进一步完善国有资产管理体制

中央最近强调,国有企业改革依然是经济体制改革的中心环节、处于攻坚阶段,并重申了十五大以来中央有关国有企业改革的政策。这对坚定国有企业改革方向、指导当前国有经济结构调整和企业改制,有重要的现实针对性。其中进一步完善国有资产管理体制改革具有基础性意义。     

关于国有经济改革的几点认识

关于国有经济改革的几点认识刘福垣改革现行国有经济体制，重塑国有企业，我认为并不是什么难事。目前难就难在观念上作茧自缚。改革的真正障碍是心理障碍。逼得我们的学者想出所有制是手段的办法来开导那些拿不出改革对策，一味说这也不行那也不行不能动，一直处于守势被...     

简析国有资产管理的现状及改革思路

当前,对于国有资产能否管好,国有企业改革能否成功,国有经济生命力如何这个问题,已经越来越成为广大群众关注的焦点,也是上至政府官员、下至平民百姓的热门话题。本文试就当前国有企业产生困难的原因及对策谈些看法。一、国有企业在发展及改革中存在的问题众所周知,旧中国工业基础差,经济不发达,建国初期国有经济只有少量的解放区军工企业和接管的部分官僚垄断资本企业,这些企业规模小、资产量少。建国后,经过五十多年的经济建设,我国的国有经济不断发展壮大,特别是改革开放以来,国有经济得到快速发展,国有资产越来越雄厚。统计表明,1949年…     

推进国有资产管理体制改革的思考

国有企业是国有资产的运行主体。针对国有企 业经济效益差,国有资产效率低的问题,十六大报 告专门提出了深化国有资产体制改革问题。     

国有企业总体改革思路的有关问题

一、当前国有企业总体改革需要强调的两个问题总结二十多年来我国国有企业改革的实践经验和教训,我们认为,当前国有企业的总体改革思路,有两个要点需要强调:1.国有经济应该仅仅存在于涉及国家安全和国民经济命脉的领域,不属于国家经济安全和国民经济命脉领域的国有企业,其改制的方向是通过资产重组和市场优胜劣汰等方式退出去,走非国有化的路子。也就是说,不属于国家安全和国民经济命脉领域的国有企业改制,不是让它们仍然以国有企业的形式存在,而是改制成为非国有企业,其发展方向是非国有化。2.即使是属于国家经济安全和国民经济命脉领域的…     

我国国有资产管理体制模式的比较与选择

一、问题的提出改革以来,人们愈来愈认识到“政企不分”的国营企业管理体制的弊病,并进一步认识到“政企不分”的症结在于政资不分,即同一行政机构既执行调节社会经济生活的职能,又行使所有者的职能。由此,开始了对国有资本管理体制的进一步改革:1988年,成立了专事国有资产管理的国有资产管理局;1995年以后,一些国家的行业主管机构(含“行政性公司”)开始进行转为控股公司的改组等。以建立现代企业制度的提出为标志,我国国有企业的改革由承包制转入公司制阶段。现代企业制度的核心在于通过建立公司法人财产制度来明晰企业出资者与经营者的产…     

改革我国石油管理体制的主要思路

我国的石油管理体制近些年来一直处于不断变革状态，目前的体制具有其一定的合理性，但仍需进一步改革，才能适应我国石油工业发展的需要：     

论国有资产管理体系的建立与完善

国有资产管理体系的建立，是中国经济体制改革贯彻渐变稳定逐步转轨的方法论、完善市场经济体制的创举。其目的是寻找新型的公有制形态与市场经济相对接的桥梁。如何从战略高度上对国有资产管理体系的建立有一个全新的认识，作者提出必须走出四个误区。如何建立在公有制为主体的市场经济条件下政府管理经济的新模式，作者提出必须从简单的政企分离转变到政资分离和资企合一。最后，作者提出了在实践中贯彻好这一战略构思要处理好的八个问题。     

国有资产管理的"两个转变"和委托代理链条的收敛性

国有资产管理体制改革的基本内涵在于第二个层次委托代理关系内部的链条调整。此次国有资产管理体制改革的基本特征表现为“两个转变”：国有资产委托人由集中转变为分散，国有资产委托人内部所有权权能的行使由分散转变为集中。真正实现国有资产委托代理链条的根本性收敛具有不可能性，委托代理新链条收敛度的提高是“有限收敛”。目前，需认真做好以下工作：构筑有效的国有资产治理结构；建立有效的信息公开机制；尽快完善相关法律法规；适应国有资产管理的新要求，加快政治体制改革步伐。     

国有企业出资人制度的原由和框架

国有企业难以全面振兴的深层次原因是：国民收入分配格局变化后，财政从生产建设财政转变为借债吃型财政后，它们失去了资本金注资来源，而银行注资形成的高负债发展模式，又会形成金融风险；工资成本上升趋势和资本利润率下降规律内样在国有企业发生作用，冗员过多的工资上升侵蚀利润，使国有企业难以为继；将企业作为一级党政社团组织办和企业办社会，使企业的体制成本很高，并内化了许多社会成本；所有者多头代理，导致管事的不管人，管人的不管事，所有者的权力、责任和应当承担的风险不对称。从放权让利改革开始的所有机和经营权的分离，虽然扩大了企业的自主权，但是没有形成真正管用的所有者，且形成了更多的不负责任的所有者代表。后来企业资产多元化的改革，希望通过外力建立所有者，国有资产管理搭便车，然而由于种种原因，效果并不理想。从战略上讲，国有经济要集中，要社会化，要在许多领域退出。但是，国有经济所占资源目前仍占全社会经营性资源的70%以上。并且，国有经济并不可能在短期内得以转轨。因此，需要在过渡时期建立一种有效的出资人一经营者制衡制度，使国有企业在国民经济中发挥应有的作用。     

国有资产管理体制改革的深层思考

国有资产委托代理链条可分为三个层次：政治委托、行政委托和经济委托，我国国有资产管理体制改革呈现一种逆层次推进的态势。现行体制存在的明显局限是：第二层次的行政授权没有被根本打破，第三层次委托代理链条过紧，以及第一层次的政治委托关系改革滞后。因此，必须从以下三方面进行完善：保证法人财产权关键是放松第三层次代理链条；明确管理范围关键是及时调整第二层次代理链条；完善终极所有者监督关键是收紧第一层次代理链条。     

公共预算和国有资本经营预算的运行区间比较

公共预算和国有资本经营预算是我国预算体系的两大重要组成部分,两者既相互独立又相互依存。公共财政和国有资本财政的职能范围是确定两种预算运行区间的依据。由于公共预算和国有资本经营预算在性质、职能、活动领域等方面都存在差异,这必然决定了二者有着各自不同的运行区间。文章在归纳公共财政和国有资本财政区别的基础上对公共预算和国有资本经营预算的收支结构及其规模进行分析,以期对二者的运行区间有较为清晰的认识。     

浅析转型后广电网络企业固定资产的管理

随着我国市场化进程不断加快,我国的广电网络纷纷由事业单位转型为现代企业进行运营。本文主要阐述了转型后广电网络企业在固定资产管理方面出现的一些问题,并提出相应的解决方法,同时简要阐述广电网络企业固定资产管理制度构建。     

建筑企业质量管理体系有效性的探讨

我国质量管理体系认证至今获证企业已近两万家，建筑企业占了一定的比重，由于建筑施工领导特殊性，这些获证的建筑企业质量管理体系的有效性成为了社会各界普遍关心的问题，章根据我国建筑企业的贯标实际，从建筑企业如何有效地实施标准的角度出发，提出了建筑企业质量管理体系有效性的三个界定，并分别提出实现有效性的若干措施和思路。     

标准管理系统在普光采气厂的开发与应用

介绍了普光采气厂标准管理信息系统的建立、原理和内容,同时对应用效果进行了分析。该信息系统实现了标准的在线查询,解决了标准管理和生产中的实际问题,获得了较好的经济效益和社会效益。     

构建以战略为导向的

随着企业社会责任运动的兴起,包括保险公司在内的企业界,在追求经营绩效的同时,也越来越关注自身的社会绩效水平。建立完善保险公司社会绩效管理体系,对于促进保险公司可持续发展具有重要的现实意义。保险公司应坚持以战略为导向,围绕战略目标制定、战略目标宣导、组织体系完善、绩效目标设定、预算安排、激励机制设计和绩效信息披露等方面,构建以战略为导向的保险公司社会绩效管理体系,推动保险公司社会绩效管理系统化、规范化。     

大型石油企业质量管理体系有效性研究与实践

质量管理体系推行在石油企业已有了十几年的历程,对质量管理的提高起到了积极的推动作用,但目前也存在疲于应付、执行力不强的通病,特别是对于油田、地区公司等大型企业怎样建立、改进体系,使其起到更大作用是目前值得探讨的问题,从分析大型企业的特点、体系应用现状以及体系的建立和实施应注意的方面等进行了探讨,同时结合东方地球物理公司体系管理的实践总结了体系建立、运行的体会和收获,得出质量管理体系是大型企业进行质量管理的有效手段的结论。