村组班子调整要依法

目前,在村民自治过程中,一些地方违反《村委会组织法》规定,随意调整和精简村组干部,引起基层干群的不满。 　　○以“减轻群众负担”为名裁减或兼并村民小组长 　　我国《村委会组织法》规定,村民小组长应由村民小组会议推选产生。目前,许多乡镇比较注重村委会成员的公平竞争,而忽视村民小组长的民主选举,村委会成员兼任或委任村民小组长现象比较普遍,随意精简民选小组长的情况时有发生。不少地方认为,村组干部职数越少越好,多个青虫吃棵菜。因而对精简兼并村民小组长非常热衷,但实际效果不佳。首先,未经本组村民同意或协商…     

我国城市近郊村级干部治理能力建设问题研究——一项来自武汉市江夏区5村的调查

村级干部治理能力是指村级干部在农村社区范围内,运用公共权威协调处理农村事务,以增进农村公共利益的能力,包括依法行政、提高公共产品、发展本村经济、协调村民关系、扩大村民参与、协调城乡矛盾、弘扬地方文化等七方面的要素。本研究以武汉市江夏区为例,以问卷调查为主并辅以典型访谈进行了实证调查。通过实地调查,我们发现,我国城市近郊农村干部治理能力现状不容乐观,集中体现为依法行政观念薄弱、组织协调能力较差、经济管理素质较低等三大问题。因此,提高城市近郊村级干部治理能力,必须健全培训机制,同时要进一步完善干部激励和评价制度。     

“两评两定”上下皆满意

今年上半年，湖北省咸宁市通山县洪港镇16个村级组织都开展了“两评两定”（即村述民评、村述镇评，业绩民定、报酬民定），评出满意村级班子10个，占总数的62．5％；评出优秀村干部18人，占总数的34％；不称职村干部3人，占总数的6％。通过“两评两定”制度的实施，极大地激发了村民参与政务、管理村务的热情，有效调动了村级干部干事创业的积极性。     

辞职承诺让村干部能上能下

为规范村、组干部管理，云南省华宁县以第五届村级组织换届选举为契机，在全县77个村、社区推行村（社区）干部辞职承诺制，让村（社区）干部能上能下。     

推行听证票决 大事村民说了算

<正>"现在已有办公大楼,不需要贪大求洋,作为村级组织,只需要有一个遮风挡雨的地方就可以了。"日前,湖南省临澧县安福镇总庙村举行听证票决,令全体村民瞩目。由村"两委"组织党员、村民小组长和村民代     

“减负”不能违法

今年 8月,湖北省某县城关镇为减轻农民负担,对全镇 21个村的村组干部进行了清编整顿,共有 64名村组干部“下课放学”,其中清退村干部 30人,清退村民小组长 34人,共“减轻农民负担” 15.6万元。 根据我国《村民委员会组织法》的规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”,“村民小组长由村民小组会议推选”,“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。…     

村干部“晒”成绩赢得村民满意

近日，江西省龙南县东江乡中和村的村民着实高兴了好一阵子。原来，自10月份启动第八届村（居）委会换届选举以来，进行的村级干部政绩和换届选举候选人公示，村民提出村里2条灌溉1300多亩农田、总长达4公里的水渠由于年久失修，堵塞严重，渠水灌溉不畅，上半年还造成几百亩稻田干旱。     

村组干部无权裁决离婚

村组干部无权裁决离婚覃青四川省宣汉县人大常委会法制工作委员会在最近的议题调查中发现，有些村民委员会干部和村民小组长非法裁决离婚，严重违反了我国有关婚姻的法律、法规。毕某（男２３岁）与刘某（女２２岁）于１９９２年８月底依法登记结婚。婚后，常因家庭琐事，...     

村民小组长岂能抽签或轮户当

村民小组长岂能抽签或轮户当在这次村委会班子换届选举中有些村组出现一种怪现象：村民小组长不是从村民中选举产生，而是靠抽签或由本组村民输户当。据笔者了解，造成村民小组长抽签或轮户当的这一做法的主要原因有二：一是干群思想认识不足，认为农村实行承包责任制后，...     

这样“挂钩”行吗？

这样“挂钩”行吗？年初，笔者下乡调查，听到部分农村基层干部反映：少数乡镇为解决农村税费收缴难题，采取税费收缴与村干部工资挂钩的“一揽子”方法。个别乡镇甚至与村民小组长直接挂钩，即将农业税、乡统筹费和村提留的收缴按干部分片包干到人，并将干部的工资也列在...     

村民小组长拿着票箱串户签票选举产生的村委会合法吗

江苏省金坛市薛埠镇某村村民来信称：我村的村委会选举，是由村民小组长拿着票箱，一家一户地去签票，家中有人的就按照小组长指派的候选人投票，家中无人的就由小组长代投票。请问，这样选出来的村主任是否合法？     

村民小组长越权当止

村民小组长的权力有多大？对此,《村民委员会组织法》已有明文规定,村民小组是村民委员会的下设机构,也是村民开展群众自治的基本单位。小组长的主要职责是宣传贯彻好党的政策、法规,完成村委会布置的工作任务。然而,笔者最近调查发现,有部分村民小组长办事超出自己的职责,严重越权,突出表现在对土地的使用和管理上。有的村民小组长这样说:“一个村里,土地是小组的,由组长说了算,宅基地想怎么划就怎么划,留的机动地想卖给谁就卖给谁,村里管不着。”有一个小组,村民建房,不经村委研究、乡建办审批,组长一手就划给村民７亩宅基地。还有一个组,…     

村委会可否直接任命村民小组长

山东省东明县某村一村民打来电话问:村委会直接任命村民小组长是否符合法律程序？村主任不承认自己任命村民小组长有什么过错。我们到乡里反映,乡里说,既然已经任命了,就让人家干几年再说吧。答:《村委会组织法》第１０条规定:“村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。”按照这一规定,村民小组长不应当由村委会直接任命,应由村民小组会议推选产生。村委会可否直接任命村民小组长     

改善村级干部工资待遇问题的思考

农村税费改革是党中央、困务院将解决农村问题而做出的重大决策，是我国农村第四次重大的改革壮举，这一改革措施中有一项重要的改革内容，即：改变过去由农牧民出钱养村组干部为国家财政拨款支付村级干部下资形式。这一变革深受广大农牧民群众的欢迎和拥护，其结果是一方面减轻了农牧民负担，激发了广大农牧民生产积极性，进一步解放和发展了农村生产力，另一方面也给村级干部吃了定心丸，密切了干群关系，减少了干群磨擦，村级干部工作质量得到了提高。     

“罢免村民小组长”的提法不妥

最近．接连有陕西省部分村民上访提出罢免村民小组长的要求，虽然有关部门受理并给予了答复．但罢免村民小组长的提法是否合适值得探讨。笔者查看了相关的政策、法规，认为有以下几点需要遵循：     

如何处置村民集体上访

如何处置村民集体上访村民集体上访是由于部分村民某一方面的利益受到冲击，受到损害，或者是部分村民的意志得不到充分体现而村级干部、乡镇党委、政府又不能妥善处置而导致村民自发组织起来集体向上级党委、政府及有关部门反映问题并请求帮助解决的一种形式。村民集体上...     

村民自治在这里生了根──河南省修武县实行村民自治纪实（下）

村民自治在这里生了根──河南省修武县实行村民自治纪实（下）河南省修武县广大干部群众既欢迎实行村民自治，又在实施中提出一些问题，自己思考，不断提高认识，把村民自治真正落到实处。一、村民依法积极参与村级班子选举和调整不称职干部。该县这届任期未满，每个村的...     

村干部经济责任审计的内容

中央17号件指出：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。”“村干部任期届满或离任时必须审计。”这是新时期加强农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强农村党风廉政建设的重要措施。因此，做好村干部经济责任审计工作，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于完善村务公开和民主管理制度，促进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作。村干部任期和离任经济责任审计的对象主要是，行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村民委员会换届的村干部，要进行离任审计，对已完成换届选举的村干部要开展年度经济责任审计。主要内容包括以下几点：     

双向培养创新农村基层选人用人新思路

村民小组长可以说是农村里最小的“村官”，他们是农村基层组织建设的延伸，是村两委工作的得力助手，是村民自治管理的基本细胞。他们的素质如何，工作积极性和主动性怎样，直接决定着社会主义新农村建设发展的速度。     

村级“小微权力”晒在阳光下

据媒体报道，近日浙江省乐清市柳市镇政府制订了村级组织和村干部权力清单，着力编织关住村级“小微权力”的“笼子”，在缓和村干部和村民矛盾方面起到了一定作用。