贺州地区建立乡镇国库的思考

国库工作是国家预算执行工作的重要组成部分,是办理国家预算收支的重要基础工作。根据《国家金库条例》,国库机构按照国家财政管理体制设立,原则上一级财政设立一级国库。但是,贺州地区从1985年建立乡镇一级财政以来,基于多方面因素的限制,直至今日,各乡镇都没有建立乡镇国库,     

强化和完善央行经理国库职能创新和提升国库金融服务水平--纪念《中华人民共和国国家金库条例》颁布实施二十周年

1985年7月27日,国务院颁布了《中华人民共和国国家金库条例》（以下简称《国家金库条例》）,正式以法规的形式确定中国人民银行经理国家金库的基本职责,明确了“一级财政一级国库”的国库组织体系,准确地阐述了国库的基本职责和权限.     

改革城市国库管理体制初探

改革城市国库管理体制初探劳淑贤１９９５年３月颁布的《中华人民共和国中国人民银行法》规定：人民银行职责之一是经理国库。现行的财政体制和《国家金库条例》规定：一级财政设一级国库，同级财政在同级国库开设帐户，办理预算收支业务。在大中城市，人民银行只有市分行...     

当前代理乡镇国库的现状、问题及对策

乡镇国库是根据《国家金库条例》“一级财政，设立一级国库”的原则规定建立的，乡镇国库的建立是作为完善乡镇政府管理体制职能，深化财政管理体制改革的一项重要举措。近几年来，随着财税金融体制改革的不断深化，代理乡镇国库在运行和管理中出现了一些新情况、新问题。本文就代理乡镇国库现状、存在的问题及对策作一浅谈。     

国库单一账户制度浅议——以云南省昆明市安宁市为例

一、我国国库制度的现状 建国以来,我国国库制度一直实行委托国库制.原则上一级财政设立一级国库,并由中国人民银行经理国库业务.在不设立中国人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理.同时,我国<国家金库条例>及其实施细则也对国库的组织机构、职责权限、会计核算方法、预算收入报解程序等方面作了明确规定.现行国库支付制度基本上是沿用计划经济体制下形成的分散支付制,就是将预算确定的各预算单位年度支出总额,按期、按计划拨付到各预算单位在银行开立的账户.     

国库单一账户制度浅议——以云南省昆明市安宁市为例

<正>一、我国国库制度的现状建国以来,我国国库制度一直实行委托国库制。原则上一级财政设立一级国库,并由中国人民银行经理国库业务。在不设立中国人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。同时,我国《国家金库条例》及其实施细则也对国库的组织机构、职责权限、会计核算方法、预算收入报解程序等方面作了明确规定。现行国库支付制度基本上是沿用计划经济体制下形成的分散支付制,就是将预算确定的各预算单位年度支出总额,按期、按计划拨付到各预算单位在银行开立的账户。     

国库单一账户制度浅议——以云南省昆明市安宁市为例

<正>一、我国国库制度的现状建国以来,我国国库制度一直实行委托国库制。原则上一级财政设立一级国库,并由中国人民银行经理国库业务。在不设立中国人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。同时,我国《国家金库条例》及其实施细则也对国库的组织机构、职责权限、会计核算方法、预算收入报解程序等方面作了明确规定。现行国库支付制度基本上是沿用计划经济体制下形成的分散支付制,就是将预算确定的各预算单位年度支出总额,按期、按计划拨付到各预算单位在银行开立的账户。     

改革完善我国国库管理体制的建议

在确定我国国库管理体制改革模式时,目前有一种观点认为"应把国库改革为财政和银行的结合部,并隶属于财政的金库".我们认同"国库是财政和银行的结合部"的观点,但对于"国家金库是财政库"持否定态度.男一种观点认为"我国国库管理体制改革模式应是独立金库制下的银行存款制".从长远来看,建立国库银行不失为一个值得探讨研究的好设想,但新机构的设立存在一个复杂的成本与效应问题,一但掌握不好将造成巨大的资源浪费,况且从现实情况来看,建立国库银行难以一步到位.对我国国库管理体制改革问题,笔者认为目前应继续实行委托中央银行经理的委托金库制,当前国库管理体制改革的重点和中心工作在于:以国库单一账户制度改革为契机,积极推进我国国家金库管理体制改革.其设想如下:     

国库改革雏议

国库改革雏议●黎钟一、国库职能的演变国库是国家金库的简称。传统的国库概念,它是国家财政资金的出纳和保管机构。随着经济的发展,国家金融机构的设立和财政职能的转变,国库的传统职能已发生重大变化。其中财政资金的保管职能,通过财政在银行存款的方式,已转移到中...     

人民银行上收代理国库业务的可行性分析

1985年国务院颁布实施《中华人民共和国国家金库条例》明确规定,一级财政设一级国库,在未设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地商业银行办理,国库代理业务应运而生。2001年,《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》出台,     

加快国库凭证改革步伐 启用国库专用支票

一、目前国库使用拨款凭证的弊端 根据《中华人民共和国国家金库条例》规定,一级财政应设立一级国库,各级国库库款的支配属于同级财政部门,除法律法规另有规定外,未经财政部门同意,任何单位和个人都无权动用、冻结财政库款或以其他方式支配已入库的财政库款.为此目前国库支付凭证主要有拨款凭证、电汇(信汇)凭证,就目前来说,这两种凭证都在以前年度起着十分重要的作用,但是其弊端也在以下几个方面反映出来:     

完善乡(镇)金库体制

为了进一步强化乡级财政职能,促进农村经济和各项事业发展,根据《国库条例》规定,“原则上一级财政建立一级金库”的要求,我区于1989年和1991年先后在达县、宣汉县试点,在两县27个乡(镇)设置金库代办处。其中宣汉县设置13个,由财政配备一名专职金库员(人事关系、工资福利待遇由     

乡镇金库发展的五大矛盾

我国乡镇金库运行体制自1993年实行“一级政府、一级财政、一级国库”改革以来，在保证国家预算收入及时足额入库、办理国家预算收支等方面发挥了一定作用，但随着财、税、库、行管理体制改革的逐步深入，乡镇金库逐渐暴露出诸多问题。经认真调查，我们认为，目前乡镇金库发展存在五大矛盾： 一是乡镇金库业务连续性与机构设置不稳定的矛盾。 由于地方政府机构改革、国有商业银行体制改革和税收征管模式改革，乡……     

“省直管县”模式下的地方国库现金管理路径选择

地方国库开展现金管理的问题分析 （一）诉求主体复杂,操作目的与能力不尽相同,地方国库开展现金管理参差不齐。根据国家金库条例＂一级财政一级国库＂的规定,我国自省到乡各级地方财政都设置了国库。随着各地经济规模的不断壮大,各级国库库存的日益增加,资金闲置日益成为各级国库面临的问题，省、市、县（区）各层级国库都有开展现金管理的...     

实施存款保险后地方财政存款的风险防控研究——以驻马店辖县为例

新《预算法》规定了"政府的全部收入应当上缴国家金库,国家实行国库集中收缴和集中支付制度"。由于财政国库集中支付改革不彻底,大量应当存放在国家金库的政府资金却以财政专户存款的形势存放在商业银行;存款保险制度实施后,国家将容忍或许可不良银行退出或倒闭,存放在商业银行的地方政府存款由于金额较大,基本处于存款保险最高保险额度之外,资金安全面临新的风险。作为政府现金管理的重要部门——央行国家金库,应及时关注政府现金整体运管中出现的新风险、新挑战,积极探索解决方案,这将具有重要的现实意义。     

改革金库工作和制度的意见

人民银行代理中央金库工作,担负着国家财政总出纳,办理国家预算收支,反映国家预算执行情况,及时向财政机关提供可靠数据,以便各级财政部门向各级人民代表大会提出决算报告等重要任务。此外,金库对财政的收入机关所收之款是否照章及时缴入国库,有无乱支乱拨或任意冲减国库,也负有检查监督之责,并对库款的及时集中,按计划分配等方面都负有直接的责任。因此,《中央金库条例》中明确规定:中央金库由人民银行代理,各级人民银行行长任金库主任,金库不设独立会计,各级金库要配备专职工作人员,金库干部     

襄樊市强化代理国库管理

按照《国家金库条例》“一级财政设立一级国库”的原则,湖北省襄樊市从1987年起在市区委托6家金融机构代理国库。14年来,襄樊市中心支库坚持对代理国库进行严格的监督、检查、考核和管理,实现了代理国库业务无违规操作、代理国库资金无任何风险损失、人行对代理国库管理无松懈的“三无目标”。他们的做法是: 一、严把代理资格选择关 (一)严把代理资格的准入关。襄樊市中心支库坚持公开、公平、公正的原则,对代理国库的资格认定严格把关。在每个代理国库成立之前,都把应具备的代理条件在相应城区的金融机构内进行公告,从多家申请代理的金融机构中选择一家人员整体素质最强、     

新时期商业银行代理国库业务健康发展的必要条件

1985年国务院颁布实施的《中华人民共和国国家金库条例》明确规定,一级财政设一级国库,在未设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地商业银行办理,国库代理业务应运而生。2001年,《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》出台,明确规定了商业银行代理行为和职责权限,2005年又出台了《商业银行、信用社代理支库业务审批工     

关于分类改革后县支库发展的思考与建议

国家金库是通过金融和财政对国民经济进行宏观调控的重要方式和手段。随着财政体制和税收体制改革的不断深入,特别是在当前实行省管县和乡财县管的财政体制下,基层国库的地位和作用显得愈加重要。而现行基层县支库机构设置、岗位设     

《金融业务基本知识介绍》十四——国家金库业务

<正> 为了维持国家的存在和实现国家职能,国家需要军队和公职人员以及用于社会公共设施的各项开支,这就要利用政治权力参与一部分社会产品的分配活动,于是,就产生了财政与国库。 一、国家金库体制 世界各国国家金库的体制大体上分为两大类:一类是独立金库制,即国家单独设立金库机构,办理国家财政预算收支的保管和出纳工作;另一类是委托金库制,即国家委托中央银行经管和办理财政预算收支的保管和出纳工作。目前世界各国多采取后一种体制。