论新型城镇化战略与城市公共服务供给的制度研究

2014年3月颁布的《国家新型城镇化规划(2014—2020)》是我国新型城镇化战略实施的重要标志,明确了新型城镇化建设的指导思想、目标和任务。新型城镇化建设的重要目标是实现城市基本公共服务全覆盖,解决这一难题的关键是城市公共服务供给的改革和优化。剖析当前城市公共服务供给的难题,优化城市公共服务供给制度,推进城市公共服务供给制度化变迁是完成新型城镇化战略的重要课题。     

彭真怀:民企是新型城镇化的生力军

在我看来,"新型城镇化"将是中国未来改革发展的重心,是"牛鼻子".城镇是社会的缩影,新型城镇化所涉及的任何一项改革,比如土地制度、户籍制度、财税制度、公共服务制度、乡镇机构制度等,都会拔出萝卜带出泥,是实现从小而大、由点到面推进改革的最佳途径. 因此,我们应当对新型城镇化有一个常识性的基本判断,坚持一种区别与传统城镇化的价值导向,否则,还是"穿新鞋走老路,换汤不换药",城镇化迷失方向可能会引起一场大的灾难.     

中国新型城镇化视野下历史文化遗产的法律保护研究

当前,中国正在快速推进新型城镇化进程。这在促进中国城乡融合、推动中国经济发展方面发挥了重要作用,但也给中国历史文化遗产保护带来了巨大挑战。新型城镇化本质是人口的城镇化。大量农民涌入城市并成为城市的常驻市民会大大增加城市保护历史文化遗产的难度。因此,在这一背景下采用何种历史文化遗产的法律保护制度值得研究。     

新型城镇化的主体与路径

新型城镇化的主体就是要解决人的问题。不仅仅是城市自身现有的户籍人口,还包括外来人口。城镇化过程中的主角,是大量进城的农民,因此相应的土地制度、户籍制度、财政制度,应围绕这一群体进行全面调整。这种调整要进行复杂的制度设计。现在人们谈的土地制度改革,基本上都是要把钱     

新型城镇化背景下农民工市民化制度缺失与体制创新

新型城镇化的核心是人的城镇化,关键是农民工市民化。为了推动农民工完全融入城市,成为城市新市民,必须从土地制度、户籍制度、公共服务制度、财政金融制度方面进行体制创新,解决农民工市民化制度缺失,推动城乡二元结构向城乡一元结构转变,为农民工市民化创造物质条件,营造体制环境,构建发展平台,提供资金保障。     

中国新型城镇化建设应通过产城融合来保障人的生存和发展

解决好人的生存和发展保障问题是以人为核心的新型城镇化的应有之义,传统城镇化出现“城市病”问题的根源在于人的发展对经济发展的让位。就业的实现和水平的提高在保障人的生存和发展中是根本性的、全面性的和可持续性的,推进产业与城市的融合发展可成为实现这一目标的突破点。文章认为,产城融合的新型城镇化建设必须在制度设计中植入和强化人的发展权理念;培育和扶持乡镇集体经济发展,推进农村社区建设和功能完善,创新农民主导的就地转移的新型城镇化模式;探索资源分配共享机制,促进城乡居民发展权的公平性与均衡性;优化城镇空间布局,在产业与城市的协调发展中增强人的发展的可持续性。     

新型城镇化

一、新型城镇化的内涵新型城镇化,是指坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化,全面提升城镇化质量和水平,走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的"新"就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张,改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心,真正使我们的城镇成为具有     

中心城市推动新型城镇化的策略探讨——以泛珠江三角洲区域为例

本文结合中心城市特征,认为中心城市作为推动和落实新型城镇化战略的重要主体之一,具有辐射带动、示范集聚、自我循环修复三大作用,并且以泛珠江三角洲地区新型城镇化为例,具体分析泛珠地区的城镇化问题,以新型城镇化的内涵为基础,分析了中心城市在推动＂泛珠＂新型城镇化过程中的功能作用,提出了中心城市在推进＂泛珠＂地区新型城镇化中的五个策略。     

论城镇化道路与大气污染治理

过去高速的城镇化道路,带来了人口、产业的大转移,为发展提供了动力,但同时传统的城镇化方式也是大气污染产生的根本原因.治理大气污染必须对症下药,要从国土空间功能着手,合理规划城市城镇规模结构、产业布局,发展集约高效、绿色排放的新型城市产业,改善城镇能源供应结构,培育具有绿色消费方式、生活习惯的新型城镇居民,实施最严格的环境保护政策制度,严格城镇执法.走新型城镇化道路,以新的生产、生活和组织管理方式发展城市、城镇.     

我国居住证制度实施现状、评价及推广建议--基于对郑州市的考察

居住证制度是一些城市创新流动人口服务和管理制度而实施的一项人口登记管理模式。居住证制度最早出现在北京（1999年）、上海（2002年）、广东（2003年）等东部发达地区。2010年《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》首次提出，进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》也提出，全面推行流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。目前，居住证制度已经在上海、深圳、成都、广州、郑州、南宁、长沙、武汉等多座城市实施。     

关于淮安新型城镇化综合配套改革试点的思考

正中央城镇化工作会议指出:"城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。"淮安目前正处在新型工业化和城镇化加速发展的关键时期,如何明确目标、找准定位、选准路径,走出一条具有淮安特色的城镇化道路,又好又快推进全面小康社会和苏北重要中心城市建设,是一项十分重要的课题。     

促进新型城镇化建设 提高百姓生活质量

从新型城镇化建设与百姓生活的关系出发,针对新型城镇化建设中关乎民生的系列问题提出了促进新型城镇化建设提高百姓生活质量的两大对策。一坚定不移地秉承科学的新型城镇化发展理念,即坚持创新理念、坚持协调理念、坚持绿色理念、坚持开放理念、坚持共享理念。二重视百姓生活,以人的城镇化为核心,加强新型城镇化建设,即新型城镇化须在经济层面解决民生问题;新型城镇化须在社会层面解决民生问题;新型城镇化须在体制制度层面解决民生问题;新型城镇化须在城镇建设层面解决民生问题。     

内蒙古的新型城镇化:起点与创新

正2014年3月,中国政府发布了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》),2014年4月,内蒙古通过了《内蒙古关于推进新型城镇化的意见》。新型城镇化对应的是传统城镇化,传统城镇化过程中,虽然中国整体上取得了巨大成就,但这是以牺牲公平为代价的,即政府通过"掠夺之手",促进了中国经济的非均衡发展。表现为东部掠夺西部、城市掠夺乡村、中心城市掠夺次级城市,走了一条要地不要人、要劳动力不要市民的城镇化之路(罗云兵等,2014)。基于中国"一刀切"式的城镇化政策,内蒙古城镇化     

新型城镇化与土地集约利用的耦合关系——以贵州省为例

对于不同城镇化发展阶段的城市,其土地集约利用强度存在明显差异,土地的集约利用与新型城镇化的耦合协调发展是城市健康可持续发展的保障。从土地集约利用与新型城镇化质量内涵的视角,构建两者之间的耦合协调发展度模型,对贵州省2010—2014年的新型城镇化与城市土地集约利用水平进行定量测算,并定量评价城市土地集约利用与新型城镇化的耦合协调发展效果。结果显示,人口是促进新型城镇化与土地集约利用水平不断提高的内生动力,优化耦合协调发展度是提高二者耦合发展的关键,质量提升是二者耦合发展的必然趋势。     

新型城镇化与城市房地产开发规模研究——以宁波市为例

新型城镇化是我国未来经济发展的最大潜力和内需。房地产业是新型城镇化的重要物质载体,新型城镇化的顺利推进需要房地产商品价格处于合理区间、房地产业健康发展。笔者认为需要从需求管理角度依据城市房地产市场需求量确定房地产市场供给量,确保房地产市场需求与市场供给动态平衡。为确定城市房地产开发规模,满足城市房地产市场需求,本文采用了经济控制论方法建立了房地产开发规模优化修正模型,指导宁波市房地产市场,更好地推进新型城镇化进程。     

走新型城镇化路 建新型高品质城

城镇化是世界经济社会发展的一种历史性潮流。它是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，表现为人口向城市的集中以及城市数量的增加、规模的扩大。而新型城镇化是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展的城镇化建设路子，以全面提升为城镇化质量和水平为根本目的，以人为核心，以集约、智能、绿色、低碳为基本特征。新型城镇化的“新”就是要由过去的追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，建美丽、幸福、宜居、和谐的新型的高品质城镇。要实现上述四个要素，笔者认为可以通过抓规划、产业、民生、文化四个着力点来实现。     

新型城镇化背景下农业转移人口与城市融合的障碍及对策分析

新型城镇化是以人为核心的城镇化。在新型城镇化的发展过程中,农业转移人口的城市融合不可避免地遇到了诸多障碍。文章在借鉴国外经验的基础上,系统性地提出了推进农业转移人口城市融合的相关建议,以期为加快农业转移人口的城市融合进程提供参考。     

坚持以人为本推进新型城镇建设——兴国县推进新型城镇化探索与实践

正建设宜居宜业家园,过上幸福美好生活,是人类的共同梦想,推进以人为本的新型城镇化是实现梦想的有效途径。兴国县,位于江西省中南部、赣州市北部,是京九线上的重要节点城市,是赣州的北大门。近年来,全县结合地方实际,努力探索以人为本、优化布局、生态文明、传承文化特色的新型城镇化道路,全力建设宜居、宜业、宜游的花园式城市。一、以科学规划引领城镇化发展。为让城市规划更加科学合理,又凸显传统文化元素,展现地域文化特色,打造宜居、宜业、宜游的花园式城市。兴国县在编制城市     

推进辽宁新城镇化发展

辽宁城镇化目前最急需解决的战略层面的模式应选择:同步型城镇化的发展模式;集中型渐进式的扩张模式;市场主导和政府引导型的推进模式。为了走出一条新型城镇化道路,报告提出八条政策建议:政府城镇化工作考核应重质量,遏制土地规模过度扩张的趋势;适当收缩战线,提高城镇化效率;强化城市总体规划的权威,避免城镇化建设的随意性;全面实行"省管县"财政体制,实现对县域城镇化的直接支持;合理实施农村土地制度改革,有效解决城镇化相关的土地问题;深化体制改革,强化市场对城镇化的主导作用;加快农业现代化和村屯改造,为推进新型城镇化夯实基础;建立以居住证为依据的基本公共服务供给制度,有序推进公共产品均等化。     

专访新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年:“唯GDP是从”的城镇化将是场灾难

国务院日前批转国家发改委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知。城镇化被列为其中一项重点工作。城镇化被解读为拉动内需的最大潜力,是未来拉动经济增长的发动机。但是,在"GDP主义"的主导下,城镇化常常被误读为城市投资、城市建设。如何避免城镇化变成新一轮"摊大饼"式的城市扩张?