离岸账户问题多 强化监管势在必行

近年来,尽管境内离岸账户外汇收支规模不断扩大,但鉴于非居民法人账户的特殊身份,现行外汇管理体系并无明确的政策法规对其实施监管。最近外汇局青岛市分局对辖内外资银行离岸账户的开立和使用情况进行了专项检查,发现目前其存在许多问题和管理漏洞,值得关注。     

当前捐赠外汇监管中存在的问题及建议

一、当前捐赠外汇监管中存在的主要问题(一)捐赠外汇监管政策不完善,存在法律"真空"。目前,我国捐赠外汇收入和支出管理,主要依据的是《结汇、售汇及付汇管理规定》(以下简称《规定》)。《规定》只明确对境内机构取得的国外捐赠、资助及援助的外汇收入应当结汇,其捐赠合同规定用于境外支付的,经外汇局批准后方可保留。但《规定》却没有明确应当提供的证明     

当前外汇行政执法难的原因分析及政策建议

近年来，外汇局加大执法力度，严厉打击了逃套汇、外汇非法交易等违法行为，取得了较好的成效。但随着外汇检查工作的深入，外汇行政执法难的问题日益突出。目前，主要表现在调查取证难、定性处罚难、处罚执行难等几方面。一、外汇行政执法难的原因分析一调查取证难１检查手段落后，影响调查取证的工作效率。１９９４年外汇体制改革，标志着外汇监管从直接监管转向事后监管。但直到现在，外汇局尚未建立完善的事后监管、风险预测机制。从外汇检查方面看，主要表现为外汇局仍沿袭过去现场“大兵团”检查方式，对发现的问题难以进行相应的…     

再议个人分拆

外汇局对个人结售汇管理的相关规定，在便利居民合理用汇的同时，有效打击了一些不法行为。但外汇管理部门在日常监管中发现有“热钱”借助个人渠道分拆流出入的情况，且隐蔽性更强，在一定程度上影响了外汇管理效果。     

对青岛市境内居民与离岸公司外汇收支情况的调查

近年来，越来越多的中国居民大量在离岸中心注册离岸公司，境内居民与离岸公司之间的外汇收支规模逐步增大。但由于管理不到位，暴露出外汇管理等多方面的重要问题，值得关注。     

关注地市级外汇监管盲区

当前，地市级外汇监管主要是当地外汇局对所辖外汇指定银行及涉汇企业跨境资金流动的合规性进行监管．而对B股证券的发行与交易、出口货运险的境外出险理赔支付、邮政储汇局的国际业务等的监管近乎空白．监管中存在“扫帚不到”的地方，形成了不同类型的外汇监管盲区。     

破解服务贸易外汇非现场监管迷题

2008年4月1日外汇局在天津等六省市启动了服务贸易外汇管理改革试点,探索服务贸易非现场监管方式。2008年4月1日外汇局在天津等六省市启动了服务贸易外汇管理改革试点,探素服务贸易非现场监管方式。本文结合天津市分局开展试点工作的情况,探讨服务贸易外汇非现场监管中存在的难点问题,并提出相关对策。     

读者反馈：衡水举办涉外企业外汇业务法规培训

我国外汇管理从直接监管向间接监管转变乃必然趋势，但这种职能转变也意味着银行代外汇局承担了部分监管职能，为从根本上减轻外汇局与银行的负担，我们应从一笔进出口贸易的流程来破解。     

新情况：非居民外汇管理仍待改进

日前，外汇局下发了《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》对此，基层外汇管理部门有何反馈？     

一月金融

外汇局规范跨境证券投资外汇管理 为进一步完善跨境证券投资外汇管理,促进我国资本市场规范开放,10月11日,国家外汇管理局发布了《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》和《国家外汇管理局关于基金管理公司和证券公司境外证券投资外汇管理有关问题的通知》。《规定》和《通知》对现行合格机构投资者外汇管理制度和规定进行了修订和规范,明确了相关监管要求。     

中外合作办学外汇管理的新思维

管理中存在的难题 合作办学机构对外汇管理缺乏足够的了解．主要表现在办学机构为保留外国留学生交纳的学费，通过采取以个人名义开立外汇账户的办法或直接采取坐支的方法为办学机构办理领导出国等相关外汇支出，使办学机构逃避了外汇局的监管，形成外汇监管的盲点。     

浅析银行展业自律机制在跨境资金流动监管中的作用

随着外汇管理简政放权的推进和涉外主体跨境资金摆布方式的日益多样化,以往由外汇局明确审核单据和审核要求的规则监管模式弊端逐步显现.在此背景下,外汇局对银行业务审核提出展业三原则要求,银行在充分理解外汇管理政策、兼顾自身业务的基础上,于2016年下半年建立了展业自律机制.在外汇局从规则监管转向规则监管与原则监管相结合方式的背景下,展业三原则框架下的银行自律机制将成为防范和控制异常跨境资金流动风险的有效模式之一.     

关于个人外汇管理的调查报告

1998年以来,个人外汇管理政策多次调整,逐渐放宽。在此过程中,陕西省个人结售汇规模不断扩大。当前值得关注的问题是,个人外汇管理办法及其实施细则存在诸多漏洞,银行代位监管意识淡薄,统计失真等。应从立法上明确银行代位监管的职责范围、管理目标、违规责任、检查处罚等,提升外汇局对银行代位监管的管理层次,使管理规范化、制度化;调整完善相关政策,增加可操作性;优化系统配置,增加统计分析功能。     

以全口径外汇账户管理实现主体监管目标

近年来，外汇局为满足业务监管的需要，先后建立了20多个外汇业务管理信息系统和统计监测系统，并以此为基础，通过行为监管模式，有效地发挥了外汇管理的监管作用。但随着国内外经济形势的转变及市场化的深入，行为监管已不适应市场发展及外汇收支有效监管的要求，将外汇交易主体全部交易行为纳入同一账户进行外汇账户收支全口径管理，以外汇账户管理改革促进监管模式的转变显得尤为重要。     

如何规范中外合作办学外汇管理

通过对中外合作办学领域内的外汇收支进行细分，加强中外合作办学管理，即便于外汇局的监管又能够克服各地在监管过程中做法不一致的现象。     

规范和培育并重——试论完善B股的外汇管理

B股市场对内开放之后,市场交易主体和资金流动方向发生了根本变化,外汇管理中防范投机性冲击的任务更加艰巨。本文分析了当前B股外汇管理亟需解决的几个问题,认为应该从券商监管和跨境资本流动监测入手,规范和培育并重,切实加强B股外汇管理。     

个人外汇业务便利化与防风险问题研究

近年来,外汇局积极转变监管理念和监管方式,相继出台了一系列的便利化政策,极大地简化了个人用汇的手续,提升了个人外汇管理工作成效。但调查发现,随着生活和消费水平的提高,个人用汇个性化、差异化的需求不断增加,现行的个人外汇管理政策难以满足居民在境外多元化消费和投资需求,部分人利用便利化政策来避开外汇监管成为新的风险。如何采取有效措施平衡个人外汇业务便利化与防风险之间的关系,是需要各级外汇局深入思考并亟待解决的问题。     

外汇账户辅助核对系统的设计与实现

国家外汇管理局(简称外汇局)外汇账户管理信息系统实现了账户日常审批业务的电子化管理以及对账户收支余的准实时监测,为外汇局实施外汇账户非现场监管提供了有效的技术手段。但在账户系统的推广与使用过程中,我们发现账户系统数据质量不高的问题比较突出,直接影响了外汇账户统计数据的准确性和外汇监管的有效性。因此,我们设计开发了外汇账户辅助核对系统(简称核对系统)。通过建立外汇局与金融机构间双向数据核对机制,大大降低了核对工作量,有效提高了外汇账户数据的准确性和可用性,并为外汇账户数据统计与非现场监管打下了坚实的基础。核…     

政策法规

外汇局发布关于境内居民通过特殊目的公司境外融资及返程投资外汇管理有关问题的通知 为进一步便利跨境投融资,日前外汇局发布通知,改革返程投资外汇管理。《通知》一是优化管理流程,根据外汇管理的职责和目标．合理界定返程投资外汇管理范围;二是精简管理环节．如只对境内居民直接设立或控制的（第一层）境外特殊目的公司进行登记：三是简化业务材料：四是拓宽资金流出渠道;五是放宽境外融资资金使用限制：六是明确将非上市特殊目的公司员工权益激励计划纳入登记范围：七是强化风险防控理念等。     

优化保险外汇业务监管

2002年以来,为促进我国保险市场发展,规范保险市场外汇收支,外汇局相继出台了一系列保险外汇管理的法规,不仅规范了业务操作,而且促进了保险机构的业务发展。但随着时间的推移,也逐渐暴露出保险分支机构对外汇经营资格不够重视,对相关外汇管理法规不了解,基层外汇局缺乏有效监管等问题。