新时代我国城乡要素配置改革：实践成效、理论逻辑和未来展望

推进城乡要素合理配置是促进乡村内生发展、破解城乡发展不平衡问题、全面推进乡村振兴的战略举措。新时代以来，聚焦劳动力、土地、资金等关键发展要素，我国深入推动农业转移人口市民化，以市场化推进土地要素改革，健全金融、财政支农体制机制，特别是推动人才、资金等发展要素大量向农村流动，改变了过去要素由乡到城单向流动的格局，优化了城乡要素投入结构、提高了要素配置效率。我国城乡要素配置改革可概括为盘活、流动、保护、公平四个关键词，盘活即推动更多要素参与市场交易，流动即破除阻碍要素自由流动的梗阻，保护即赋权与强化产权强度，公平即推动实现区域要素禀赋均衡。我国城乡要素配置改革既有着各国现代化的共同特征，也体现了中国特色，是对以人民为中心思想的生动实践，充分彰显了中国式现代化的本质要求和深邃理论内涵。立足农业农村现代化、全面建设社会主义现代化国家等宏伟目标，要紧扣中国式现代化的本质要求，坚持盘活、流动、保护、公平的改革方向，持续推进城乡要素合理配置。     

公共财政支持农村经济建设的途径探析

支持农业和农村的发展,是公共财政的本质要求。要发挥工业对农业的反哺作用,对于促进农村经济和社会的繁荣发展,充分发挥财政支农职能,加快城乡的协调发展,促进农业生产力的发展和农民增收,充分体现财政支农资金的公共职能。本文探析了在新农村建设中,公共财政支持农村经济发展的途径。     

我国工业反哺农业的实现机制

文章分析了我国进入工业反哺农业的条件和战略意义,认为实施工业反哺农业战略,一方面要在体制上打破城乡分割体制,扭转要素单向地从农村流向城镇的机制,另一方面要建立城乡统筹发展的新体制,形成工业支持农业、城镇支援农村的要素流动机制。     

促进城乡一体化的财政政策建议

正1.建立体系完整的城乡一体化财政政策。要统筹城乡发展,逐步转变重城市轻农村的发展观念,更加关注农业发展、农村建设和农民增收,进一步加大工业反哺农业力度。要适当调整财政支出结构,加大对农村固定资产、农田水利、道路、水电、教育文化、医疗卫生、社会保障等方面的投资力度,逐步形成公平合理、协调发展的城乡财政新格局。要逐步理清中央和地方财权与     

以工促农 以城带乡 积极推进惠州社会主义新农村建设

(一)加快建立有利于促进农业农村更快发展的投入机制,逐步形成社会主义新农村建设的稳定资金来源。建设社会主义新农村,关键是投入。要按照“工业反哺农业,城市支持农村”的方针,下决心调整国民收入分配格局,扩大公共财政向农村覆盖范围。要把建设新农村资金列入年度财政预算,增加投入,主要解决农村规划编制,农业基础设施、公共设施建设以及农村各项事业的发展。要按照存量适度调整,增量重点倾斜的原则,不断增加对农业农村发展的投入,把基础设施和社会建设投入重点由城市逐步转向农村,推动社会公共服务向农村延伸,加快科教文卫体等社会事业…     

完善农村资金运行机制的对策

完善农村资金运行机制要从五方面着手:深化财政和金融体制改革,统筹和优化城乡资金配置;重构农村正规金融体系,建立分工明确、功能完善的农村金融架构;建立和完善农村信用担保体系,增强农村经济实体融资能力;积极引导非正规金融健康发展,构建多渠道融资机制;大力发展农业保险,提高农户承贷能力.     

工业和城市反哺农业、农村的路径研究——长三角地区实践的理论思考

只有在农业哺育出非农产业后,才会提出反哺农业问题。哺育和反哺的不对称导致城乡差距的扩大。反哺农业和农村的内容主要涉及反哺收入和反哺要素两个方面。反哺农业和农村的初期阶段是工业起主导作用,进入全面反哺农业和农村阶段则需要城市起主导作用。工业化和城市化达到一定阶段以后,工业和城市反哺农业和农村会突破乡镇范围,实施的中心需要转到县级政府。政府实施反哺的主要途径是扩大公共财政在农村的覆盖面和增加农村公共产品的供给。     

完善农村资金运行机制的对策

完善农村资金运行机制要从五方面着手:深化财政和金融体制改革,统筹和优化城乡资金配置;重构农村正规金融体系,建立分工明确、功能完善的农村金融架构;建立和完善农村信用担保体系,增强农村经济实体融资能力;积极引导非正规金融健康发展,构建多渠道融资机制;大力发展农业保险,提高农户承贷能力。     

中国农村社会管理模式的创新

在中国近代民族国家化运动过程中,国家权力一直处于不断扩展,直接伸向农村社会,从农村汲取社会资源,导致了国家与农民关系的紧张.随着我国社会市场化、现代化、民主化的发展,中国社会已进入一个工业反哺农业,城市反哺农村的历史“拐点”,适应这种历史的变革,农村社会的公共管理模式也必须从过去“压力性体制”转变到“自我管理、自我服务”为主的公共服务型管理体制上来.而农村社会中间组织的构建正是这种模式的表现形式,成为中国农村社会变迁和管理模式创新的趋势和方向.     

从二元分割到城乡融合发展新思路——中国农村经济高质量发展研究

解决"三农"问题,需要正确认识和处理工农城乡关系。在不同城乡关系框架下,对工农关系的调整成效也存在巨大差异。城乡二元结构、过去城乡不平等关系、以及旧制度路径依赖,都对农业农村农民发展有阻碍作用和制约性。解决"三农"问题,要立足于城乡关系演进框架,既要破除长期"农业支持工业、农村支持城市"的制度路径依赖,又要逐步改变和破除二元分割的城乡关系,使城市资源可以流动到农村,真正支持农村农业发展。解决"三农"融资难的问题,除了正面考虑要求商业银行给"三农"提供更多融资机会,更要考虑如何遏制农村资金外流、农村金融非农化的问题。     

促进农村消费,拉动我国的经济增长

1.努力缩小城乡收入差距,促进农村居民各项收入的持续、稳步增长。要加快我国收入分配体制的改革和调整,在国民收入的增量分配中重点向农村倾斜,加大政府对农村居民的转移支付力度,真正实现工业反哺农业,城市支援农村,着力缩小城乡居民的收入差距。同时,政     

农村劳动力流动与城乡收入差距:基于模型的分析

发展理论认为,劳动力转移是缩小城乡收入差距的一种重要机制,但我国却出现了劳动力流动规模不断扩大和城乡收入差距不断扩大并存的现象。文章在认真研究中国转型时期背景和国情的基础上,建立符合我国现实的农村劳动力流动模型,发现由于转移劳动力只能得到其创造财富的较小部分,因而仅有就业转换的农村劳动力转移不仅不能缩小,反而会扩大城乡收入差距。为此,应通过改革城乡二元体制,建立城乡统一的劳动力市场;加大对农村人力资本投资的力度;动员和引导社会资源向农村地区投资等多种措施缩小城乡收入差距。     

扩大农村有效需求的对策分析

1·利用财政、金融的倾斜政策加大对农业的投入。(1)统筹城乡资金投入,加大对农村投入力度。各级政府在编制财政预算时要确保向农村和农业投入的增长比例高于向第二、第三产业投入的增长比例。(2)统筹国债资金投放,增加农村投入比例。在实施积极财政政策的过程中,政府应适当增加国债资金用于农业、农村的数量和比重,使农村能够获得较多财政资金,由此为农村经济发展提供资金保障。(3)政府可以通过财政补助、税收、价格等政策,引导农民或民间企业搞一些基础设施建设,如以财政补助形式鼓励农民开展职业培训,用补贴的办法推广农业先进技术,以贴…     

引导金融资源向农村回流的政策性机制研究

在城乡长期发展不平衡条件下,市场化金融资源配置方式会强化资金从农村流出。虽然我国持续推进的农村金融改革取得一定成效,农村金融服务状况有所改善,但因未能触及根本性的供给制度约束,仍无法破解城乡金融资源"逆向"配置的问题。现行金融体系在满足金融需求上存在一定机制性障碍,主要表现为金融抑制与"有效需求"不足、农信系统支农定位屈从于趋利目标、新型农村金融机构支农势单力薄、政策性金融引导效力未能充分发挥及支农信贷政策缺乏激励约束效力等,金融机构对农"放贷难"导致农村"贷款难"。推进乡村振兴必须解决好对农业农村优先投入的保障问题,急需推动农村金融供给侧改革,以政策性机制引导金融资源投向农业农村。因此,应从重塑政策性金融战略使命、强化对支农为农服务的激励约束、促进正规与非正规金融有机衔接、发挥政府基金先导启动作用及激活农业资本市场等多方面协同推进,建立起引导资金回流、支持农业农村发展的政策机制。     

统筹城乡发展中的效率与公平

文章考察了我国城乡关系发展三阶段中效率与公平状况的变迁,分析了计划体制下的城市偏向战略与效率公平的双重损失、市场化改革进程中城乡关系的调整,以及效率与公平的失衡等问题,探讨了在统筹城乡发展新阶段中如何兼顾效率与公平的对策措施;提出要继续推进城乡市场化改革,实现城乡要素市场的统一、协调发展,加大国家对农业、农村和农民转移支付的力度,逐步过渡到工业反哺农业、城市反哺农村的新阶段等政策建议。     

论工业反哺农业

在我国工业化进程中,继农业哺育工业之后,现已进入到工业反哺农业阶段。工业反哺农业是工业社会中支配工农两大产业关系的经济规律,它要求工业以资金注入农业,以注入的资金要素为核心凝聚物质要素、技术要素,从而形成新的农业生产力。作为农村集体经济制度之一的“以工建农”开创了我国工业反哺农业的一条特殊通道,形成工业反哺农业规律作用的一种实现机制。在社会主义市场经济体制中,财政转移支付正在取代“以工建农”而成为工业反哺农业的主通道,成为工业反哺农业规律所要求的实现机制。     

浅析政府对农业经济发展的重要性

政府一般需要在充分尊重市场配置资源的基础性作用、尊重农村社会自主管理的基础上,体现政府职的"兜底"特征;加强和改善政府对农业农村发展的调控和引导,就需要基于农业市场化取向,改革农村基本经营制度和农业支持保护体系;以政府为主体,构建城乡一体化的基本公共服务体系,创新农村社会管理体制;重构政府行政管理体制.中国政府以国家干预、政府主导为特征的农业农村政策,在农业发展、农民增收和城乡协调发展等方面都已取得较大进展.     

贫困地区县域经济发展与金融支持

县域经济发展需要金融部门提供有力支持,以实现资金、技术、人才和资源要素的优化组合.但贫困地区金融往往成为制约县域经济发展的瓶颈.通过深化金融体制改革,重构县域经济金融服务体系;疏通货币政策传导机制;发挥财政反哺作用,做好金融配套服务;净化县域投资环境等是解决"瓶颈"问题的路子.     

农村合作医疗制度绩效的比较研究

本文以覆盖率、公平性、可及性、人口健康、医疗卫生费用作为衡量农村合作医疗制度绩效的五个指标,考察了不同历史时期下的农村合作医疗制度绩效,发现计划经济时期的农村合作医疗制度绩效最高,正在实施的新型农村合作医疗制度次之,转轨时期的农村合作医疗制度最低.政府与农民的不同行为方式是导致不同时期农村合作医疗制度绩效差异的主要原因.通过引导医疗卫生资源向农村配置,完善农村三级医疗卫生服务体系,规范政府财政投入机制,加快城乡一体化医疗保障制度的衔接,能够提高新型农村合作医疗制度的绩效.     

公共财政框架下我国差异性城乡一体化研究

新世纪以来,党中央相继提出建设社会主义新农村、构建新型农业经营体系和新型城乡关系的历史性任务,中央财政支农惠农的力度不断加大。按照公共财政要求,要摆脱土地财政困境,必须充分发挥财政支农资金的效益和效用,改变"小农业、弱农民、穷农村"的农业生产经营体系,完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度和统分结合的双层经营体制,形成"大农业、强农民、新农村"的新型农业经营体系,服务于构建差异性一体化的新型城乡关系这一历史任务,激发和增强农村内生发展动力与活力,深化财税制度、干部人事制度、支农资金管理制度改革。