土地政策与土地市场发展

从经济学意义上讲,市场是交易的场所,市场交易意味着资源或财富的流通.土地市场,就是土地权利在平等主体之间移转的过程.土地政策是政府配置土地资源、调控土地市场的重要手段和工具.土地市场的存在与否和发展快慢,无不受一定时期政府土地政策的影响和制约.上个世纪七十年代末八十年代初开始的我国经济体制改革,带来了资源配置方式从计划向市场的大转换,在此历史性的转换过程中,市场价格机制不仅在商品、资本、劳动力等资源配置中的地位与作用不断上升与增强,在城市土地资源配置中的作用也产生了实质性的变化.二十多年来,土地政策从政府配置向市场配置的演进,相应带来了土地市场的从无到有,从小到大,从弱到强.……     

土地政策与土地市场发展

从经济学意义上讲,市场是交易的场所,市场交易意味着资源或财富的流通。土地市场,就是土地权利在平等主体之间移转的过程。土地政策是政府配置土地资源、调控土地市场的重要手段和工具。土地市场的存在与否和发展快慢,无不受一定时期政府土地政策的影响和制约。上个世纪七十年代末八十年代初开始的我国经济体制改革,带来了资源配置方式从计划向市场的大转换,在此历史性的转换过程中,市场价格机制不仅在商品、资本、劳动力等资源配置中的地位与作用不断上升与增强,在城市土地资源配置中的作用也产生了实质性的变化。二十多年来,土地政策从政…     

建立土地有形市场的新思路

随着改革开放的深入进行．市场的作用在我国日益加大。市场机制在整个国民经济中已逐步成为调节资源配置的主要经济运行机制。在这一过程中．土地市场从无到有得以逐步培育建立和发展，并且在用市场手段优化配置城市国有土地资源．促进土地利用率和产出率的提高．     

对盘活存量土地的几点认识

这次政府宏观调控手段从金融领域向土地资源领域拓展，牢牢守住土地管理的闸门，对于控制投资规模过快增长起到了釜底抽薪的作用，对优化投资结构起到有效促进的作用。当前，深入开展土地市场治理整顿，重点是在拟建项目的用地情况和占地而未用的存量土地情况。     

借鉴国际经验 合理配置城市土地

土地作为经济活动中重要的资源，是人类一切活动的载体和赖以生存的基础。而城市土地是城市产生和发展的前提，作为一种稀缺的不可再生资源，土地一直是城市规划保护和控制的主要目标。在城市土地开发利用过程中，城市土地资源的配置方式至关重要。城市土地资源配置方式直接影响城市经济功能和土地利用效率的发挥。一方面，城市土地资源稀缺性对配置方式具有特殊的选择性。另一方面，合理的城市土地资源配置方式可以充分体现土地资源的永续利用性。加入世界贸易组织，经济面临全新的国际环境，土地资源的配置，将置身于全球的大格局中，因此，借鉴匡际经验，使我国城市土地资源在动态的配置过程中，在更加自由、公平的环境中，能够产生更多的土地收益，是个亟待解决的问题。     

市场结构与创新资源配置

在我国,技术创新资源的配置一直是由政府来进行的,由于政府无法事先完全掌握经济发展的动向,因此单纯通过国家计划来实现的创新资源配置存在着极大的主观性和盲目性,使有限的创新资源得不到合理的配置,配置效率很低。长期以来,市场在配置创新资源中的作用不为人们所重视,虽然市场本身并不能解决所有的问题,但它的作用与政府的作用同等重要,只有市场与政府共同作用才能使资源及时向效率高的方向流动,克服各自在配置资源中的不足之处,使资源的无效配置降到一个较低的水平。但是不同的市场结构会导致不同的创新资源配置效率,因此研究市场结构与创新资源配置就成了我们当前面临的重要课题。     

完善土地政策参与宏观调控

与常规调控手段相比，土地政策参与宏观调控在某种程度上仍有国家计划调节的痕迹。这样会在一定程度上牺牲土地资源的市场配置程度，所以应该认真研究土地的宏观调控与市场配置的平衡点，找出一个两都能接受的方案。为此，要充分发挥土地利用总体规划和年度供应计划的作用。这两个计划的本质是对用地结构作空间安排和时间安排，     

新中国60年土地市场发展回眸

在新中国60年波澜壮阔的经济建设、社会发展的历史变革中，土地使用制度的改革也发挥了重要的作用，从国有土地无偿、无期限、无流动使用，到有偿、有期限、有流动使用，从靠计划和行政指令配置．到主要依靠市场配置土地，中国土地市场，经历了艰辛酝酿、破茧而出，而且一直向纵深处拓展。     

浅谈青浦区国有土地收购，储备，出让

土地收购、储备、出让制度，是土地使用制度的一种创新，它可以从制度上减少腐败的根源，也是发挥市场机制在土地资源配置中的基础性作用。通过政府的宏观调控手段，在切实加强政府对土地一级市场高度垄断的基础上，建立公开、公正、公平的有序竞争的土地市场，促进土地市场的发育和发展，提高政府对土地市场的调控能力，增加政府的财政收入，解决城市公共设施的用地问题，从制度上减少腐败现象的发生等都具有十分重要的意义。     

土地资源配置对城乡融合发展的影响——基于成渝地区的实证研究

城乡融合发展是推进乡村振兴的关键举措，土地资源作为经济发展活动的载体，其优化配置是促进城乡关系进一步融合的关键纽带。通过成渝地区土地资源配置与城乡融合发展的实证分析，研究发现：土地资源配置对城乡融合发展特别是城乡经济融合具有显著的促进作用，但土地资源配置对城乡社会融合发展具有抑制作用；农用地边际收益的提高对城乡融合发展具有明显的促进作用，非农用地边际收益的增加对城乡融合发展具有较小的抑制作用；在政府干预下，土地资源配置、农用地边际收益和非农用地边际收益对城乡融合发展的影响作用明显缩小。在城乡融合发展和土地资源约束日益加大的新形势下，提高土地市场化配置，增加农用地边际收益，是切实推进城乡融合发展的重要途径。     

底线与边界:治理视角下的土地资源合理配置逻辑

土地是社会经济发展最基本的生产要素,土地资源配置则是对社会经济发展进行调控的重要手段.当下,经济社会发展需求同日益紧缺的空间资源之间的矛盾对我国土地资源配置提出了新要求,土地资源合理配置的重要性与日俱增.国土空间规划体系改革时期,合理配置土地资源不仅意味着集约持续发展,更成为国土空间治理意志的新表达,是链接宏观发展政策与微观资源利用的治理协调平台,是实现高质量发展的重要途径.尝试以空间治理为线索,梳理中国语境下土地资源配置背后的治理逻辑演进,回溯历次因社会经济体制变革而萌发的土地资源配置逻辑转型,将其总体分为计划治理、管制治理、政策治理、底线治理四个特征阶段.在剖析"底线治理"背景下治理模式和面临困境的基础上,提出构建土地资源配置治理格局的"三大底线",明晰政府、市场、社会三大主体在土地资源配置过程中的职能边界,强调政府、市场、社会共责的空间治理模式,以对未来空间规划制度设计提供有益的建议.     

土地市场的问题及对策——以重庆市渝北区为例

目前我国处在从计划经济向市场经济的交替转换过程中．土地使用制度改革、土地市场建设正在探索中发展和逐步完善。国土资源部2002年7月1日发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定》（国土资源部第11号令），近年来．国家在治理整顿土地市场中先后出台了一系列文件，但土地市场仍然存在诸多问题。本文通过对渝北区2003年-2006年土地供应情况和土地市场存在问题的分析．提出解决问题的对策。     

关于深入推进市场配置资源的若干思考

发挥市场在资源配置中的基础性作用是发展社会主义市场经济的必然要求,但在实践中推进还需要进一步深化认识,进一步拓展广度和深度。四川在推进市场配置资源的实践中,取得了初步的经验:一是在土地矿权交易等领域全面实行市场配置;二是不断拓展和深化市场配置资源的领域;三是完善制度规定固化市场配置资源的经验。但同时也面临着一些问题,如在推进市场配置资源过程中受利益因素干扰、权力运作失范、机制制度存在缺陷和片面追求市场化等。进一步深化市场配置资源的思路和对策建议为:建立促进市场配置资源的政绩导向机制;不断健全和完善产权交易市场;健全和完善政策法规,进一步形成公平公正的市场机制;加快市场监管,规范市场交易行为;加快与市场经济相适应的伦理道德建设。     

土地资源配置的法律介入问题

一、问题的提出在土地资源配置问题上,学界一直围绕着配置的目标与方式展开讨论。前者着重解决的是公平与效率的关系,故有“公平优先,兼顾效率”、“效率优先,兼顾公平”和“公平、效率协调发展”之争;后者则主要论及的是怎样配置才能最大限度地实现配置目标的问题。为此则有“计划配置”(行政配置)和“市场配置”之说。这些问题似乎一直都是经济学的专利,与法学无缘。然而法律之于土地资源的配置决非漠不关心或无所作为,而是适时地、积极地介入,并深深地影响着土地资源配置的运行绩效与走向。然而,现在的问题是,法律是如何介入土地资源的配…     

频繁调控与失效中的旧城土地制度反思

旧城更新中,政府对土地进行了频繁的调控,与此同时地价、房价持续飙升,呈现调控与失效相伴的局面.基于此,论文从城市土地产权制度的变迁历程、政府干预下的土地交易市场、城市土地产权制度及其制度变迁路径依赖与体制锁定等视角进行了反思,认为问题滋生的原因是多方面的,其中土地产权制度的变迁是滋生问题的历史根源,它模糊了权属关系,积聚了历史病疾,而计划与市场的交织演绎出了双轨配置制度下的土地交易困境.地方政府的绝对垄断扭曲了土地竞争市场,而其根源在于:城市土地产权制度本身的残缺,即旧城土地资源的法律产权和事实上的产权的不一致,导致了市场交易主体对交易客体的权责不统一,而政府调控所制定的一系列的"制度",因其制度本身的利益短视与部门本位,削弱了作为"制度束"的调控威力,加剧了调控"组合拳"的失效.因此,解决问题的关键在于城市土地制度的创新,即基于明晰旧城土地产权关系的前提下,政府退出非公共利益的土地交易市场,实现政府角色的转换──"划桨"与"掌舵"的分离,以此确保旧城更新中房地产的健康发展.     

基于节约集约理念的土地供应

土地资源集约利用的实现，必然要有节约集约理念下的土地供应政策作基础。目前，我国的土地供应还存在很多粗放现象，规划滞后、以需定供、闲置数量大，土地供应政策尚未理顺。文章针对这些存在的问题，提出了集约供地的具体措施，针对土地资源的稀缺性，要摸清土地利用潜力，确定合理城市规模，制定科学的土地供应年度计划，供应过程中要把握节奏，优化配置结构，政府要进一步理顺职能培育公平市场，将集约理念贯穿于供地计划的编制、实施和供后监管的始终。     

建立完善土地储备制度 发挥政府调控土地市场的主导作用

改革开放以来，我国开始探索土地使用制度改革。即在坚持土地公有制的前提下，将土地所有权与使用权分离，变土地无偿、无期限使用为有偿、有期限使用。经过20多年的改革与发展，上海土地使用制度不断完善。从1988年上海成功批租第一块土地，到1995年内资企业六类经营性项目用地纳入土地出让范围，再到2001年内外销商品房土地使用权出让并轨，上海土地供应市场化的程度不断提高，全市的土地资源基本上实现了由行政配置向市场配置的转变。     

划拨土地交易与国有土地资产流失的经济分析

无偿划拨在特定的历史阶段有其存在的理由，但是如何解决因无偿划拨造成的土地资源浪费问题，已经成为不可回避的课题。随着土地市场的发展，划拨土地已经进入市场交易，为了确保上地市场的有序运转，城市政府一般都规定划拨土地必须实行公开交易。划拨土地进入市场交易在一定程度上拓宽了城市用地空间，盘活存量土地，调剂土地市场余缺，进一步挖掘和提高土地利用的潜力和效率，因此，逐步完善和规范划拨土地的交易是不断盘活国有土地资产的需要，也是土地市场发展的需要。     

城市土地资源调控模式研究

城市土地是社会生产的三大要素之一，具有区位固定性和永续利用性的特点，同时也是经营城市、发展经济的重要资本。城市土地的合理利用与高效配置，不仅有利于土地资产效应的发挥，而且，对城市建设、城市功能的整体布局及可持续发展等产生重大影响。因此，加强土地资源管理，合理规划和利用城市土地资源，更好地发挥土地资源在城市发展中的基础性、带动性作用，是城市政府的一项重要职能。     

招商引资过程中的土地问题浅析

近年来，通过加大招商引资力度，优化资产和资金配置，已成为促进地方经济社会发展的重要举措。而充分利用土地资源，通过一定的优惠条件吸引投资项目，无疑是招商引资的重要方式之一。但通过地方党政领导干部经济责任审计及相关审计调查发现，由于政策、体制、理念等因素的影响，招商引资过程中的土地出让及使用环节存在诸多问题，造成不利影响。本文旨在从绩效的角度，揭露招商引资过程中出现的相关土地问题，分析其产生原因，提出合理建议．以引导在招商引资过程中正确、合理利用土地资源，促进经济社会效益的全面提升。