“十二五”时期金融支持我国城市化进程的路径

＂十二五＂时期快速城市化过程对基础设施、公共服务设施、社会保障等产生巨大的投资建设需求,政府财政无法满足,需要强有力的金融支持。应在政府财政的引导下,以中长期信贷支持为主,积极创新发展直接融资工具,加强制度和市场建设,初步形成基础设施证券化、基础设施投资基金、市政债券等多元的融资模式     

要闻

社会保障"十二五"规划纲要发布6月28日,国务院批转了《社会保障"十二五"规划纲要》,明确了未来五年社会保障事业发展的主要目标是:社会保障制度基本完备,体系比较健全,覆盖范围进一步扩大,保障水平稳步提高,历史遗留问题基本得到解决,为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。同时,要求加大政府公共财政对社会保障的投入。明确各级政府在社会保障方面的责任,建立政府对社会保障的正常投入机制和不同层级政府间的分担机制。各级政府要调整财政支出结构,逐步提高     

浅谈“一卡通”建设

社会保障＂一卡通＂是中央关心、社会关注的热门话题。2009年,胡锦涛总书记指出：＂要加快推进公共服务设施和服务网络建设,早日实现社会保障全国‘一卡通’＂。人力资源社会保障部确定将社会保障＂一卡通＂建设作为当前和今后一段时期社保工作的重点任务之一。今年,     

构建财政支出效益监督机制的思考

一、界定财政支出效益监督对象和检查内容财政支出资金来源是政府为履行其职能,凭借政府拥有的权力,强制地无偿地直接占有一部分社会产品而进行的财政资金支出。其主要用于满足履行政治、经济和社会管理职能的政府机构的正常运转,保证教育、科技、文化、卫生等社会公共事业的经济需要,增加社会保障资金投入,维护社会稳定和国家安全。财政支出资金作为被开展的效益监督对象,应包括其行为的承担者(一般均为财政支出资金的使用者和管理者);对转移支     

财政支出结构调整会影响经济波动吗?——基于中国省际面板数据的实证分析

目前我国进入全面深化改革的新时期,政府支出结构的优化是实现我国经济平稳健康发展的重要保障。本文在理论分析的基础上提出了财政支出结构影响经济波动的相关假设,并基于我国1995~2015年间的省际数据,利用系统GMM估计方法,对其关系进行了实证检验。研究结果表明,生产性支出对经济波动具有双重影响:在经济正常运行时期,会因地方政府的投资冲动加剧经济波动,而在经济不景气时期则能够弥补生产领域私人投资的不足,平滑经济周期。政府维持性支出会加剧消费波动并降低政府宏观调控的效率,进而加剧经济波动;社会服务性支出则能够通过社会保障体系的"自动稳定器"功能有效的抑制经济波动。     

社会保障税制与政府责任的国际借鉴研究——兼论我国社会保险费改税问题

政府是社会保障独一无二的责任主体，当今世界各国政府都不同程度地承担起社会保障责任，3／4以上国家的社保支出在各项财政支出中居第一位或第二位。政府负责社会保障的根本目的是确保社会稳定，因此我国应更加重视社会保障工作。实行社保费改税是势所必然的选择，不存在税收的理论障碍。为了顺利推行社会保障税，必须降低税率，扩大税基和增加社保的财政支出。     

以人为本 跨越发展——社会保障体系建设十年成就综述(下)

在科学发展观和构建社会主义和谐社会方针指引下,我国社会保障体系建设的指导思想、基本原则和制度安排也经历了调整、发展、完善的过程。在社会保障制度的性质定位上,从"经济体制改革配套措施""市场经济体制的支柱",转变为"对保障社会公平正义具有重大作用的制度""是保持国家长治久安的主要条件";在社会保障制度设计理念上,从"公平与效率兼顾"转变为"更加注重公平";在政府责任上,     

“九五”全省财政对养老保险基金的补贴支出分析

“九五”期间，由于我国经济处于新旧体制转轨，经济结构调整，国有企业三年脱困，亚洲金融危机等诸多困难和压力，大量职工又面临转岗、下岗、企业离退休人员增长较快，客观上要求加大社会保障投入，加快社会保障体系建设步伐。这一时期，各级财政部门按照党中央、国务院的统一部署，努力调整财政支出结构。加大对社会保障事业的支持和投入力度，加快建立和完善以养老、失业、医疗保险为重点的各项社会保险制度，国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障的“三条保障线”已逐步形成，社会保障制度建设的重点，是确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放。     

中国县区级财政支出结构存在的问题研究

本文分析中国县区级财政支出结构仍然存在一些弊端,这突出地反映在"三位"现象严重:一方面,经济服务支出过高;基础设施建设投入不足、农业支出增长缓慢、社会保障支出力度不够、医疗卫生投入严重不足;另一方面为,财政职能的错位,一般公共服务支出急剧膨胀.     

金融支持西部承接东中部产业转移的建议

西部地区承接东中部产业转移,是加快西部地区经济结构调整和发展方式转变的重要途径,是深入实施西部大开发战略的重大任务。近年来,酒泉市坚持把承接东中部产业转移作为转变发展方式、加强东中部地区与西部地区经济合作的重要举措,以建设承接产业转移示范区为抓手,坚持以＂政府主导、市场化运作、社会化服务＂为宗旨,     

加快健全社会保障公共服务体系

2012年6月,国务院批转发布了《社会保障“十二五”规划纲要》,对社会保障公共服务体系建设提出了明确要求,特别是以专栏形式提出了“十二五”时期社会保障公共服务能力提升计划。健全社会保障公共服务体系,促进基本公共服务均等化,是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,也是全面建设服务型政府的内在要求,对于保障人民群众根本利益,加快经济发展方式转变,扩大内需特别是消费需求,具有十分重要的意义。     

社会保障支出影响因素的实证研究——基于跨国数据的分析

本文利用国际货币基金组织的政府财政统计数据库(GFS)和世界银行的世界发展指标数据库(WDI)的宏观统计数据,对社会保障支出影响因素进行实证分析。研究发现:随着人均GDP的不断提高,社会保障支出占财政支出的比重呈现先上升后下降的倒U型趋势,但是这种特征在不同国家之间存在差异;个人所得税收入占财政收入的比重、中央政府财政支出占比、老龄人口比重越大,社会保障支出水平越高。循此启示,我国应坚持优先发展经济的道路不动摇,同时积极增加中央政府的投入,逐步改革个人所得税制度,为进一步提高社会保障支出以及更好地满足国民的社会保障需求提供有力支持。     

加速推进城市社区卫生服务事业发展的思路和对策——以湖南省为例

城市社区卫生服务事业的发展是我国医疗卫生体制改革的一项重要内容。但是,在基础设施建设、开办主体、人才建设、财政、部门协作以及舆论宣传等方面还都存在着深层次的体制和机制问题,当前和今后一段时期城市社区卫生服务事业的发展,应该始终坚持政府举办为主,实现＂五个转变＂,在机构的标准化、信息化、数字化和国际化等方面多下工夫,各级政府也应及时出台相关的配套和优惠政策。     

政府社会保障财政责任度量与比较

政府介入社会保障的范围和程度是世界各国普遍面临的重要课题。国际上通常采用"社会保障支出占财政支出的比重"来衡量各国政府的社会保障财政责任,但由于该指标的口径范围、尤其是社会保险财政管理方式等技术性差异,使其可比性大打折扣。进行政府社会保障财政责任国际比较,必须区分财政社会保障支出和全口径社会保障支出的不同概念,明确社会保险支出与财政社会保障支出和财政支出的关系。     

按照经济发展方式转变要求推动经济结构战略性调整

加快经济发展方式转变是制定＂十二五＂规划建议的重要着力点。＂十二五＂时期加快经济发展方式转变,可以归纳为三个结构,即推动需求结构、产业结构以及内外结构、区域结构与城乡结构的联动调整。因此,＂十二五＂时期应该将经济结构战略性调整作为经济发展方式转变的战略重点、战略抓手和基本推进路径,优先推进。     

基于商业分析构建金融服务小区

随着我国经济和金融业的快速发展,商业银行从＂以产品为中心＂向＂以客户为中心＂转变,银行业市场竞争已不仅仅是业务份额的竞争,更多地表现为对优质客户占有量的竞争。谁拥有更多的优质客户,谁就赢得了市场主动权。因此．商业银行把“以客户为中心”作为经营管理的目标要求,立足客户,研究客户、细分客户、服务客户,已是其生存与发展的必然选择。     

天津市公共财政支出结构问题研究

一、天津市财政支出结构 在我国由于公共财政框架建设仍在进行中，因此，在公共支出体系上不完善，在支出范围上仍包括一些一般经营性和竞争性领域的支出。包括应由支出单位通过市场自行解决资金来源的支出项目。本文是以公共财政支出为研究范畴，因此，为能准确分析公共支出结构，本文将财政支出项目划分四大类：一类。支持经济发展支出。包括现行的预算科目1—7项（不同年份预算科目略有调整）；二类，一般政府支出。包括行政管理费、公检法司支出、外交外事支出、城市维护费支出；三类，一般事业支出。包括目前所有的事业费类项目的支出；四类，社会保障支出。包括目前的社会保障支出、抚恤和社会福利救济支出及行政事业单位离退休支出。按照公共财政支出的范围标准。一般政府支出、一般事业支出、社会保障支出应列入公共支出的范围。对于支持经济发展支出。由于仍存在着对竞争性领域的投入．因此没有把此类支出划入公共支出范围。只是将其中具有很强公共性的基本建设支出列入公共支出的范围进行一并分析。     

优化财政支出结构 加大社会保障支出

优化财政支出结构,加大社会保障支出对于拉动国内消费,提高国民生活水平,实现经济均衡发展,以及在构建和谐社会方面有立竿见影的效果,也是转型社会期间公众对公共财政和服务型政府的迫切要求。本文以党的十六届四中全会精神为指导,探讨了科学发展观下财政支出结构中社会保障支出方面存在的主要问题,并提出了优化财政支出结构问题的基本思路和建议。     

做好“加减法”,实现“一卡通”

早在2009年5月,胡锦涛总书记在中央政治局社会保障专题集体学习时就明确指出＂要加快推进公共服务设施和服务网络建设,早日实现社会保障‘一卡通’＂。2010年,党中央在关于制定＂十二五＂规划的建议中进一步提出要＂加强社会保障信息网络建设,推进社会保障卡应用,实现精确管理＂。而在十一届全国人大四次会议通过的＂十二五＂规划纲要中又更加具体地规划出在未来的五年中,我国将全力＂推行社会保障‘一卡通’     

创新引领上海国际保险中心建设

建设国际保险中心是国家金融发展战略的重要内容,也是我国建设保险强国的关键抓手。＂十二五＂时期,＂一行三会＂与上海市通力合作,上海保险业大胆创新,为上海国际保险中心建设奠定了良好基础。＂十三五＂期间,我国将建成＂上海国际保险中心＂,目标宏大,任务艰巨。完成这项创新性、挑战性、长期性工程,建议国家层面提供良好的政策制度顶层设计,地方政府营造良好的营商环境,