权力清单制度的实践与反思——以芜湖市为例

建立权力清单制度是各级政府推进行政改革的重要举措。本文以安徽省芜湖市政府为例调查了安徽省地方政府建立和推行权力清单制度的实践探索,通过透视推行权力清单制度过程中存在的问题后,明确了依法科学管理划分行政权力、严格政府权力清单制度程序、划清部门权限、完善政府权力清单网上平台、增强配套措施构建、提出有针对性的政策措施等进一步推行权力清单制度改善的路径选择。     

浅析权力清单制度的路径选择

深化行政体制的改革关键在于建立和完善行政权力清单制度,权力清单制度能够及时监督政府的工作,将政府行为界定变的更加的清晰。权力清单制度成功打造出了一个透明和阳光的政府,在推进权力清单制度执行的过程中,需要建立行政机关权力清单的监督考评机制,保证权力清单的可持续性,这样以来最大程度上促进了权力清单制度的深入贯彻落实。     

“互联网+政务服务”环境下政府权力清单制度的推进研究

"互联网+政务服务"是推进政府治理体系和治理能力现代化建设的重要举措,其为我国政府权力清单制度的推行搭建了有利的环境。文章首先分析了"互联网+政务服务"的环境和全面推行清单制度的内涵、实践和困境;接着从省级政府推行权力清单制度的评价出发,构建指标对省级政府权力清单的推行进行了全面的调查和分析;最后根据分析结果,提出了"互联网+政务服务"环境下权力清单的推进策略。     

权责匹配构建制度 三单同步简政放权

<正>两年多来,安徽省委、省政府按照党中央、国务院的统一部署,着力下好简政放权"先手棋",在积极衔接和落实国务院下放行政审批事项的同时,系统推进权力清单、责任清单、涉企收费清单制度建设,规范公共资源交易管理,取得了初步成效。建立权力清单,激发市场活力。按照职权法定原则和"行政权力进清单、清单之外无权力"的思路,梳理编制各级政府权力清单。2014年10月31日,省级政府权力     

论推行权力清单制度对促进经济发展的意义

推行权力清单制度是全面深化改革的重要内容,是我国行政制度改革史上的创新之举,它可以有效地划分政府与市场的界限,对于没有法律法规作为依据的政府审批进行删减,明确了市场在资源配置中起到的主导作用,提高了社会经济的活力,对促进经济发展意义重大。     

权力产权的性质

权力产权探索的是某种既定政治结构下公权力归谁所有,谁来使用,如何使用等问题。权力产权可以借用产权经济学的理论框架来予以阐释。基于不同的标准,权力产权有多种分类。权力产权具有可分割性、排他性、收益性等基本属性。权力产权界定不清可造成产权残缺、政府失灵等后果。权力边界的清晰界定、权力的规范行使等要通过制度设计的途径来实现。     

基于土地制度视角的中国农村土地问题研究

中国在成为中等收入国家之后,要继续保持发展,农村的发展与稳定是必不可少的。作为农村问题核心的土地问题也就成了重中之重。本文从土农民和政府两个角度来检视当前土地制度的影响。本文认为,当前土地制度下产权不完整,使用权流转不顺畅,产权得不到充分保证是最大的三个缺陷。加上政府行政权力的强势使得基层政府在征地问题上具有强烈的冲动,而本该作为村民代言人的村委会也由于委托代理问题没有发挥应有的作用。最后本文给出了未来农村土地制度以及相应配套措施的改革方向。     

论政府介入土地产权交易的制度弊端

我国政府在城市化进程中采取的征地制度是对土地产权市场交易的干预。制度上的弊端影响了产权价值的体现 ,增加产权交易的费用并降低了交易利润的使用效率。     

渐进式改革的法经济学分析

在我国渐进式改革初期，改革是符合法经济学效益、效率和正义相结合的价值观的，此时的改革是一种帕累托改进，但是仍然保留了政府对资源的强大控制力。政府权力的不适当运用导致了产权界线的模糊和交易成本高昂，使得有效率的制度安排无法形成，政府仍然是庞大的公共资源的实际所有者，行政权力容易被强势利益集团利用，导致公权私有化。我国下一步的改革着力点应在如何规范政府的行为上，我们应当取消政府对经济资源过于强大的控制力。政府的主要职能应该转换到如何设计一套有效的产权制度上来，而且，利用其强制力保障这套有效产权制度的施行。     

环境资源产权有效性的制度分析

一般就产权的制度效率而言，私有产权优于公有产权，但这并不意味着公有产权就一定是低效的制度安排。环境资源的公共物品特征决定了多数环境资源需设定为公有产权，提高环境资源公有产权的配置效率，实现有效的环境治理，是构建资源节约、环境友好型社会面临的紧迫问题。通过对环境资源公有产权在政府间多重委托代理关系及其行使展开制度分析，本文探讨了影响环境资源产权有效性的因素，并提出了保障环境资源公有产权有效性的对策建议。     

论我国农村土地制度存在不合理性

农村集体土地与国有土地在权利上存在着不平等现象,以及农民的效益逐渐损失,使探索农村土地产权改革提上日程.目前,农村土地征用制度存在着补偿标准不成熟以及农民合法权益受到侵犯等不合理因素.依据目前的征地补偿、农村土地产权、相关法律完备程度存在的问题以合法权力的角度进行分析并且提出相关建议.     

试析把权力关进制度的笼子

把权力关进制度的笼子里,是人民群众期待解决的突出问题,是我们党强化权力运行制约和监督体系建设要努力实现的目标,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容。历史证明,能不能把权力关进制度的笼子取决于社会的发展和制度的完善。当下,我们应该从理顺权力来源、缩减权力范围、厘清权力界限、规范权力运行等方面加强制度建设,实现对政府权力的有效制约。     

加快推进政府绿色采购的对策性研究

在当前资源环境问题日益严重的情况下,推行政府绿色采购势在必行。加快推进政府绿色采购,必须进一步制定和完善有关法规和政策,完善绿色采购清单制度,建立绿色采购标准制度,完善环境标志计划认证,制定和实施一定的优惠政策,加强监督,等等。     

家族企业产权制度的缺陷及创新

中国的私营企业普遍采用家族企业组织形式。家族企业在经济发展中起着重要作用。中国家族企业具有产权高度集中、单一的产权结构及原始产权主体界定不清、所有权与经营权高度统一等特征,造成家族企业产权制度的缺陷。因此,家族企业要进行产权制度创新,建立以产权制度为核心的制度创新,政府提供相应的配套制度供给。     

以审批权力的“减法” 换取创业活力的“加法”——泰州市实施工商登记负面清单制度的探索与思考

从“正面清单”到“负面清单”，是政府管理模式的一大变革，也是行政审批制度改革的一大趋势。今年7月，泰州工商局在江苏省率先实施工商登记负面清单制度。此举不仅受到企业的广泛关注，也撬动了相关审批部门的改革。本文将在梳理负面清单出台的相关背景、主要做法的基础上，对下一步如何深化改革作进一步思考。     

民营企业营商环境约束与对策建议——基于京津冀地区的调查

市场改革需要构建体制内外平等竞争的政策环境。"去监管化和服务化"改革后,政府服务效率没有明显提高,民营企业然面临"三门"问题,融资问题突出,人才政策结构不合理,政策宣传力度不够等,抑制了民营企业经济活力的释放。政策壁垒、行政壁垒和隐性壁垒构成了商业环境的制约因素。实行清单制度、正面清单制度、负面清单制度,建设亲民亲商的社会组织文化,加强公务员绩效考核。完善联动共享信贷体系和产权质押,充分发挥商会协会融资作用。完善民营企业经营商环境,制定中小微企业服务政策,落实民营企业的高新技术人才专项扶持政策。     

外资准入负面清单制度研究

从上海自贸区到如今的11个自贸区,负面清单准入模式已逐渐成为我国市场准入制度的未来,故对外资准入负面清单制度进行更深入的理论研究迫在眉睫。文章对负面清单制度的概念、特点等进行了分析,研究了美国、欧盟和印尼负面清单制度的发展脉络,以期对我国负面清单制度的完善有所启示。针对我国外资准入负面清单存在的问题,文章提出了一些完善建议,为我国负面清单制度的发展提供参考。     

基于社会和谐的农地产权配置制度改革探究

农地产权是界定和保护农民利益的制度规则,公私权(力)合理配置是实现社会和谐的宏观条件,农地和谐产权是构造和谐社会的微观基础。目前,我国农地产权残缺影响了社会稳定。因此,在新农村建设中应当探索农地集体土地所有制实现的具体产权形式,明确政府与农地私权边界,改变农地所有权弱势地位,重构农地产权制度,完善相关配套制度,以推动农业生产力发展与和谐社会建设。     

也谈国有企业产权改革

国企改革,是一个公认的全球性难题,而国企产权改革更是国企改革中最难啃的一块骨头。这不仅因为国有企业的产权改革是财富和权利在全社会范围内的一次重新分配,更重要的是由于我国的市场经济制度还不健全、政府职能发挥得还不充分、立法机制还不成熟,使得我国国有企业产权改革很难从市场、政府或者法律中找到可供其依赖的规则。最终,我国国有企业的产权改革成了一次缺乏规则的制度变迁。     

产权冲突与制度变迁的关系及改革取向

由于对产权与制度变迁之间的内在关系没有明确的界定,总以为解决了所有者缺位的问题之后,现代企业制度就会建立,收益最大化的经济目标就会实现。其实,在产权明晰的制度环境中,产权冲突仍然存在,这种现象伴随着制度变迁的全过程,本文在解释产权冲突实质的基础上,指出产权冲突贯穿于制度变迁的全过程,并指明产权改革的方向。