异地扶贫见成效

近年来,广西北海市以实施国家"八七"扶贫攻坚计划为契机,以推动城市化进程为前提,以扶贫开发项目为龙头,以长期、稳定、较大规模地吸纳安置贫困地区劳动力为内涵,进行异地扶贫开发,形成了一个高效、开放、充满内在活力、自身具有"造血"功能的扶贫开发新机制。(一)利用世界银行硬贷款实施异地扶贫开发。江泽民总书记对这种扶贫开发给予高度评价,认为它"改变了以往扶贫单纯依靠国内资金的传统方式,开创了国内扶贫机构与国际组织结合,国内扶贫资金与国际组织援助相结合的扶贫开发新格局"。北海市共承担了世行硬贷款2662万美元,加上国内配套资金,合计约4.2亿人民币,实施扶贫工业园、水产养殖、蔬菜基地和劳务输入4个子项目。自1996年开始实施,用6年时间完成,20年归还贷款。项目建成后,可吸纳安置贫困地区劳力2万人。两年多来,他们创造性地按世行要求开展工作,取得显著成效。已完成项目投资1.08亿元,安排贫困地区劳力1382人。(二)利用国家扶贫贷款进行异地扶贫安置。根据国家"八七"扶贫攻坚计划和自治区党委、政府的     

深入开展农业政策性金融扶贫建议

<正>农业政策性金融扶贫作为扶贫开发的重要组成部分,是促进农民增收、农业增效和城乡经济协调发展的重要手段。农业政策性金融扶贫作为扶贫开发的重要组成部分,是促进农民增收、农业增效和城乡协调发展的重要手段,对于提高资金使用效益、调节地区间经济发展平衡、促进产业结构优化、扶持贫困地区发展具有重大的意义和作用。笔者通过分析当前贫困地区的状况及存在问题,进一步提出深入开展农业政策性金融扶贫的意见和建议。     

贫困地区农村金融与经济发展关系的实证研究——基于安徽省阜阳市的调查分析

现阶段我国贫困地区呈现扶贫手段多样化、扶贫效率瓶颈化、经济发展复杂化等特点。通过对国家扶贫开发工作重点地区安徽省阜阳市进行调查,结合阜阳市统计年鉴2006年~2015年十年间的数据,作者运用VAR模型,分析了贫困地区农村金融与经济发展的关系。研究表明:农村贷款金额、农民人均纯收入、农村固定资产投资数额、农村金融机构数量等因素都不同程度的影响着贫困地区农村经济的发展。农村金融精准扶贫要求金融机构、政府及农户自身积极克服信息不对称的约束,降低农村信贷风险,保障农村扶贫项目的可执行性,提高农民人均收入,促进农村经济发展。     

扶贫贷款项目选择容易失误的障碍

选择和确定扶贫贷款项目是一项政策性和技术性很强的工作。项目成功与否,不仅关系到国家扶贫开发政策的落实,而且影响到贫困地区及贫困农户脱贫的速度。安化县自1994年使用中央扶贫专项贷款以来,余额已达到7000多万元,而从项目分类排队情况来看,效益好的项目仅占20.3%。对此,笔者作了一番调查,认为有如下几种障碍使项目选择容易失误。1、认识障碍。政府扶贫开发部门与农发行在选择和确定项目时的认识不一。扶贫部门认为,中央扶贫贷款作为一种扶贫资金,是为实施扶贫攻坚计划而设置的,     

产业扶贫是核心

正近年来,国家在集中连片特困地区扶贫开发的投入很大,但贫困地区面临的主要问题还是产业发展问题。甘肃定西市委书记张令平说:"加大产业扶贫开发力度,扶贫的核心问题是产业扶贫,产业发展不上去,扶贫成果也不会巩固。""给钱给粮,都不如引来脱贫致富带头人实在!"贵州省平坝县高峰镇麻郎村党支部书记刘乔英感慨地说,"通过龙头企业带动,实现农民多种     

新时期扶贫工作要做到“8个结合”

农民脱贫与财政脱贫相结合。一般来说,贫困地区都是财政困难地区,地方财政保证一般公共支出需要的压力都很大,安排扶贫开发投入的余地非常狭小,提出“两个脱贫”相结合,既能增强地方财力,加快地方经济发展;又能增大地方对扶贫开发的投入,为解决剩余贫困人口温饱问题,巩固扶贫成果,使已经解决温饱的人口向小康迈进,夯实基础。资金到户与收益到户相结合。据资料,全国生活在缺乏基本生产、生活条件的特     

晋中农村返贫原因及对策初探

扶贫开始是一个长期、艰苦、复杂的历史任务,这是我国处于社会主义初级阶段所决定的。当前晋中市农村返贫问题严重就充分体现扶贫攻坚的艰巨性。如何防止返贫,使贫困地区农民稳定脱贫,成为我们扶贫开发工作中面临的热点问题,也是我们迫切需要解决的难点问题。     

与时俱进扎实工作努力开创扶贫开发工作新局面

面对新形势、新任务,包头市的扶贫工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大精神,进一步解放思想,与时俱进,以增加贫困人口收入为根本目的,突出抓好自治区“千村扶贫开发工程”和包头市“百村扶贫开发工程”的实施,大力发展奶牛、小尾寒羊、鹿等特色养殖,积极推进产业化扶贫,加大扶贫培训力度.继续组织动员全社会参与扶贫开发,促进贫困地区经济繁荣、社会稳定,努力开创扶贫开发工作新局面,为贫困群众早日脱贫致富,全市提前实现全面小康的奋斗目标作出贡献。     

扶贫贷款使用效率亟待提高

去年中央扶贫工作会议决定,从1997年起在已有的扶贫贷款规模基础上,每年再增加30亿元,使扶贫资金份额占到全国扶贫资金总额的55%。所以,无论从扶贫贷款的绝对量和增量上看,还是从占国家扶贫资金比例看,农发行都已成为扶贫开发资金供应和管理的主力军。但是目前扶贫贷款使用效率不高,质量较差,已影响了贫困地区经济发展,严重阻碍了脱贫速度。尼勒克县是一个以牧为主、农牧结合的牧业县,是国定贫困县,全县人口14万,其中85%分布在农牧区。共有贫困户3720户,贫困人口22149人。截止1996年底,该县扶贫贷款中不良贷款占48%,贷款收回率仅5%,至使扶贫资金不能滚动发展。造成扶贫贷款效率     

深度贫困地区金融发展对农民收入的影响研究

以《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中所列14个集中连片特困地区及其所实施的金融政策为例,利用断点回归模型研究农村金融对深度贫困地区农民收入的影响。研究结果显示:农村金融发展对深度贫困地区农民收入具有显著的正向效应;贫困发生率越高的地区,农村金融发展对农民收入的正向效应最大。提出了继续实施扶贫贴息政策,增加贫困地区扶贫贷款项目;大力发展深度贫困地区农业保险事业,积极推进农业保险保费补贴政策,为农业生产经营提供有效保障的建议。     

以开发性扶贫为前提的奶业产业化经营

扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项长期而艰巨的任务。本文根据黑龙江省富裕县扶贫开发的成功经验,针对黑龙江省贫困地区地缘优势,提出了以开发性扶贫为前提的贫困地区奶牛产业化经营模式。     

当前扶贫开发面临的挑战及对策建议

当前扶贫开发面临的挑战及对策建议杨应龙，梁卫斌加快贫困地区的经济开发，是我国一贯的政策。十四大市场经济主体框架的构筑为贫困地区经济发展带来了前所未有的机遇。最近，党中央、国务院出台的以解决温饱问题为核心的《国家八七扶贫攻坚计划》，更为扶贫开发开辟了广...     

扶贫联合体——一种以贫困农户为目标的有效扶贫方式——内蒙古自治区东部兴办扶贫联合体的调查与启示

扶贫主要是一种政府行为,扶贫方式的选择直接关系到脱贫成效的好坏。建国以来,我国的扶贫方式经历了由扶贫救济向扶贫开发的转变。但扶贫开发主要是面向贫困地区,以项目扶贫为主要手段。这种扶贫方式的缺点已越来越被人们所认识,即扶贫资金不能入村到户,对贫困农户的...     

社区基金：一种直接帮助贫困者的有效扶贫方式——对安徽省霍山县中荷扶贫项目社区基金的调查

资金是贫困地区最稀缺的资源,缺少资金是限制贫困者发展的重要因素之一。因此,国家每年拿出大量的资金(包括有偿的、无偿的、贴息的和非贴息的贷款)投入到贫困地区,国际组织和部分国家也对中国进行人道主义的扶贫援助,提供无偿的或低息贷款。帮助他们发展生产,摆脱贫困。有了扶贫资金,如何运用好这些资金,真正做到扶贫到村到户,扶贫资金的可持续利用以及在扶贫开发中真正发挥作用?安徽省霍山县中荷扶贫项目办借鉴孟加拉国乡村银行的经验,并把小额信贷的基本原则与农民互助合作组织相结合。变无偿资金为有偿循环周转使用,创立了一种直接面对贫困农户和弱势人口的重要扶贫方式——社区发展基金。目前,霍山县已先后在西部山区的9个乡镇建立了42个社区发展基金。社区基金的建立和发展,对帮助贫困地区和贫困农户迅速摆脱贫困起到了直接有效的作用,其方法和经验值得借鉴和推广。     

提高扶贫资金物资的使用效益加快脱贫致富步伐

近几年,国家为了帮助贫困地区尽快解决温饱问题,逐步脱贫致富,向这些地区投入了大量的资金和物资。据不完全统计,当前国家每年用于扶贫开发的财政、信贷资金约40亿元。各省、市、自治区也从地方财政、信贷资金中专项安排了一些扶贫开发资金。国家每年还为贫困地区专项安排了一批扶贫物资。物资部每年都为一部分扶贫开发资金安排配套的钢材、木材、水泥。随着贫困地区以工代赈修筑公路的发展,还安排供应了一批扶贫运输汽车。此外,地方也安排了一些扶贫开发配套物资。     

开展光伏扶贫贷款业务初探

<正>在光照条件较好的贫困地区因地制宜开展光伏扶贫,是实现精准扶贫、精准脱贫的有效途径,将开启扶贫开发由"输血式"扶贫向"造血式"扶贫的转变。光伏扶贫贷款作为农发行支持的一项全新业务领域,需要深入研究光伏项目的特点和相关政策,加大创新力度,不断积累经验,为坚决打赢脱贫攻坚战提供有力金融支撑。一、实施光伏扶贫的意义在可再生能源中,太阳能是最丰富、最清洁的能源。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫,是实现精准扶贫的有效途径,是精准脱贫的重要举措,是推进产业扶贫的有效措施,是造福贫困地区建档立卡贫困人口,特别是丧失劳动能力和脱贫能力的贫困人     

土地整治与扶贫开发

实现"十三五"扶贫战略目标是全社会的共同责任,土地整治是扶贫开发的重要平台,扶贫开发是贫困地区土地整治的一个主要目标。为了提升土地整治对扶贫开发支撑能力,一要明确向贫困地区倾斜的土地整治工作原则;二要准确诊断扶贫开发对土地整治的需要,实施土地整治精准扶贫;三要创新土地整治扶贫机制,切实提升脱贫致富能力;四要改革土地整治运用机制,形成土地整治扶贫合力;五要加强公众参与过程性管理,提高土地整治工程质量;六要重视土地整治项目的后期管护,延伸土地整治的脱贫致富支撑能力。     

实施易地扶贫搬迁战略的资金困境及解决路径

<正>实施易地扶贫搬迁战略是扶贫开发战略的重要内容,也是在贫困地区实施的一项重要专项扶贫工作。发挥财政资金的引导功能和开发性金融的主体地位,并将二者有效结合,是解决易地扶贫搬迁战略资金困境的可行路径。实施易地扶贫搬迁战略是扶贫开发战略的重要内容,也是在贫困地区实施的一项重要专项扶贫工作。为确保易地扶贫搬迁地区与全国同步实现全面小康社会的奋斗目标,保证区域内贫困人口如期脱贫致富,要坚持把贫困人口作为保障和改善民生的重点,通过实施易地扶贫搬迁,引导、     

少数民族贫困地区扶贫开发工作思考

印江土家族苗族自治县地处贵州省东北部,是国家“八七”扶贫攻坚计划扶持的“老、少、边、山”穷县。如何在社会主义市场经济条件下做好少数民族贫困地区的扶贫开发工作,是每一个扶贫工作者和生活在少数民族贫困地区人民十分关注的问题。本文试就这个问题作一些粗浅的分析与思考。     

新阶段西南民族地区农户扶贫需求实证研究——基于1739户农户的调查

本文基于对四川、云南、贵州和重庆四省(市)国家级民族贫困县1739户农户的调查,从基础设施、人力资本开发和社会保障等方面分析了农户新阶段的扶贫需求。研究表明,人力资本开发中的科技扶贫是当前农户的首要扶贫需求,基础设施中的饮水设施是农户的次要扶贫需求,教育、医疗、住房和相关社会保障需求也占有相当比例。因此,提高民族贫困地区农民科技水平,改善村级生产生活条件,加大低保、医保等社会保障制度与扶贫开发的有效衔接是新阶段民族地区扶贫开发工作的重点。