村委会不公开账目怎么办

河南省鄙陵县大马乡马停庄村王同志问：我村１９９８年１０月１０日实施了村委会换届选举，换届选举已经快一年了，村民们数次要求算清账目，实行村务公开，看看钱究竞都花在了什么地方，可他们村干部就是不动。我们应该怎么办？答：村委会组织法规定，村民委员会实行村务公开制度，其中涉及财务的事项至少每６个月公布一次，接受村民的监督。村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。因此，实行村务公开，特别是实行财务公开，是村委会依法应该履行的职责。在实践中，个别地方的村委会于部由于种种原因，不愿意实行村务公开…     

村民会议 分片召开

1987年《村委会组织法(试行)》施行以来，特别是1998年修订后的《村委会组织法》颁布 施行以来，我省农村基层实行四个民主，全面推进村民自治的工作取得了显著的成效，积累 了一些好的经验，一些地方实行村民会议分片召开的做法就是其中的一个例子。我们海南省是一个集老(老区)、少(少数民族)、边(边疆)、穷(贫困)为一体的省份，加上 我省人口密度较稀，广大中部山区的村民居住比较分散，交通不便，所以在实行民主决策时 ，村民会议难以召开的现象比较普遍，有些村甚至一年召开一次村民会议都做不到。有很多 地方为了召开村民会议，只好给…     

对村民代表会议制度的研究

在贯彻《村委会组织法》,实行村民自治的实践中,一些地方在村一级实行了村民代表会议制度。这一制度的出现、建立和完善,使贯彻执行《村委会组织法》具体化,受到了干部和群众的欢迎,显示出了一定的生命力。一、对村民代表会议制度概念的理解1.村民代表会议制度的概念。村民代表会议制度是村民实行自治的政治制度,是村民参与村中事务管理的组织形式,是村民选举代表组成的村中权力机关。村民代表会议是村民行使民主权力的基本形式。在     

大会堂里的百姓之声

在7月11日本刊主办的学习、普及村委会组织法座谈会上，姜春云、曹志等领导同志听取了10位村民和乡村干部。民政干部的发言，我们特将发言的主要内容编辑整理如下，以飨读者。还是村民自治好河南省正阳县真阳镇北菜村村委会主任李继红：通过贯彻村委会组织法，我村发生了很大的变化。对实行村民自治的好处，我感受最深的有两点：一、村民自治章程的制定与实行，促进了治安状况的改善。1990年以前我村社会治安状况比较纷乱，刑事治安案件不断发生。1983年"严打"时，我村有两人被判极刑，两人被判重刑，两人被判劳改劳教。面对严重的治安状况…     

全州县充分发挥村委会的群众自治作用

广西全州县在贯彻实施《村民委员会组织法》中,大力加强村民委员会领导班子的建设,解决好村委会干部的报酬。1985年县委、县政府总结推广了朝南乡的经验,对村公所干部实行两年一评议一调整,由乡镇政府任命。村委会干部一年一选。朝南乡的村委会大多数是在春节统一改选村干部,连选连任,届期不限。被选出的村委会干部,实行年度包干责任制,任期内不得外出搞副业,要全心全意为村民服务,每个村委会干部,一年至     

村民小组的财务由谁管怎样管

陕西省安康市汉阴县城关镇民政所郭延巧反映，该镇双星村一直实行由村委会统一管理村民小组财务。现在，村民小组要求自己管理组上的财务。但村委会担心组上管理会造成财务管理混乱和村民分光资金。他们问，村民小组的财务是应当村委会统一管还是组上自己管呢？四川省南溪县江南镇红星村二组一村民反映，本组财务管理混乱，长期不公开，且负债累累。组里村民纷纷不交国家粮油希望以此引起领导重视，早日解决这一问题。他们问，怎样才能管好组里的财务？对这两个问题，我们请民政部基层政权和社区建设司农村处副处长范瑜做如下解答：村民小组…     

村治咨询

罢免村主任需要什么程序一村民来信反映：他们村拟罢免村委会主任，问该采取什么程序，是否需要把新满十八周岁的村民列入选民名单？答：罢免村干部是指村民对于认为不称职或不满意的村民委员会成员，在其任职期届满前用投票的方法免除其职务的活动。罢免是村民监督村民委员会成员的一种手段，也是村民选举活动的继续，是选举程序中的一种特殊形式。在选举制度中，罢免权和选举权是不可分割的整体，罢免权是对选举权的保护，是村民对村委会成员实行监督的最严厉的手段之一，     

让民做主利和谐

《乡镇论坛》2006年11月上半月刊登了《亲历团结村的村民会议》一文,介绍了黑龙江省穆棱市穆棱镇团结村由一个老大难落后村通过村民自治转变为和谐发展、干群关系融洽的先进村的情况,读后我深受启发。我国农村实行的是村民自治的组织管理方式。《村委会组织法》明确规定,乡镇政府对村委会的工作给予指导,村委会的权力归全体村民所有,重大事项须经村民大会通过后方能实施。而长期以来,有些乡镇政府一直在越位领导管理着村委会的工作,安排村委会的经济,今年种什么,明年养什么,全由乡镇政府指挥。村委会成了乡镇政府的下属部门。村民大会被虚设…     

法律对村委会成员候选人有没有年龄限制

山西省万荣县一位村民来信说：我村在换届选举中．村民们推选了一位61周岁的村民作为村委会成员候选人，但包村的干部说，60岁以上的村民不能担任村委会成员候选人。村民们很不理解。请问．法律对村委会成员候选人有没有年龄限制？     

谈谈村委会换届选举工作

三年一次的村委会换届选举，是村委会领导班子建设的大事，是村民自治的基础。领导重视，村民关注。今年将有１６个省进行村委会换届选举。就大多数省来讲，这是《村民委员会组织法》（含试行法）颁布以来第五次村委会换届选举。应当说，经过几届的村委会换届选举，各地都积累了丰富的经验，对许多问题都进行了有益探索，从而为这次村委会换届选举的顺利进行，打下了良好的基础。但是，即将进行的村委会换届选举，也具有以往几届村委会换届选举不曾有的新情况。一是村民的民主意识更强了。村委会选举事关村民群众的切身利益，村民希望自己的…     

村干部误工补贴不应由乡镇核定

按照村民委员会组织法规定，村委会成员可享受一定的误工补贴。当前，村委会的误工补贴一般都由乡镇政府进行核定，这种做法明显不当。理由有三：　　一是从村委会的性质来看，村委会是群众性自治组织，村民是村务管理的主体，村委会成员是由村民直接选举产生的，不是乡镇政府任命的。这就决定了村民拥有对村委会成员绝对的评议权、罢免权、管理权、监督权。进而也决定了村委会成员的误工补贴的核定应该由村民通过村民会议或村民代表会议来民主研究核定，而不应由乡镇政府核定。乡镇政府对村委会成员的误工补贴进行核定，实际上部分剥夺了村…     

村主任这样做对不对

江西省遂川县一村民（１９９９年１２月９日再次打来电话）问：我村１２月７日选举产生了村委会,其中包括三名委员。当晚,在一名委员不在场,一名委员有不同意见的情况下,当选村委会主任在党员和材民代表会议上根据自己的意思宣布了当选村委会成员的分工。请问村委会主任的做法对不对？答：《村民委员会组织法》第２４条规定：“村民委员会决定问题,采取少数服从多数的原则。”当选村委会成员的分工,也应当遵循民主商议,少数服从多数的原则。村委会实行的不是首长负责制,在村民委员会中,村委会主任和其他成员有同等的发言权,在决定…     

村民小组长岂能抽签或轮户当

村民小组长岂能抽签或轮户当在这次村委会班子换届选举中有些村组出现一种怪现象：村民小组长不是从村民中选举产生，而是靠抽签或由本组村民输户当。据笔者了解，造成村民小组长抽签或轮户当的这一做法的主要原因有二：一是干群思想认识不足，认为农村实行承包责任制后，...     

村支书兼任村主任应缓行

当前，有些地方村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一个人担任的现象，一定程度上缓解了村支书和村主任之间的关系难以协调的问题，但从农村改革发展的实际出发，村支书和村主任两个职位“一肩挑”的做法弊多利少，不宜推行。一、村支书和村主任两个职位由一人担任，有可能影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要原则就是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村委会主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应当由村民选举产生，这也是村民民主权利的重要体现。如果让村党支部书…     

“2528工程”该停工了

最近一段时间 ,我们这里一些地方时兴一种“２５２８工程”。所谓“２５２８工程” ,就是每月２５日 ,村委会或村民会议讨论本村财务事项 ,２８日呈报乡镇政府审批 ,批准了才能执行 ,批不准的就执行不成 ,这种做法明显违反了《村民委员会组织法》。《村民委员会组织法》规定 :“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”村委会依法实行村民自治 ,村民自治的一个重要方面就是对村里的财务实行自我管理 ,而如果将财务的审批权交给乡里 ,那么村民委员会哪里还能对村…     

编者寄语

古人云：“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。。要实现民富民乐之目的；最根本的莫过于依法行政。一民之轨莫如法，法行则政令通。法行财天下治，上至整个国家，下至一村一寨，莫不如此。目前在农村，只要《真正树立村委会组织法的权威》，切实实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，又何悉政不通，令不行，民不富，民不乐呢？如果像前所镇事件那样，连宪法和村委会组织法政手计民直接选举村委会成员的权利，都被剥夺了，又岂能不导致村民怨声载道、乡镇政令受阻呢？如果认为村民自治的实行影响了政令畅通．那倒是在应该一查为政者…     

乡村:走向政治文明

●还权于民，村民主宰自己的命运“村长村长，半个‘皇上’”——这个曾经在中国农村广为流传并带有浓厚政治色彩的顺口溜，如今正在随着中国乡村民主进程的一步步深入而销声匿迹，这是因为实行村民自治以后，“村官”的权力受到了制约。故事之一：２００２年８月１５日，大连市旅顺口区长城镇赵家村召开了一次足以被载入大连市乡村民主建设史册的特殊会议——村民投票罢免村委会主任。这次会议共有５０８名具有投票资格的村民参加直接投票，其中４４４票同意罢免，６３票不同意罢免，１票弃权。罢免过程完全体现了《村委会组织法》赋予村民…     

有人担心,实行村民自治是“洋枪换土炮,工作更难搞”,其实——这种担心是没有必要的

有的同志担心,实行村民自治是“洋枪换土炮,工作更难搞”,会导致乡政府与村委会、党支部与村委会、村委会与村民三者关系的对立,加剧干群关系的紧张。从我在湖南省郴州地区考察的情况看,这种担心是没有必要的。郴州地区自1988年开始实行村民自治以来,三者关系不但没有对立,而且得到了改善。乡镇人民政府与村民委员会的关系进一步疏通。我在考察中发现,群众直接选举出来的村干部大多数都是能够依法实行自治的,未发生不接受乡政府指导的现象。乡镇干部对村委会也能够坚持实事求是地指导,有的放矢地帮助,真诚热心地支持。郴县白露塘镇在指导村民委员会工作方面总结了“五抓五     

浅淡乡镇政府对村委会的指导

村委会组织法将乡镇政府与村委会的关系确定为指导关系,这在乡镇干部中引起了不小的震动。许多乡镇干部手足无措,不知如何指导村委会。相当一部分干部难以接受,要求改“指导”为“领导”。据山东省在600名乡镇长中问卷调查,竟有70％的人认为乡镇政府与村委会的关系应为领导关系。可见解决如何指导的问题,确为贯彻村委会组织法的焦点之一。笔者认为,乡镇政府对村民委员会的指导,可从以下几个方面着手。(一)在法律政策方面,首先,要教育村委会干部和村民依法实行自治。村委会的产生、权利都是法律所赋予的。因此,村民的一切自治活动,也必须在国家的法律法规的规定范围内展开;其次,实行政务公开,     

编者寄语

实行村民自治,村民直接选举村委会干部,是否对中国农村社会、经济的发展是一种有效的制度安排呢?村民经过参与选举,在多大程度上行使了自身的权利?选举是否又是一套官样文章呢?《民主选举的灵魂》、《村委会换届选举纪实》和《依法治村,民顺事兴》等文,从