将集体资产管理职能划入国资办质疑

武汉市在政府机构改革中,将集体资产管理职能划入国有资产管理办公室,在国资办设立集体企业处,负责对集体企业的监管、业绩评价和对集体资产保值增值的考核、集体资产流失的查处.在市国资办的职能配置中,涉及对集体资产管理的主要有:     

将集体资产管理职能划入国资办质疑

武汉市在政府机构改革中,将集体资产管理职能划入国有资产管理办公室,在国资办设立集体企业处,负责对集体企业的监管、业绩评价和对集体资产保值增值的考核、集体资产流失的查处.在市国资办的职能配置中,涉及对集体资产管理的主要有:……     

集体资产经营平台运营模式探讨

建立集体资产经营平台是当前城镇集体企业集中的行业、地区推进集体企业产权改革的一项重大举措.集体资产经营平台的核心在于使集体企业的主办单位从完全的行政管理过渡到以产权为纽带的出资人管理.     

集体企业改革要明晰产权

近年来，围绕着集体企业改制，涉及到诸多法律问题，若在实践操作中处理不好，很可能会导致集体资产的流失，侵犯债权人的合法权益。集体企业改革中首先要解决的问题就是如何准确地清产核资并界定出集体资产的具体归属，即如何明晰产权。法律工作在集体企业改革过程中要想为明晰产权提供良好的法律服务，必须在宏观层面履行四种职能，在微观层面重点注意五个法律问题。     

加强城镇集体资产监管的实践与思考

<正>一、加强集体资产监管的重要性和必要性(一)从集体经济实现形式多样化看,必需要加强监管根据党的十七大提出的"推进集体企业改革,发展多种形式的集体经济、合作经济"的要求,这几年,上海城镇集体经济、集体企业坚持深化改革改制,使集体经济的实现形式呈现出多样化的格局。上海市城镇工业合作联社(以下简称"市城镇联社"),是一个城镇集体联合经济组织和城镇集体资产的管理服务机构,其主要职能是推行民主理财,管好集     

加强资产监管 实现保值增值 促进联社集体经济不断发展壮大

<正>加强集体资产监督管理,防止集体资产流失,保证集体资产保值增值,是联社的一项重要工作。近年来,我们在推进集体企业改革,转变集体企业体制机制,转变经济发展方式,加快发展新型集体经济的过程中,严格按照国家《城镇集体企业条例》和中华全国手工业合作总社《联社集体资产监督管理暂行办法》的规定,不断加强联社集体资产的维护、监督、使用和管理工作,建立与社会主义市场经济相适应的联社集体资产监督管理体制,实现了联     

关于进一步推进本市集体企业改革的若干指导意见

<正> 各区县国资办(集资办),各委、办、局,各国有资产授权经营公司、委托监管单位,各企业集团,中央在沪集体企业主管部门,市供销合作总社、市生产服务联社、市工业合作联社,市产管办、上海产权交易所、上海技术产权交易所:为了更好地贯彻落实《上海市人民政府关于促进本市小企业发展的决定》(沪府发[1999]31号),深化集体企业改革,调整集体经济结构,加快集体资产的流动与重组,现就进一步规范有序地推进集体企业改革,提出如下指导意见:一、加快集体企业转制、改制步伐。在清晰产权的基础上,鼓励集体资产从企业中加快退出。集体资产退出,要从实际出发,不搞"一刀切",可以采取在安置职工以及落实债权的基础上,出售、转让集体资产产权,也可以采取股份合作制、融资性租赁、期权设置以及实施破产等多种形式。     

城镇化进程中城中村集体资产管理问题分析

"城中村"村级资产管理问题作为农民反映强烈的问题之一,对城市发展稳定带来很多问题。文章分析了城中村集体资产管理存在的集体资产管理机构不健全、管理人员水平不高,集体资产管理不严、随意处置,监管体系不完善、监管力度不强等主要问题,并提出了要选好当家人、建立高素质管理队伍,推进集体产权制度改革、进行清产核资确权到户,完善监督管理制度、实行村务公开等加强城中村集体资产管理的对策建议。     

福建省人民政府关于深化产权制度改革大力发展混合所有制经济的若干意见(试行)摘要

四、明晰集体企业产权关系,理顺集体资产管理体制 (十七)进一步明晰城镇集体企业产权归属。城镇集体企业在按国家规定完成清产核资、产权界定的基础上,按照“谁投资、谁所有”的原则,进一步划清现有资产的归属,规范不同产权主体的财产关系。各级城镇集体工业联合社(以下简称联社)和直属企业可以发起成立不同形式的联社集体资产管理机构,作为联社资产的法人代表,行使出资人权利,逐步建立和完善集体资产出资人制度。     

关于本市集体企业产权转让明晰产权归属的实施意见

各国有资产授权经营公司、各区县国资(集资)办、市供销合作总社、市生产服务联社、市工业合作联社、上海产权交易所、上海技术产权交易所:为了更好地促进集体资产合理流动,推动集体经济结构调整,防止集体资产流失,维护集体资产所有者权益,根据上海市人民政府发布的《上海市产权交易管理办法》(沪府发[1998]61号)和上海市国有资产管理办公室印发的《关于进一步规范本市产权交易市场的若干意见》(沪国资产[2001]5号)精神,以及上海市集体企业产权界定办公室印发的《上海市集体企业产权界定暂行办法》)(沪产界[1996]第021号),现就集体企业产权转让、明晰产权归属提出如下实施意见。请按照执行。     

促进我国城镇集体经济健康发展的若干建议

随着改革的不断深化，当前城镇集体经济在改革发展中遇到一些困难，面临一些深层次的矛盾和问题，主要是：相当一部分集体企业改制和发展步履艰难，改革改制进程滞后，部分集体企业产权关系尚未理顺，共同共有的集体资产出资人尚未到位，产权多元化结构进展缓慢；企业改制不规范，改制企业的法人治理结构不完善，股权结构不合理；集体资产经营监督不力，流失严重，     

以明晰产权为重点深化集体企业改革

党的十六届三中全会提出：“以明晰产权为重点深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济”.这是对集体企业改革的根本要求,即集体企业改革的方向是明晰产权,改革的目的是要促进集体经济的发展,特别是以混合所有制为核心的多种形式的集体经济.从集体经济发展的实际来看,影响集体经济发展的深层次体制性障碍仍然是产权问题.集体经济结构不合理的根源是产权结构不合理.从地区结构、产业结构、产品结构、资产结构、产权结构、所有制结构等等集体经济结构性的改革看,面临的突出的问题仍是“钱少人多机制不活.”因此,集体经济产权制度改革的现实出发点和重点应是盘活存量资产,即净资产.盘活存量资产实质是产权结构的调整.     

与时俱进开拓创新努力推动城镇集体经济科学发展

近年来,福建省城镇集体工业联合社在省委省政府的正确领导和全国总社的指导下,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,开拓创新,积极探索体制机制创新,推动集体经济又好又快发展的新途径;以理顺城镇集体经济管理体制,强化服务功能为基础,加强联社自身建设;以明晰产权为重点,继续深化集体企业改革,大力发展新型集体经济;以集体资产监管为主线,探索集体资产有效运营方式.在促进集体经济的改革发展稳定,探索新形势下做好联社各项工作等方面取得了一定的成绩.     

从产权的视角探索厂办大集体改革

2011年4月,国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府、各部委、直属机构下发了《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》,引发全社会的关注。2013年10月,重庆市人民政府办公厅下发了《关于开展厂办大集体改革工作的实施意见》,揭开了重庆厂办大集体改革工作大幕。在厂办大集体改革工作上,职工热议最多的问题是:属于集体企业的资产或由集体企业占有使用的资产(特别是土地和厂房),其价值变现后能够量化给每一位职工吗?要解答职工关心的类似一系列问题,需要应从根本上做好集体企业所有或占有资产的产权界定工作。     

以人为本全面推进城镇集体工业的创新与发展

运城市城镇集体工业联合社是运城市各县(市、区)城镇集体工业联合社及其成员单位组成的集体所有制联合经济组织,为全额预算事业单位,正处级建制,由市人民政府直接领导。它是各基层联社及成员单位的领导与服务机构;是具备事业法人资格,具有较强的综合性、经济性、服务性,并代表政府监管联社及集体资产的监督管理组织;同时也是党和政府联系城镇集体企业的桥梁和纽带。半个世纪以来,运城市联社系统走出了一条自力更生、自我积累、民主管理、改革发展的艰辛之路,逐步形成了独具地方特色的城镇集体工业体系。目前,全市共有135户联社成员企业,拥有…     

浅谈集体资产产权流动

集体资产是劳动共同劳动形成的一种共有资产，是集体经济的重要特征，也是集体经济赖以生存和发展的物质基础。作为集体资产所有代表和集体企业联台经济组织的各级联社，近年来在集体资产产权管理方面进行了不懈地探索，积累了许多较为成功的经验，为构建集体资产管理新体制和新机制奠定了基础。然而在长期的实践中，我们一味追求集体资产的完整，却忽视了集体资产产权流动这一关键环节，导致集体资产运营机制僵化，布局不合理。流失现象严重。     

关于企业改制的若干法律问题探析

<正> 企业是市场经济的载体和基础。为了逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,确保企业改革工作的顺利进行,需要认真贯彻执行国家有关法律、法规和政策,依法规范企业改制工作。一是要依法评估企业资产。资产评估是企业改制工作的必须程序,也是防止企业资产流失的有效手段。要按照"真实、科学、公正、合理"的原则,根据原企业性质对企业资产进行严格的评估。国有企业应按照《国有资产评估管理办法》及其实施细则的规定,由具有法人资质的评估机构进行评估并承担法律责任;集体企业可委托会计师事务所、审计师     

认真学习政策法规维护集体资产合法权益

天津市二轻集体工业联社根据全国总社2007年、2008年的工作安排,结合天津二轻联社的实际,一年多来,我们认真学习《物权法》和全国总社制定的《联社集体资产监督管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),抓好联社和集体企业产权,维护集体企业职工合法权益,努力发展新型     

城镇集体资产的归属和保护研究

中共中央十六届三中全会提出：“以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”。我国《物权法》明确规定：“城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利”。“集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏”。党中央和《物权法》这些指示和规定，为集体企业产权制度改革，推动集体经济发展指明了方向，提供了法律保障。     

城镇集体资产的归属和保护研究

中共中央十六届三中全会提出:"以明晰产权为重点深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济"。我国《物权法》明确规定:"城镇集体所有的不动产和动产,依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利"。"集体所有的财产受法律保护,禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏"。党中央和《物权法》这