浅析小金库的审计重点与审计方法

《会计法》第十六条明确指出,各单位违反财经法规及有关规定而侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务账内或未纳入预算管理,并私存私放的各项资金均属"小金库"。"小金库"是滋生腐败和犯罪的温床,始终是审计机关重点查处的违规违法行为。"小金库"具有隐蔽性强的特点,因此,必须采取有效的审计技术和方法,才能有效发现并予以惩治。本文主要分析了小金库的审计方法。     

谈审计业务文书的常见错误

一、违反法定程序行文1.审计通知书未在实施审计3日前送达被审计单位;审计实施阶段增加审计组成员,变更审计通知书。2.在印发具有审计处罚事项的审计决定书和审计处罚决定书之前,既未向被审单位送达审计处罚告知书,也未在审计报告征求意见书中表述;有的虽然在规定期限内被处罚单位未表示异议之后,再送达审计处罚决定书,但是两者的成文日期却相同。3.对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额百分之五以上且金额在10万元以上罚款或对违反国家规定的财务收支行为负有直接责任的有关人员处以2000元以上罚款处罚时,在送达审计决定书之前,未向…     

浅谈“小金库”审计

所谓小金库,依据国办发[1995]29号文件规定,指的是单位违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各种资金。虽然小金库的隐蔽性较强,但是只要我们在审计工作中不断总结经验,综合运用各种审计技巧,小金库终究是不难查处的。     

论“小金库”治理之审计方法

小金库是违反党和国家财经法律法规,侵占、截留、挪用国家和单位收入,化公为私,未在单位财务部收入管理、私存私放的各种资金.小金库使国家利益遭受损失,滋生贪污腐败,危害很大,治理小金库具有重大意义.文章分析了私设小金库的危害及其主要表现形式,并提出了治理小金库的审计方法.     

“小金库”≠账外账

“小金库”与账外账等同与否,众说纷坛。本人认为,私设“小金库”与私设账外账都属违规违法行为,搞清二者的区别,对具体的审计实践有指导意义。 一、含义不同 “小金库”是指凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金。(据国办发[1995]29号     

“小金库”特征分析与长效治理机制——基于审计样本分析

"小金库"一般是指违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。"小金库"的存在,不仅在一定程度上导致会计信息失真,扰乱市场经济秩序,造成国家财政收入和国有资产的流失,扭曲了市场对资源的合理配置,削弱了政府宏观调控能力,影响了经济平稳较快发展,甚至进一步诱发和滋生腐败现象,严重败坏党风政风和社会风气,危害人民群众根本利益,影响党群关系。     

防范和治理“小金库”的几点建议

1995年国务院办公厅批转财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查"小金库"意见的通知》将"小金库"定义为:凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门的账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金均属于"小金库"。     

论行政单位"小金库"的审计方法

"小金库"存在形式多种多样,使得国家和单位资金脱离监管,容易滋生腐败现象.由于"小金库"的隐蔽性,审计人员需在整个审计过程中保持职业怀疑态度,充分了解被审计单位的基本情况,制定高效的审计方案,了解被审计单位私设"小金库"资金来源的主要途径,识别出私设"小金库"的手法,制定和实施有针对性的审计程序.获取关于私设"小金库"充分适当的审计证据.     

审计调整与会计调整问题

注册会计师在对会计报表相关项目进行审计后,根据审计中发现的问题,应当对相关的核算误差和重分类误差进行调整,注册会计师把被审计单位提交的会计报表当作未结账对待,编制"调整分录汇总表"或"重分类分录汇总表",建议被审计单位调整会计报表(我们常称之为"调表",所以调整的科目一般使用报表的项目,如"存货").     

“小金库”的审计与防治对策

根据1995年3月29日财政部、审计署、中国人民银行联合下发的《关于清理检查“小金库”的意见》，所谓“小金库”是指：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。设立“小金库”现象是     

浅析政府审计——经济社会的“免疫系统”

一、政府审计"免疫系统"论的意义(一)政府审计"免疫系统"论的前提政府审计是指政府审计机关依照《宪法》和《审计法》的相关规定,对经济社会中各个部门对资源使用的合法性、经济性、效果性等进行监督和评价的审计行为。通过政府审计,得到客观公正的审计结果,进而推动科学决策。政府审计对象涉及到国家资金或拥有一定权利的部门单位和国有企业及国有控股企业,因而政府审计首先体现了它是     

县级审计机关实现审计全覆盖的实践与探索

2014年1月,李克强总理在国务院第26次常务会议上要求"要实现审计全覆盖,凡使用财政资金的单位和项目,都要接受审计监督"。国务院在2014年10月9日以国发〔2014〕48号印发《关于加强审计工作的意见》,旨在进一步发挥审计监督作用,推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实,更好地服务改革发展,切实维护经济秩序和促进廉政建设,保证经济社会持续健康发展。2016年2     

关于进一步开展内部审计工作的几点思考

内部审计工作的主要职责是在企业首长领导下,在上级部门审计和国家审计的业务指导下,根据国家的政策、法令及有关制度,按照一定的程序和方法对本单位的财务收支、内部控制制度和经济效益进行检查分析、     

信息化条件下审计业务管理模式创新

信息化已经成为世界经济和社会发展的大趋势。在我国,财政、税务、金融、海关等部门,通讯、电力、民航、铁道、石化等行业和其他众多被审计单位已经广泛运用现代信息技术进行会计核算和业务管理。信息化的审计环境对创新国家审计业务组织管理模式提出了客观要求。为此,求真务实,基于审计业务流程和审计职责(审计计划、审计实施、审理和执行整改)"四分离"且封闭循环,进行审计业务组织管理模式创新,对于提高信息化条件下审计查找问题和分析问题能力,提高审计工作效能,充分发挥审计"免疫系统"功能和     

关于提高我国内部审计独立性的思考

内部审计的实质是对本部门、本单位经济活动的再监督,是企业内部控制机制的一个重要组成部分,它要求"独立客观的监督和评价"企业的经济活动。我国内部审计机构设置是在国家干预和推动下建立起来的,内部审计机构设置不规范,缺少完整的独立性。文章针对制约我国内部审计独立性的因素,结合我国现状,提出了如何加强内部审计的独立性的几点建议和措施。     

孝感市审计局:五项措施实现国家审计与内部审计联动

近年来,湖北省孝感市审计局积极指导内部审计在转型与发展上下工夫,通过制定五项措施建立国家审计与内部审计联动工作机制,充分发挥内部审计"免疫系统"功能作用。一是建立内部审计年度计划指导制度。每年初,制定下发全市年度内部审计工作要点,加强对内部审计单位年度内部审计计划、工作重点等方面的指导,并建立健全全市内部审计机构、人员、制度建设、审计项目、人员培训等工作情况数据库,及时掌握各部门、各单位内部审计工作开展情况,夯实基础,指导内部审计工作有序开展。     

强化经审监督建立科学有效的审计程序

一、实施科学的审计方法和必要的审计程序１ 逐步建立被审计单位承诺制。为了科学严格界定会计责任和审计责任 ,应借鉴国家、社会审计的通用做法 ,不断探索、设计必要的承诺书。在审计某个单位之前 ,将审计承诺书提交被审计单位 ,要求被审计单位对其提供的财务会计帐簿、凭证、报表以及各种资料所反映的综合信息的真实性、完整性等内容进行承诺 ,明确被审计单位所承担的法律责任 ,增强被审计单位的责任感 ,降低审计风险性。２ 逐步试行对经审本级的内控制度测试。在被审计单位自我审计测评的基础上 ,选择关键点和薄弱环节进行重点测试 ,从中…     

对"小金库"审计方法的探讨

近年来事业单位的财政拨款资金实行国库集中支付,单位可支配现金逐步减少,有的单位从某方面的利益出发,巧立明目,不断翻新形式设立小金库,由此引发的单位内部矛盾和职务犯罪时有发生."小金库"虽小,但危害极大,贪污、腐败、行贿受贿、公款消费等损害了国家和集体利益,公款沦为"私房钱",成为滋生腐败的温床,在人民群众中造成恶劣影响,污染了社会风气,破坏了经济秩序,败坏了党风民风.因此,加强对小金库的审计是维护社会秩序,净化社会环境,铲除腐败土壤的有效措施,是一项长期而艰巨的任务.     

世界各国的会计年度

“小金库”是指单位违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各种资金。通常在审计时,有以下检查方法:一、系统分析判断法——即对单位的财务收支和业务活动进行对比分析,确定存在的“小金库”的概率及查处方向。二、调查询证法——即在分析判断或掌握一定证据的基础上,向相关知情人或部门就特定事项问询、调查取证,分析判断,搜寻蛛丝马迹。同时,检查人员应当注重外围突破,在掌握一定证据的情况下,找有关人员进行谈话询问,再将询证资料与单位经济合同、收费依据…     

当前审计工作存在的问题与对策

文章基于审计工作监督、防护、参谋的重要作用,指出目前审计工作存在形式主义、被审计单位整改工作落实不彻底、未能持续深入进行、审计问责未形成合力以致审计效力不足、未采用先进科学技术手段等问题,提出审计机关及干部应提高思想认识,切实履行审计职责;被审计单位要增强工作自觉性和主动性,建立健全整改机制,加大整改追责力度,实行整改责任追究制;加强“回头看”工作、部门联动和审计信息化建设等政策建议。