政府采购公共工程招标中应重视的几个问题

公共工程的招标采购是为公共利益服务的，参与招投标的各方应该是平等的。但由于当前施工企业普遍任务不足，建筑市场成了买方市场，工程建设使用单位及其采购代理机构（以下简称招标人）在工程交易中是强势的一方，而且建设行政主管部门和政府采购管理部门（以下简称监管人）更有其监督管理的职能，这就特别要强调招标人和监管人对投标企业的服务意识。     

政府采购公共工程招标中应引起重视的五个问题

公共工程的招标采购是为公共利益服务的，参与招投标的各方应该是平等的。但由于当前施工企业普遍任务不足，建筑市场成了买方市场，工程建设使用单位及其采购代理机构（以下简称招标人）在工程交易中是强势的一方，而且建设政府主管部门利用政府采购管理部门（以下简称监管人）更有其监督管理的职能，这就是特别要强调要求人利用监管人对投标企业的服务意识。     

政府采购委托代理协议需要进一步规范

政府采购法第二十条规定,采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的,应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定采购人、采购代理机构的权利义务。从实际意义上来讲,政府采购委托代理协议就是为了提高采购质量和采购效率,缩短采购周期,理顺采购     

如何签订政府采购委托代理协议

政府采购法第二十条规定:"采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的,应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。"这一条对签订政府采购委托代理协议做出了原则性的规定,但没有进一步细化此协议该如何签,应具备哪些内容,这就值得我们进一步探讨。     

看《政府采购法实施条例》对评标方法如何完善

《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)发布实施了。虽然《条例》对于评标方法的直接规定只有34条一条,但考虑到招标采购在政府采购中的重要性(公开招标是政府采购的主要采购方式)、评标方法在招标采购中的重要性(评标方法是整个招标采购的指挥棒),评标方法的这一条规定在整个《条例》中仍具有重要的意义和价值。我国政府采购中,《条例》实施以前关于评标方法的主要依据,是财政部2004年发布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)(以下简称财政部18号     

政府采购进口机电产品的法律适用探讨

<正>不少政府采购从业人员在代理采购进口机电产品时,常常困惑于是应该按照机电产品国际招标相关规定实施采购,还是按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定实施采购。本文将从财政部政府采购行政裁决指导性案例入手探究政府采购进口机电产品的法律适用问题。一、案例回顾（一）项目概况采购人S医院委托代理机构L公司就“S医院手术室数字化管理系统采购项目”进行国际招标。招标文件“第六章投标资料表”显示,     

GPA的三种招标方式

GPA第七条规定，政府采购可采取以下三种方式：（1）公开招标：所有有兴趣的供应商均可投标；（2）选择性招标：符合本协定有关规定，如第十第第三项，且经机关邀请的供应商；（3）限制性招标：仅在符合第十五条所定条件下，机关与供应商个别洽谈。     

高效、圆满完成政府采购评审工作的诀窍

政府采购评审工作是政府采购招标环节中的一项重要工作,一般由采购代理机构组织,评审专家委员会完成。评审工作关系到整个采购活动的圆满与否,其重要性不言而喻。文中作者通过多次参加评审工作的实践,浅析评审专家高效、圆满完成评审工作的方法。政府采购评审是指各级国家机关、事业单位、团体组织(统称采购人)及其委托的采购代理机构,在组织实施公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采     

政府采购委托代理协议性质之争

<正>本文通过一则案例对政府采购领域的委托代理协议性质进行讨论分析,认为采购人与采购代理机构之间订立的委托代理协议应认定为民事合同。学界对政府采购合同性质的争议由来已久,而对于同属政府采购领域的政府采购委托代理协议性质却鲜有论述。司法实践中,无论是将政府采购委托代理协议纳入政府采购合同体系中,又或者宽泛地应用“符合行政管理目标或公共利益”这一主观性极强的目的要素判断,均无法达到定纷止争的作用。     

浅谈政府采购项目对投标文件检查保存的权利义务关系

在政府采购活动中预算单位采购货物、服务类项目,单项及批量预算金额达到或超过省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构及规定的具体数额标准,就需要根据采购项目的特点和采购需求选择合适的招标采购方式,招标采购方式根据《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称“87号令”)规定又可以具体细分为公开招标和邀请招标,两种招标采购方式主要区别在于邀请供应商的程序上的不同,但是评标程序是基本一致的。     

政府采购非招标采购方式管理办法

第一条为了规范政府采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据（《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和其他法律、行政法规的有关规定，制定本办法。     

招标代理服务收费标准及其简便计算公式的运用

国家发展计划委员会《关于印发〈招标代理服务收费管理暂行办法〉的通知》（计价格[2002]1980号，以下简称《办法》）规定了招标代理服务收费标准。《办法》中规定，招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。     

集中采购机构如何做好框架协议采购的衔接工作

<正>《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》的颁布规范了多频次、小额度的政府采购活动,给当前的协议供货和定点采购带来了新的挑战。本文作者结合湖北省武汉市协议供货和定点采购的实际情况,谈谈集中采购机构如何做好框架协议采购的衔接工作。2022年1月,《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（以下简称《办法》）的颁布规范了多频次、小额度的政府采购活动,给当前的协议供货和定点采购带来了新的挑战。     

浅议《政府采购非招标采购方式管理办法》

2014年1月,财政部正式颁布了《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《七十四号令》）。《七十四号令》对《政府采购法》中规定的三种非招标采购方式进行了规范,填补了我国自《政府采购法》实施以来,在三种非招标采购方式实际运用时,只有《政府采购法》原则性规定,没有实质性内容的空白。     

策划人语

《政府采购法》第十九条规定:"采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构,在委托的范围内办理政府采购事宜。"又规定"采购人有权自行选择采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。"政府采购代理制度伴随着政府采购制度的建设和实施     

集中采购目录、采购限额标准与采购形式

集中采购目录按照采购方式将通用项目和非通用项目分为招标采购和非招标采购;集中采购目录中通用项目的招标和非招标采购,都应该由集中采购机构组织实施,属于强制代理;集中采购目录中非通用项目一般可以实行部门集中采购,属于招标采购的应该委托集中采购机构或中介代理机构进行招投标,属于非强制代理;政府采购限额标准的制定,应考虑到各地采购实际情况,不宜作出统一规定。     

财政部有关负责人就制定《政府采购非招标采购方式管理办法》答记者问

<正>为了规范政府采购行为,加强对采用竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式进行采购活动的监督管理,财政部发布了《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号,以下简称《办法》),自2014年2月1日起施行。日前,财政部有关负责人就《办法》有关问题回答了记者提问。问:为什么要制定《办法》?答:财政部制定《办法》主要是顺应三个方面的要求:一是完善政府采购制度建设的需要。政府采购法明确规定政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式,并规定了各种采购方式的适用情形和基本程序。2004年     

财政部颁发政府采购合同监督暂行办法

第一条为了加强对政府采购合同执行的监督 ,保证采购质量 ,根据《合同法》及《政府采购管理暂行办法》 ,制定本暂行办法。第二条政府采购合同内容一经确定 ,采购机关应将合同草案的有关文件报同级政府采购管理机关。政府采购管理机关收到合同草案后７个工作日内如无异议 ,采购机关方可签订合同。政府采购管理机关应从下列方面对合同文件进行检查 :一、是否符合政府采购的有关法律和政策 ;二、是否符合政府采购预算的要求 ;三、合同的主要条款是否符合招标文件的要求 ;四、合同中是否包括政府采购管理机关应对政府采购合同的履行验收提出的特…     

一桩邀请招标案引发的思考

通过一桩邀请招标案,本文作者分析了以下几个问题:一是对招标文件存在缺陷应如何处理;二是招标代理机构的违规操作行为为何屡禁不止;三是当前基层政府采购从业人员素质参差不齐,混乱的评标局面如何改观。案例回放2013年5月22日,某代理公司受某市城投公司委托,就该单位公路工程监理项目以邀请招标方式采购(属工程类政府采购项目,程序上适用于《中华人民共和国招标投标法》规定)。投标截止日止,共     

中小代理机构抢抓机遇应对挑战的思考

自2013年下半年以来,国家先后取消机电产品国际招标机构资格审批、通信建设项目招标代理机构资质认定和政府采购代理机构资格认定等行政许可事项,出台了《政府采购非招标采购方式管理办法》,以及《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》等多项管理办法和法律法规,标志着我国招标采购活动的监管进入了一个新的发展阶段。