“村提留”应更正为“土地承包费”

（一）农村实行家庭联产承包责任制时，在村集体与农民签定的农户土地承包合同中，原来明确有一个“土地承包费”的项目，1991年《农民负担管理条例》颁发后，把从事种植业经营的农户上缴村集体的“土地承包费”统一改称为“村提留”。而从事承包集体工业企业、山林、水面以及茶、果、桑园的农户，向乡村集体经济组织缴纳的“承包费”其称谓不变。笔者认为：“土地承包费”统一改称为“村提留”，既不科学，也不明确，还会给实际工作带来诸多弊端：1．不能正确体现农户与村集体的关系。有中国特色的社会主义农村市场经济体制，是以家庭联产…     

转包 互换 租赁 拍卖 托管 白泥：土地流转走上前台

去年末与今年初，余庆县白泥镇城关村２００多户农户将自己承包的３５０多亩耕地的经营权转让给了经济组织、单位和自然人。这些转让土地用于开发效益农业后，农户每年可从中获得一定数额的收入。如该村农民杨贵菊转让耕地４亩，按合同每年可获得１２００元的收入。在白泥，农民承包土地使用权的流转已不是一个组、一个村的“专利”。全镇各村尤其是白泥坝区的４个村，土地使用权流转已被作为当前深化农村改革，发展农业产业化的一项任务摆到了突出位置。目前该镇土地流转形式主要有以下几种：一是转包。即承包人将自己承包的部分土地或全部…     

我国农户的土地财产权不完整

有一种深化农村土地改革的思路,叫做土地的"物权化",实际上是要确立农民的土地财产权。但在现行法律框架下,农民的土地财产权是不完整的。主要表现是:1.农民没有退出集体经济的权利。《土地承包法》规定,"承包期内,承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方的意愿,保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。""承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,     

认真落实农户承包地使用权流转有关政策——中央农村工作领导小组副组长马忠臣答人民日报记者问

认真落实党的农村政策，特别是土地政策，加强对农户承包地使用权流转工作的领导，是刚刚结束的中央农村工作会议的重要内容之一。土地问题，直接关系农民的切身利益，关系到农业的发展和农村社会的稳定。就广大农民关心的农户承包地使用权流转的有关政策问题，中央农村工作领导小组副组长马忠臣回答了记者的提问。问：随着农村经济的不断发展，一部分劳动力从土地上转移出来，土地使用权流转必然发生。在这种形势下，如何看待土地问题和土地使用权流转问题？答：农民承包的土地既是生产资料，也是重要的社会保障。同时，在社会主义社会，它…     

农民私自调换承包耕地应予重视

第二轮土地延包工作的顺利结束,使农民吃上了一颗“定心丸”。但由于在近几年农业比较效益下降、农产品价格降低的情况下,出现了农民私自调换承包耕地的现象,且越来越多,因此给农村集体土地有序流转和村合作经济组织对土地承包经营权的管理带来了一系列问题。一是高价交易土地。一些农户从事非农产业且有较高收入而无劳力继续经营承包土地,但又怕因经商亏本而不愿放弃土地承包权,便私自高价发包给无田耕种的农户,从中赚取利润;二是私自调换承包地,给村合作经济组织管理带来了一定的困难。土地被调换后,给乡、村统一规划和种植安排带来了一定…     

声音

<正>农业部新闻办公室:土地流转和适度规模经营进程需高度关注四方面问题土地流转和适度规模经营的进程是否能够平稳有序地推进,有四个方面的重要问题需高度关注。一是农民的利益保护。土地问题涉及亿万农民切身利益,土地承包经营权属于农民家庭,土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,应由承包农户自主决定,流转收益应归承包农户     

建立土地管理台账规范土地流转行为

山东省安丘市兴安街道共有６６个村，１４４７９户，承包土地面积３５９０９亩，第二轮土地延包工作已结束，由于该街道地处城区，大部分土地集中在城外村，且进城务工经商办企业的农民比较多，在第二轮土地延包时，除了城区村因人多地少、大多数从事第二、三产业的农户不愿承包土地外，城外村的农户都没有放弃第二轮土地承包权。通过调查摸底，第二轮土地承包以后，全街道共有１１９２户将自己承包的土地流转给其他农户耕种，流转土地１２２１亩，分别占全镇总户数和总承包土地面积的８．２３％和３．４％。随着中国加入WTO，外商企业不…     

开展"三清"解决土地纠纷

农村税费改革，特别是免征了农业税、又对种粮农户实行直补和良种补贴政策出台后，极大地调动了农民种粮的积极性，由此引发的农村土地矛盾纠纷也不断增加。主要集中在二轮土地承包时外出打工、躲债、逃避计划生育的农户没有分得土地，现在回来要地。由于二轮土地承包时，个别村没有预留地块；多数村即使留了，也在化解村级债务时同机动地一起发包，     

不在村农户与承包地政策的完善

在农业人口转移进程中,由于农民举家进城或迁徙,出现了不在村农户现象。不在村农户现象加大了农村集体经济组织内部承包地保有和利用之间的矛盾冲突,增加了集体经济组织在重大土地事务决策和执行上的成本,并对落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策提出了新研课题。完善承包地利用管理政策,需要区分承包地保有不均引起的矛盾冲突和因农民进城迁徙引起的、与不在村农户现象相关联的矛盾冲突,在保持土地承包关系稳定并长久不变、平等保护各类农户土地承包经营权的同时,建立完善促进承包地合理保有、流转和利用的政策体系和实施机制。     

钟祥市土地流转观察

赴湖北调查组在钟祥市调研中发现,近几年,钟祥市把加快土地流转作为发展现代农业、深化农村土地经营体制机制改革的一项战略举措来抓,取得了一定成效。主要模式土地存贷合作经营模式。按照依法、自愿、有偿的原则,村集体或农民将权属明确的承包耕地、林地及自留地等存入合作社,村集体或农户保留承包经营权,有用地要求的     

农业农村改革有待深化

我国农村改革主要涉及几个大的方面：土地制度改革、农村金融改革、农村合作组织、县乡体制改革。目前比较突出的问题有,农民集体土地和农户承包土地的确权问题、如何建立和完善土地流转权市场、如何巩固和加强基本经营制度、如何发展专业农户和农业合作、如何改革农村金融和发展农业保险、     

中华人民共和国农村土地承包法

第二章家庭承包第四节土地承包经营权的保护第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期…     

让集体建设用地能够与国有建设用地同地同权

我国农村改革主要涉及几个大的方面：土地制度改革、农村金融改革、农村合作组织、县乡体制改革。目前比较突出的问题有,农民集体土地和农户承包土地的确权问题、如何建立和完善土地流转权市场、如何巩固和加强基本经营制度、如何发展专业农户和农业合作、如何改革农村金融和发展农业保险、如何进行县     

农村土地承包矛盾纠纷与调处初探

<正>随着经济社会的快速发展、农村改革的不断深化、乡村振兴战略的全面推进,农村承包地被赋予的财产权能价值不断增加,加之农村税费改革和粮食直补等惠农政策的实施,农民对土地的法律维权意识越来越强,涉及农村土地承包等方面的矛盾纠纷并不少见,如何有效防范、化解农村土地承包方面问题矛盾,对于完善新型乡村治理体系、促进乡村全面振兴具有重要的现实意义。土地承包矛盾纠纷的主要类型实践中发现涉及农村承包土地的矛盾纠纷大体上可以归纳为4个类型：村集体或村干部对村民利益的侵害;村民对村集体利益的损害;承包农户之间的利益纠纷;土地承包户和实际经营者等外部组织的利益纠纷。     

莒县践行三权分置模式

<正>为认真贯彻落实中央关于农村土地实行"三权分置"的要求,促进土地资源优化配置,山东莒县积极探索,形成了两种改革新模式,实现了村集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享,最大限度地发挥土地效益和保障农民利益,建立起村集体、农户与工商资本三方共赢机制,让农村土地真正"活"起来。改革模式模式一:"农民合作社+村集体+农户"模式,即农户以土地承包经营权入股农民合作社,村集体以基础设施入股合作社,实行股份     

规范土地流转 稳定承包关系

随着农村土地承包法的颁布实施以来,江苏省大丰市三龙镇丰富村积极摸索和试行土地流转工作,全村共有173户实施了承包土地流转,流转面积1034亩,分别占农户和承包面积13.7%和10.4%,户平流转面积5.97亩,较好的解决农户之间土地余缺矛盾,稳定了村、组工作,促进了农民增收.其做法是:     

福建省土地流转的现状、问题和对策

随着土地延包３０年政策的落实，农民享有了长期而稳定的土地承包经营权，福建省土地流转的发展势头明显加快，如何在稳定土地承包关系的基础上，积极引导和规范土地流转，显得越来越迫切。本文结合２００２年初省委、省政府组织的全省土地流转调研，试就这一问题进行探讨。一、现状据统计，到目前为止，全省共有１７２１．１万亩土地进行了流转，占实行家庭承包耕地面积的１０．７％；涉及８１．９万个农户，占实行家庭承包农户的１４．６％。土地流转形式呈现多样化，且以农户间为主。１、转包。在土地流转中，有８５．８万亩耕地和３７．…     

加强引导和规范促进农村土地有序流转—吉林省农村土地流转的问题和对策

一、存在的问题吉林省农村土地流转工作刚刚起步，还处于低水平、低层次发展阶段，虽然流转的规模不是很大，但在流转中也存在一些不容忽视的问题，主要是：（一）流转中行政干预行为较多。有的地方违背农民意愿，强制推行土地流转，侵害了农民的经营自主权及合法承包权益，影响了农村土地承包关系的稳定。个别乡镇政府和村级组织不顾客观实际，把政策引导变为行政干预，人为地推行农村土地流转，甚至随意变更或撤销农户的承包合同，集中土地搞对外招商，强迫承包农户集中流转土地，严重损害了农民的利益。（二）土地流转运作不规范。由于多…     

不容忽视的问题——对营山县星火乡305户农户退转承包地的调查

最近,农村一些地方由于种种原因,农民种田的积极性迅速下降,出现了弃耕、粗耕和不愿继续承包土地的现象.为此,笔者对营山县星火乡作了专题调查,认为应该采取有效措施,调动农民种田的积极性.这个乡自家庭联产承包责任制以来,绝大多数农民把土地视为命根子,精心经营,基本解决了温饱问题,开始走向富裕.然而,近年来一些农民对土地的依赖性大大削弱,甚至有的农户把土地当作"包袱".据对5个村、8个社、305户农户的典型调查:要求退出全部或部分承包地的有55户,占18%;愿种口粮田、不种责任田的155户,占     

浅析第二轮土地承包工作中存在的问题及对策

江安县是一个拥有 50万以上人口的平坝浅丘农业县 ,农业人口占全县人口的90 %以上 ,所辖 1 8个乡 (镇 )、3 0 0个村、2 0 59个社、1 2 1 0 85个农户、3 91 756亩耕地面积。现就全县在开展第二轮土地承包工作中存在的问题及对策作一探讨。存在问题一、在第一轮土地承包期间遗留的老问题。江安县存在的主要问题 :一是个别农户提出多年来承包土地面积不足 ,要求重新丈量核定面积问题 ;二是有的农业社将国有土地和水利工程及塘、库、堰退水复耕作承包田地发包给了农民如何处理的问题 ;三是个别地方吃基本口粮的人多、退土地的人少、人地矛盾一直…