关于黑龙江省国有林区产业结构调整的设想

黑龙江省国有林区是国家的重点林区之一,经营面积1099.9万公顷,其中森林面积629.8万公顷,森林总蓄积量69271万立方米。有4个林管局、40个林业局、14个木材加工厂、6个林机厂、2个工程公司,还有112个企事业单位。职工49.7万人,固定资产45.3亿元。建国以来到1987年底,人工林保存面积2000万亩,共为国家生产木材3.89亿     

内蒙古大兴安岭木材市场培育问题初探

一、培育木材市场的必要性和紧迫性内蒙古大兴安岭林区是我国最大的集中连片的国有林区之一,是国家重要的木材生产基地。在全国各大国有林区中,它所拥有的经营面积、森林蓄积都属前列。1993年统配木材产量约占国家统配材总量的14.8%,人造板产量占全国林业系统内产量的9%,非统配材年销售量达300万 m~3。因此,搞好内蒙古大兴安岭林区木材市场的培育,形成一个在国家宏观调控指导下的繁荣的木材市场,不仅对于加速木材流通,促进林业经济的良性循环,达到货畅其流、物尽其用具有重要意义;而且对于正确贯彻改革开放的方针,建立社会主义市场经济体     

黑龙江省森工企业资本运营问题研究的意义

一、问题的提出黑龙江省森工企业归属于黑龙江省森林工业总局,现有经营面积1006万hm2,森林面积877万hm2,森林总蓄积6.15亿m3,下辖1个林管局,40个林业局,613个林场(所),是我国最大的重点国有林区和森林工业基地。黑龙江省森工企业是国家为开发利用黑龙江省丰富的森林资源投资兴建的,生产木材是当时国家对黑龙江省森工企业的主导需求。在以木材生产为中心的经营思想指导下,黑龙江省森工企业建国以来生产了大量木材和林产品,满足了国民经济建设和人民生活的需要。但是由于黑龙江省森工企业长期以来处于计划经济的体制下,执行以木材生产为中心的…     

对东北国有林区改革与发展的若干思考

东北国有林区过去是现在也依然是我国重要木材生产基地和生态屏障。面对发展瓶颈,改革与发展路径设计必须围绕扩张森林资源和创新制度两个核心,并彻底转换森林资源依赖型发展模式;改革的重点是重构森林经营体制,分类经营是确立这一体制的基础;改革成功的保障是自下而上微观层次上的改革需要与自上而下宏观层次上的改革推进相结合;改革方案应明确由国家和企业共同承担改革成本,为社会资本参与林区改革创造最佳的投资环境。     

当前国有林区存在的主要问题及改革设想

一、当前国有林区存在的主要问题及成因 1998年陕西国有林区森工企业全面停止森林采伐后，2000年按照国家天保政策和天保方案启动天保工程，由过去的以采伐为主转为以保护培育为主，企业无经营性收入，主要依靠天保经费维持生存。实施天保后，陕西森工企业全面停止采伐，以生产木材为主的经营方式不复存在，企业主要工作为森林资源管理，企业性质发生了根本性转变，名为企业，实为公益性事业单位。在天保工程一期中，     

国有林区改革终极目的不是实行私有化

认为国有林区改革必须对林区的森林经营历史、林区的森林生长自然规律有所了解,以寻求改革的症结所在,并明确改革的目的和目标。对伊春林区改革试点出现的"分林"做法,导致国有林区国有资产的流失提出警示。不认同对国有林区改革的主要方向是"家庭承包"的提法,因为它违反林业经济规律和现代森林经营的基本要求。指出国有林区改革终极目标不是实行私有化。     

转变政府管理职能 深化木材价格改革

一、木材价格改革的现状和问题党的十一届三中全会以来，为了理顺价格关系，支持林业的发展，国家对木材价格进行了一系列的改革。特别县1985隼U卒．国宝取消了对南方集体林区木材的统购统销，放开了集体林区木材价格，实行议购议销。同时，逐步缩小了重点国有林区统配木材的指令性计划，增加了企业非统配木材的自销比重，形成了计划内外木材价格“双轨制”的管理格局。近几年间，国家三次调整了国有林区统配木材出厂价格，并在东北、内蒙古国有林区建立了林价制度。使平均每立方米木材的出厂价格由1985年的8733元提高到1993年的281．50元…     

国有林区森林资源不宜实行分户承包经营

我国国有林区面临的资源危机和经济危困尚未根本好转，走出困境的选择在干深化改革，而深化改革的措施是否就要借鉴我国农村家庭联产承包责任制的办法，也实行分户承包经营呢？甚至有的同志提出“分户经营是产权制度改革的必然选择”。这一问题已引起国内很多富有责任心和使命感的理论工作者和实际工作者的广泛关注，并积极去探索与思考。对此，我谈几点粗浅看法。1．国有森林资源产权制度改革应该慎在我国是世界上的少林国家，黑龙江省国有林区，是全国最大的木材生产基地。目前这片国有林区的可采森林资源正在急剧减少。保护培育好这片国…     

集体林区木材流通体制改革中的两个问题

<正> 集体林区的木材流通有它的特殊性,它既不同于国有林区的木材流通,也不同于其他商品生产的产品流通。因为,集体林区与国有林区的所有制形式和经营方式都不同,而森林资源又不能“有水快流”,木材是限产的。集体林区的木材流通体制,既要有利于森林资源的开发和利用,又要有利于森林资源的保护和扩大。森林要管住管好,流通要放开搞活。因此,我们在研究集体林区的木材流通体制时,既要研究木材从生产者手里离开到达消费者手     

《国有林区可持续发展能力建设研究》书评

我国国有林区主要集中在东北、西南地区，自开发建设以来一直作为木材的生产基地。由于长期过量采伐，致使国有林区在进入20世纪80年代以来陆续出现森林资源危机、林业企业经济危困、生态环境恶化，国有林区“三危”的出现根本原因是林业经营思想和经营模式所致。王永清同志撰写的专著《国有林区可持续发展能力建设研     

西藏国有森工企业制材生产存在的问题及对策

西藏林区是国内现存的少数原始林区,且林区主要分布在藏东南一带。地处藏东经济开发区的林芝地区是一个以农林生产为主的地区,所辖7县全部为有林县,林业是该地区经济发展的支柱产业之一。几十年来,对森林的开发利用主要是以木材生产为主,因而制材生产对森工产业的存在与发展具有不可替代的作用。1．森工企业的现状及存在的问题随着计划经济向市场经济的转变,以单一木材生产为主的森工企业在思想观念、经营方式、原料来源等方面都遇到了严峻的挑战。国有森工企业与国内其它大林区的森工企业一样,面临着制村原料严重短缺,原木质量、产…     

发展国有林区区域性木材市场的探讨

随着木材流通体制的深化改革和国有森工企业改组改造,国有林区木材市场由自发形成、自觉培育转向进一步发展和完善阶段。因此,大力培育国有林区区域性木材批发市场,提高其总体水平,完善体系、规范机制,是建立社会主义市场经济体制的要求和林业经济发展的实际需要,也是当前国有林区木材市场建设的重点。1．发展区域性木材市场的必要性和紧迫性区域性木材批发市场是国有林区木材市场的骨干,是地区间产销衔接的枢纽,直接关系到高效、畅通、可调控的流通体制的建立。国有林区是我国林业的主体,是国家重要的木材生产基地,在国民经济中…     

重点国有林区改革与发展趋势的实证分析

对重点国有林区改革与发展状况进行了回顾,对影响国有林业企业“两危”的因素进行了分析,也分析探讨了国有林区出现的各种改革措施对保护和发展森林资源,增加林区职工收入的作用。指出,在国有林区,国有加工业改制进展迅速,家庭式经营管理和市场化手段成为森林资源管护和经营基本制度要素,许多新做法提高了森林培育、采伐和经营的效率,但社会保障体制严重缺位。通过多元统计分析,在一定程度上验证了利润分成机制、企业社会负担对企业创收存在过强激励,是森林资源破坏的根源。分析结果不支持农业生产等同于毁林的判断。改革方向是建立地方公有林体系,国家林业主管部门将精力集中于公共物品提供方面。深化改革需要得到政府部门的关怀和支持,使之规范化,催生林区可持续发展的新体制。     

国有场圃面临的问题及措施

国有场围是国家培育森林和优良苗木的基地。建国以来，国有场围在提高我国森林覆盖率上作出了极大的贡献。但由于我国是一个少林国家，林业又是一个特殊行业，要为国家培育森林后续资源，又要适应市场经济下的竞争机制而进行商品生产，特殊的经营方式决定了一般经济规律还不适用于林业，无法参与市场公平竞争，面临许多的问题。一、税制改革的影响。随着财政部“关于农业特产税征收具体事项的通知”文件的出台，出现了对原木买卖双方都要征收8％农业特产税的新的双重征税问题，并且规定由杨团代征代缴。在市场经济条件下，目前木材基本上已…     

森林资源管护经营责任制会计核算方法刍议

最近,国家林业局对东北内蒙古国有林区经营目标重新定位,指出"天保工程"的重点任务是减少木材采伐,分流安置人员,使林业有效休养生息、恢复森林植被.实施国有林区森林资源管护经营责任制是林业新定位和林业分类经营改革的需要;是从东北内蒙古国有林区天然更新能力强特点出发,采取封山育林和管护经营措施为主,低成本恢复森林植被的重大经营决策;是利用非木资源,分流减产下岗人员,大力发展多种经营,培育优势特色产业的有效途径.面对森林资源管护经营责任制新的会计核算任务,我局在总结营林村财务核算办法、工程造林分户承包核算办法、人工更新造林小班财务核算办法的历史经验基础上,研究制定了森林资源管护经营责任制会计核算试行办法.     

评《国有林区林业微观主体重构论》

遍布9省(区)的国有林区,不仅是我国木材及其他林产品的重要生产基地,而且生态区位极其重要,在我国林业建设中占有举足轻重的地位。国有林区开发建设50多年来,形成了以木材生产为核心的森林工业体系,为国民经济建设做出了重要贡献。这是历史。但是,随着国民经济和社会发展,国有林区以木材生产为主的发展道路,以及不可持续的发展方式遇到了越来越多的困难。随着可采森林资源日益枯竭,其现行的发展方式和制度设计与市场经济体制之间的矛盾日益激化,国有林区陷入了发展困境。这也是不争的事实。国有林区在新的历史条件下如何在种种困难中走上可…     

制定林业企业经营承包会计核算办法的研究

一、制定林业企业经营承包会计核算办法的意义1.是巩固和发展林业企业经营承包责任制的需要随着林业企业经济体制改革的不断深入,林业经营承包责任制逐步巩固和完善,林业企业的生产经营管理体制和运行机制发生了重大变化,逐步打破了传统的“三单一大”(单一计划经济、单一木材生产、单一全民所有制和大锅饭)的经营模式。林业企业在更新造林生产、木材采运和加工生产、森林管护经营等林业生产活动中,一个全员、全过程、系列化的经营承包责任制在林业企业全面推行,经营承包责任制已发展成为林区的主要经营方式。实施经营承包责任制,是对林业传…     

实施“天保工程”面临的问题及对策

从1998年起,国家决定在国有林区启动以降低木材产量、发展替代产业、森林分类经营为主要内容的天然林保护工程。这意味着中国的林业建设由过去的以采伐利用木材为中心,转而进入对林业资源的全面保护阶段,我国的林业改革又进入了一个新的历史时期。一、实施天然林保护工程面临的问题保护好我国现有的天然林资源,逐步扩大森林面积,就必须彻底改变传统的经营思维模式,对森工企业的经营和发展从理论与实践的结合上进行一次重大的战略调整。国家林业局提出的森林分类经营,即将森林划分为公益林和商品林两大类分别经营,就是基于这一战略思…     

森林采运与森林生态

一、对森林两种效益对立与统一的认识1.两种效益的对立森林的经济效益,一般是在森林被采伐后才能获得,而生态效益是以立木群体的存在为条件,才能发挥,两者之间确实有对立的一面。由于从不同角度看森林效益,产生了两种对立观点。一种观点认为,木材是国家建设、人民生活不可缺少的重要物资,生产木材满足需要是经营林业的主要目的。“采伐——更新——采伐”的循环才是完整的生产周期。不以采伐为目的的林业经营,背离林业经营的主旨,不属于林业经营范畴,是“非林业经营”;另一种观点则认为,历史留给我们的森林资源很少,建国三十多年,由于过份强调满足社会对木材的需要,在东北、内蒙、西南国有林区大量采伐森林,破坏了生态平衡,造成严重后果。于是,要求控制采伐量或停止采伐,使现有森林更好地发挥其生态效益。     

加快湖南国有森工企业战略性调整要解决的几个问题

湖南是中国南方重要的集体林区。解放以来，为适应林区生产、贮运、销售、加工木材及其他林产品的需要，在全省各地建立了一批国有森工企业，至1985年止，建设起各种森工企业212个。随着国家经济体制改革的深化，对南方集体林区的木材放开经营，不再实行统配制度，以木材经营为主的国有森工企业一下被推向市场，经受了严峻的考验，到1995年底，湖南省国有预算内森工企业仅保存161家。10余年来，积极转轨变型，虽然结构调整工作取得了可喜的进展，但从总体来看，国有森工企业目前还普遍存在以下问题。一是包袱沉重。在职职工与离退休职工的比…