关于审计复核若干问题的探讨

审计署２０００年２号令颁布实施了《审计机关审计复核准则》,这对于进一步推动审计复核工作的开展,强化审计机关内部质量控制,保证审计工作质量,防范审计风险,减少审计行政复议、审计行政诉讼无疑有着十分重要的作用。结合贯彻执行《审计机关审计复核准则》,对照有关法律、法规的规定,并联系审计工作实际,我们认为在审计复核工作中,有六个方面的问题需加以认真研究和深入探讨： 一、关于审计复核切入点。 《审计机关审计复核准则》第四条规定：“审计组所在部门向审计机关主管领导提交审计意见书、审计决定书,审计建议书、移送处…     

“审计决定”中容易忽略的问题及解决办法

“审计决定”是审计实务中最基本的一项业务,《审计法》和《国家审计规范》对“审计决定”有非常明确、具体的规定和要求,但在实际工作中,还是难免出现一些问题。笔者仅就本人在多年的基层审计实务中积聚的“审计决定”中一些容易忽略的问题及解决办法与同行们商榷。硶禍容易忽略的问题1、期限问题:(1)审计署《国家审计基本准则》第42条第1款规定:审计机关应当自收到审计报告之日起30日内,将审计决定书送达被审单位。实务中容易忽略只有30日的间隔期限。如某审计组于今年9月5日将已经复核的审计报告及复核意见提交主管领导,经审定后于10月6…     

审计机关专项审计调查准则

中华人民共和国审计署令第３号《审计机关专项审计调查准则》、《审计机关公布审计结果准则》、《审计机关审计人员职业道德准则》、《审计机关审计档案工作准则》、《审计机关国家建设项目审计准则》已经审计署审计长会议通过，现予发布，自发布之日起施行。审计长李金华２００１年８月１日第一条为了规范审计机关的专项审计调查工作，及时向各级人民政府提供经济运行信息，促进宏观调控，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。第二条本准则所称专项审计调查，是指审计机关主要通过审计方法，对…     

学习“审计署2号令”的几点体会

经李金华审计长签发的、审计署令（第２号）《审计机关审计方案准则》《审计机关审计证据准则》《审计机关审计工作底稿准则》《审计机关审计报告编审准则》《审计机关审计复核准则》（以下简称审计署２８令、新准则）,已于２０００年８月７日起正式施行。经过近半年的反复学习和审计实践,我们深深感到审计署２号令发布的５个新准则,与审计署１９９６年１２月发布的原准则（以下简称原准则）相比,更加完备、科学和规范,主要表现在以下几方面： １、目的、宗旨更明确。从审计署２号令发布的新准则来看,无论是审计方案准则、审计证据准…     

第六讲审计机关审计项目质量检查暂行规定

(续第七期 )审计署于２０００年１月２８日发布了《审计机关审计项目质量检查暂行规定》。这一规定的发布和实施 ,对于促进审计机关正确履行职责 ,加强对审计项目的管理和监督 ,保证审计质量都具有重要意义审计项目质量检查工作的分工审计项目质量检查是指审计机关依据有关法律、法规和规章的规定 ,对本级派出机构、下级审计项目质量检查工作计划审计机关审计项目质量检查工作实行计划管理。审计署制定对省、自治区、直辖市审计厅（局）和各特派员办事处、各派出审计局审计项目质量检查的计划。地方审计机关制定对本级派出机构、本地区下一…     

审计署2号令比原规范有哪些增减变化

２０００年８月７日李金华审计长签发了第２号审计署令,２号令发布的《方案准则》《证据准则》《工作底稿准则（试行）》《报告编审准则》和《复核准则》比现已废止的于１９９６年１２月３日起发布的五个相应准则或规定在删繁就简、扩宽范围、统一标准、规范程序、防范同险和强化职责等六个方面主要作了７７处增减,目的是促进审计机关全面履行审计监督职责,促进审计执法水平和审计质量的提高。 一、删繁就简方面主要删减３处、增加１处内容： 全文删掉原《工作底稿准则》第三条关于“分项目”和“汇总”工作底稿的规定和第五条关于“审计…     

审计机关建立健全承诺制度问题的探讨

审计署２０００年１月２８日颁布的《国家审计基本准则》第２１条规定：“审计机关向被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺。在审计过程中，审计组还可以根据情况向被审计单位提出书面承诺要求。”这是根据审计发展的新情况而提出的新要求，是在借鉴《国际审计准则２２－管理人员的陈述》的基础上，依据《审计法》和《会计法》而作出的新规定。 一、建立健全承诺制度的重要意义 （一）建立健全承诺制度有利于区分会计责任和审计责任。…     

略论审计组审计报告与审计机关审计报告的差异

新修订的《审计法》第四十条规定：“审计组对审计事项实施审计后．应当向审计机关提出审计组的审计报告．”第四十一条规定：“审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议．并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后．提出审计机关的审计报肯”。首次以法律的形式，确定了“双审计报告制”，     

何以败诉——对工程造价审计的思考

众所周知，依据审计法第23条的规定．审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算拥有审计监督职权。与之相配套的《审计机关国家建设项目审计准则》(审计署2001年3号令)第15条规定：审计机关根据需要对工程结算和工程决算进行审计时，应当检查工程价款结算与实际投资完成情况的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。简而言之，一个完整的建设工程项目审     

浅谈新时期国家审计人员的形象

一、自觉遵守审计人员职业道德准则在新世纪的第一个金秋———２００１年８月１日，中华人民共和国审计署第３号令发布了新的《审计机关审计人员职业道德准则》（下称《职业道德准则》），并从发布之日起施行。该准则作为国家公务活动中的一项基本要求，明确规定了审计的职业道德，这对于完成审计任务、实现审计人员道德品质的自身完善起到了一定的能动和促进作用；对促使审计人员自觉保持职业上应有的态度和风范，保持审计行为的高标准，树立良好的职业形象，赢得社会对审计职业及其人员的尊重和信赖，具有重要的现实意义；审计人员应自觉…     

解读审计复核规范全面提升审计质量

审计复核规范经历了从无到有，从初步建立到趋于完善的发展过程。1988年9月以前，审计机关未曾有一部权威性的审计复核规范，审计复核无从谈起；1988年9月，审计署发布了《关于复核审计报告和受理申诉事项的试行办法》，这是审计机关有关审计复核的第一部内部规章；1996至2000年审计署陆续发布了《审计机关关于审计复核工作的规定轶《审计署审计复核工作规则》和《审计机关审计复核准则》等审计复核规范（本文对上述复核规范统称为“旧复核规范”），标志着审计复核工作开始进入制度化建设阶段；接着，审计署经过多年的探索和研究，在总结审计实践经验的基础上，于2004年初发布了《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署6号令），使审计复核工作趋于完善。     

第一讲 中国国家审计准则概述

近日中华人民共和国审计署第1号令发布施行︽中华人民共和国国家审计基本准则︾以及︽审计机关审计处理处罚的规定︾︽审计机关审计听证的规定︾︽审计机关审计复议的规定︾︽审计机关审计项目质量检查暂行规定︾为了帮助大家更好的理解审计准则特举办审计准则讲座以使广大读者对审计准则有更深的理解     

如何确定审计重要性水平和评估审计风险

根据《审计机关审计方案准则》[（2000）审计署令第2号]第十三条的规定,“审计组编制审计实施方案时,应当运用重要性和谨慎性原则,在评估审计风险的基础上,围绕审计目标确定审计的范围、内容、步骤和方法”。审计人员如何在实际工作中确定重要性水平和评估审计风险,需要做一些具体分析。     

对建立健全审计承诺制度的思考

审计署2000年第一号令发布施行的《中华人民共和国国家审计基本准则》，是实现审计工作法制化、制度化和规范化的重要举措，该准则第二十一条规定“审计机关应当建立健全承诺制度”，“审计机关应当建立健全承诺制度”，“审计机关赂被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计要求单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺。在审计过程中，审计组还应当根据情况向被审计单位提出书面承诺要求”。同时，该准则还规定“将被审计单位交回的局面承诺书作为审计证据编入审计工作底稿”。笔在此就审计承诺制度的意义、具体操作中应注意的问题及其承诺制度的意义、具体操作中应注意的问题及其适用范围等略陈管见，敬请同行批评指正。     

略论审计组审计报告与审计机关审计报告的差异

2006年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》，对原《审计法》进行了修改。修改后的《审计法》第四十条规定：“审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计组的审计报告。”第四十一条规定：“审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，     

制定国家审计准则实施细则的思考

2010年审计署发布的《中华人民共和国国家审计准则》（以下简称准则）规定，地方审计机关可根据实际制定实施细则。而制定实施细则，要把握住细则的基本特点，拓宽制定实施细则为路径。一、把握准则的基本特点     

中华人民共和国审计署令 第1号

第１号 《中华人民共和国国家审计基本准则》、《审计机关审计处理处罚的规定》、《审计机关审计听证的规定》、《审计机关审计复议的规定》、《审计机关审计项目质量检查暂行规定》已经审计署审计长会议通过,现予发布施行。 审计长李金华 二○○○年一月二十八日 中国国家审计准则序言 本序言旨在说明中国国家审计准则的制定依据、目标、体系、法律效力、适用范围、制定与发而程序、修订和解释权等问题。 一、制定中国国家审计准则的依据与目标 依据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）和《中华人民共和国审计法实施条例》,…     

浅谈强化审计执法

本文浅谈强化审计执法 ,是分析目前审计机关及其工作人员对审计工作持悲观消极态度的情况下 ,如何转变态度 ,振奋精神 ,积极地全面地按照审计法规办事的问题。一、强化审计执法的必要性和紧迫性任何一件事物的出现 ,都有它存在的客观必然性。审计是在经济越发展、所有权与管理权相分离的发展时期出现的。我国１９８２年颁布实施的《中华人民共和国宪法》第九十一条规定“国务院设立审计机关”、第一百零一条规定“县级以上各级人民政府设立审计机关” ,按照宪法的规定 ,我国于１９８３年９月１５日成立了中华人民共和国审计署 ,此后 ,我国省…     

谈审计署第6号令关于三级复核的区别

审计复核是审计机关实行审计质量内部控制的一项重要措施。从审计署到地方各级审计机关对此十分重视。审计署先后于1996年、2000年两次出台有关规定。今年2月审计署发布的第6号令《审计机关审计项目质量控制办法》(下称《办法》)，再次作出了规定。其中最突出的部分就是规定审计项目实行审计组组长、审计组所在部门、法制工作机构三级复核(以下分别简称组长复核、部门复核、法制复核)。     

加强审计法制工作的几点思考

2000年审计署颁布国家审计基本准则和通用准则以来,天津市审计局审计法制工作在局党组的正确领导下,按照审计署“人、法、技”建设的部署,不断加强对审计项目质量的内部控制,在保证我市各级审计机关和审计人员依法审计、依法行政、依法履行职责等方面起到了积极作用,为充分发挥审计监督在维护财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的作用创造了有利条件。 一、近几年我市审计法制工作基本情况及经验 国家审计基本准则和通用审计准则等15个国家审计规范颁布后,我市各级审计机关迅速掀起了学习贯彻的热潮,把认真落实国家审计准则作为审计法制工作的一项重要任务,通过多次组织国家审计准则培训班,邀请审计署法制司领导和规范起草人员来局讲课,使