关于建立规范的收购专用凭证结算制度的设想

如何做到既保证收购资金供应、不给农民打“白条”,又防止收购资金被挤占挪用和流失,是粮棉油收购资金供应与管理中的一个突出难题。探索一个科学的制度和方法,较好解决这一收购资金管理难题,具有理论与实践的双重意义。本文据此对收购专用凭证结算制度的建立及运作进行一下初探。　　一、建立收购专用凭证结算制度的必要性收购专用资金被挤占挪用,向农民打“白条”的一个重要原因就是在粮棉油政策性收购资金管理中缺少一个具有制约贷款企业行为的科学生产制度,而利用收购专用凭证进行结算就能有效地制约贷款企业的任意行为,确保收购资金的…     

提高粮食收购贷款质量之管见

提高粮食收购贷款质量之管见陈洪农发行机构下伸和业务基本自营后,对粮食收购资金实行封闭运行管理,有效地缓解粮食信贷资金管理混乱状况,保证了不向农民打“白条”。但由于多方面因素影响,粮食收购资金封闭运行中还存在诸多问题,收购贷款质量不是太高。要提高粮食收...     

群众舒心顺气 收缴“三提五统”顺利

滑县是豫北拥有１０７．５万农业人口的一个农业大县。１９９８年，国务院《粮食收购条例》下发后，该县县委、县政府坚决执行中央政策，严格要求各乡镇一定要户交粮户结算，“两费”的收缴工作一定要一家一户地收取。这样一来，原来隐藏在农村的不少问题和矛盾暴露了出来...     

刍议粮食收购资金封闭运行的困难及建议

粮食收购资金实行封闭运行几个月以来，取得了一定效果。但是，在操作过程中也带来不少困难，农民卖粮打“白条”现象仍然存在，对粮食企业经营效益也有直接影响。现以湖北郧西县为例，对因收购贷款困难产生的几个问题予以剖析。1．旺季粮食收购销底资金3日的限期与现实需求不符。按湖北省农发行关于“省分行先按各行3日收购量所需资金安排铺底资金，各经营行（部）视粮棉油企业情况，先给收购企业1－3日的收购贷款，作为铺底资金。”的规定，乡镇粮食收储企业必须每三天一趟进县城农发行贷款一次。由于山区路途遥远，交通不便，大多数乡镇…     

提高粮食收购贷款质量之管见

农发行机构下伸和业务基本自营后,对粮食收购资金实行封闭运行管理,有效地缓解粮食信贷资金管理混乱状况,保证了不向农民打“白条”。但由于多方面因素影响,粮食收购资金封闭运行中还存在诸多问题,收购贷款质量不是太高。要提高粮食收购贷款质量,需要政府、财政、银行、企业等有关部门通力协作,精诚配合。因此,笔者认为当前应从以下几个方面做起：一、尽快消化企业历史包袱,深化粮食流通体制改革,切实转换企业经营机制。一是下大力量尽快解决粮食企业历年亏损挂帐问题。建议由财政牵头,会同有关方面对粮食企业亏损挂帐进行一次彻…     

粮食收购打“白条”原因及对策

林祥竹撰文认为，粮食收购训‘划与贷款计划不同步，粮食收购优惠利率与银行利益相抵触，粮食企业费用支出的刚性与财政拨款的弹性，收购资金涉及部门多与政策不配套这四对矛盾交织，是收购粮食打“白条”的直接原因。解决这些矛盾的建议：l、根据粮食收购计划计算资金需要量，扣除预计调销回笼款和财政应拨付的资金外，上级银行应一次性的将全年所需贷款计划安排到县，由县人民银行根据入库进度及时发放。2、要建立鼓励专业银行将资金向粮食收购投放的激励机制，对超过规定多投放的部分资金，人民银行应提高补贴标准。3、属于中央财政和省…     

粮食收购资金实行“库贷挂钩”的喜与忧

从今年小春粮食收购起，其资金实行“库贷挂钩”管理。从实践看，这种办法有喜有忧。喜的是，随着库存值的增加而增加贷款额，避免企业挤占挪用，能及时与交粮农民结算兑现；忧的是，当前企业在政策性挂帐累累的情况下，“库贷挂钩”难于实施。以达县粮食系统为例，主要有以下7个方面的问题阻碍了“库贷挂钩”的正常运行。一是政策不配套，已出台的政策不落实。特别是政策性财务挂帐到1995年底已达2489万元，比1992年底增加了29.9％，利息不但不停，反而滚动累增；二是各级财政对中央、省、地、县、专储粮油的费用未履行“按季预波、年终清…     

粮棉油收购资金被挤占挪用的理性分析

自从粮棉油收购有了"白条"以来,粮棉油收购资金的供应和管理就一直是各级政府乃至社会关注的焦点。面对政企不分、冗员过多、管理不善的粮食企业和效率低下的粮食流通体制,担负收购资金供应和管理重任的农业发展银行(以下简称农发行),从成立的那一天起,似乎就在保证收购不打"白条"与防止收购资金被挤占娜用的目标间走钢丝。几年来,农发行为保收购发放了大量贷款,农民实现了粮增产,钱增收。但不可否认的事实却是收购资金中相当一部分被挤占挪用,结果倒逼中央银行不断增发基础货币。而农发行为加强收购资金管理所做的努力也因此收效甚微。     

粮食收购资金使用管理经验

粮食收购资金使用管理经验韩波１９９７年安徽省太和县粮食收购资金足额到位,没有出现向农民打“白条”的现象。库贷挂钩比例较上年提高了５．６个百分点,不合理资金占用较上年减少了１５００万元,全面完成了上级下达的“一高一低”的总体目标,确保了粮食收购资金的良...     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

代理收购资金结算招标制的实践

<正>黑龙江分行通过代理收购资金网银结算按比例挂钩同业存款,加强代理业务基础管理,推进同业引存方案落地。实行代理收购资金招标制,解决了机构分散问题,实现了结算业务的资源化利用和省行的归口管理。黑龙江省分行是粮油业务大行,近两个粮食年度投放的粮油收购贷款连续超过千亿元。粮油贷款占全行贷款的90%左右。     

刊中报

农业发展银行是政府规定的政策性银行，主要从事向国有粮食购销企业提供敞开收购农民粮食的贷款业务。按照国务院的规定，其提供贷款的条件，是按“以销定贷、以效定贷”原则，国有粮食购销企业“收一斤粮食，农发行给一斤收购粮食的资金”，而且这些收购资金一律实行封闭运行。可是，前不其一，关于粮食收购政策及其资金运作，一直是由国务院直接发布管理办法，这次农发行单方面下发文件宣布收购资金政策，那么关于粮食政策的有关问题，今后是否由政府各职能部门直接规定？比如，国家粮食局今后可以直接宣布国有粮食购销企业停止按保护价敞…     

加强财会管理 促进封闭运行

1998年4月以来,农发行河北省磁县支行高度重视财会管理,努力发挥财会部门在保证收购资金封闭管理中的重要作用,构筑了收购资金封闭管理的第二道防线。截至1999年底,磁县农发行全部贷款利息收回率达到100％;共办理各项会计业务17160笔,现金收付50761万元,实现全年无事故。一、加强账户管理,严格遵守结算纪律加强账户管理,是防止资金流失、实现收购资金封闭运行的重要手段。为了规范和强化账户管理,农发行磁县支行作了一些尝试和探索。一是要求全部粮食、棉花收储企业必须持有人民银行核发的开户许可证,在我行开立“一基三专”账户。二是针对开户企业制定了《加强账户管理,严格结算纪律》的规定,要求企业必须按月与银行对账,规范了企业的账户使用和结算行为。三是严格落实分户管理政策,多次向粮库主任、会计宣讲分户管理规定,保证这项制度的顺利实施。四是加强对企业开     

粮食收购资金封闭运行中的问题及对策

粮食收购资金封闭运行是粮食流通体制改革三项政策之一,实行这一政策对于保证粮食收购资金供应,不给农民打“白条”;防止挤占挪用收购资金,保证银行信贷资产质量;加强企业资金管理,提高资金使用效益都起着重要作用。实行这项政策几个月来效果明显,粮食库贷挂钩比例...     

垫付农发行收购资金影响农行资金营运

自基层农业银行代理农业发展银行业务以来，由于农发行农采贷款根据粮食收购进度、待上级行与粮食部门双线核对无误后，方可拨付资金到位，无形中造成收购资金供应较往年相比时滞加长，小则2－3天，多则一个星期。但农业银行代理农业发展银行业务迫于坚决不向农民打“白条”政策压力，在粮食部门收购无铺底金、收购量大集中的情况下，不得不垫付大量的资金用于收购。据对粮产区霍邱县调查，截止7月中旬，农业银行已垫付农发行收购资金3000万元，占全部粮食收购资金供应的三分之一。由于农发行尚处于试运行阶段，相应的体制配套改革还未到位…     

挤占挪用何时休

政策性收购资金被挤占挪用问题有必要老调重弹。据对吉林省九个地区十个产粮大县的206户粮食企业收购贷款使用情况的检查,截至1996年5月末,贷款余额107.6亿元,其中被挤占挪用达48.6亿元,占贷款的45.18%;从1994年6月末至1996年5月末,新增收购贷款36.4亿元,而挤占挪用贷款毫不逊色,新增17.7亿元,占贷款增加额的48.79%。另对宁江区农行办事处开户的17户粮食企业调查,截至19%年4月末,共有收购贷款8.4亿元,其中挤占挪用贷款5.3亿元,占贷款的63.3%,数额十分惊人。政策性收购资金被大量挤占挪用不仅加剧了收购资金紧张,而且助长了通货膨胀。为什么能挤占近年来,从中央到地方都反复强调"千条万条,不打‘白条’是第一条"这是从保护农民利益和生产积极性出发,以稳定粮油市场价格,抑制通货膨胀,具有稳定政治大局的意义。但由于收购资金供应的时间和数量的集中,使收购企业向银行要资金有了借口:给钱就收购,不给钱     

立足岗位多奉献——记优秀信贷员战广欣

战广欣同志是农发行山东省莱州市支行计划信贷部主任,她把强化收购资金的封闭管理作为工作的重中之重,狠抓各项工作措施的落实,作出了突出成绩。仅2000年,她就经手发放收购贷款1.4亿元,支持收购粮食11万吨,没有给粮农打一张“白条”。新增收购贷款与新增粮油库存值等五项主要业务指标全部达到百分之百,督促粮油收储企业销售粮食109319吨,销售收入归行12427万元,收回收购贷款11589万元,使封闭运行工作逐步走上了良性循环的轨道。一、以农民利益为先,确保收购不给     

四川省夏粮收购资金存在问题分析

据对全省25个县、1000户农民的抽样调查,1993年夏粮收购情况较好,资金准备充足,到位及时,基本上消灭了“白条”。截止7月15日,25个县需收购夏粮资金5058。98万元,实际到位5103.28万元。1000户农民向粮油部门交售粮食43208公斤,应兑付现金30540元,其中:实得现金占47.6％,扣取“双提款”占48.5％,未兑现的“白条”仅占3.9％;交售油菜籽20313公斤,应兑付现金30375元,其中:实得现金占89.3％,扣取“双提款”占9.1％。从地势分组看,平原、山区夏粮收购资金兑现好于丘陵区,调查的11个县均未向农民出具一张“白条”。双流、新都两县,夏粮收购资金需640万元,全部到位;9个山区     

粮油贷款“统贷统还”问题剖析

粮油贷款“统贷统还”给资金管理带来的问题很多,它不符合贷款的基本属性。它的后果是极易出现经营管理的“大锅饭”,出现挤占挪用收购资金和资金体外循环的现象,不便理顺银企之间的关系,影响了农发行职能作用的发挥。粮食收储公司的成立,有利于扩大粮食销售,有利于粮库的经营管理,有利于解决收量和容量之间的矛盾,有利于主附营业务的分离,有利于企业的扭亏增盈。农发行应积极支持它们开展业务,帮助他们解决诸如设立存款帐户和财务资金专户及顺价销售和贷款结算等问题     

尽快实现收购资金封闭运行目标

收购资金封闭运行,简言之就是收多少粮贷多少款,销多少粮收回多少贷款。其特点:一是收购资金封闭运行必须以农发行为出发点和归流点;二是整个收购资金的运动必须是在农发行的监督控制之下进行;三是收购资金的增值关键在企业的购、销、调、存环节;四是收购资金是政策性很强的专项资金,不同于一般的流动资金贷款。农发行吉林省分行自1994年12月成立以来,始终把收购贷款管理工作作为主体业务,一方面保证了收购资金供应,没有给农民打"白条"。到今年2月末,支持粮食企业累计收购粮食459.7亿公斤,比建行初期增长1.2倍;另一方面,有效地制止了收购资金的挤占挪用。但按国务院领导同志对收购资金封闭运行的要求,还存在很大差距。突出的问题是粮食企业大量亏损,挤占挪用收购资金到农发行挂帐,导致不良贷款比例增大;粮食企业在其它方面挤占挪用收购资金问题也没有从根本上得到解决。产生问题的原因是多方面的,从我省的外部环境来看,主要是粮食销售不