金融行政复议制度(四)--金融行政复议申请

金融行政复议申请是整个金融行政复议活动的重要环节.只有金融行政管理相对人依法向金融行政复议机关要求行政复议时,整个金融行政复议程序才能启动.以下重点介绍金融行政复议期限、金融行政复议参加人、金融行政复议和行政诉讼的关系.     

金融行政复议制度(一)--金融行政复议法律依据和原则

金融行政复议的法律依据主要有两个,即1999年4月29日第九届全国人大第九次会议审议并通过的<中华人民共和国行政复议法>(以下简称<行政复议法>)和2001年2月1日发布施行的<中国人民银行行政复议办法>(以下简称<行政复议办法>).     

金融行政复议制度(三)--金融行政复议机关和管辖范围

金融行政复议机关主持金融行政复议活动,决定着金融行政复议活动的整个过程. 一、金融行政复议机关及行政复议委员会 金融行政复议机关包括中国人民银行总行、总行营业管理部、分行、分行营业管理部、中心支行. 以上行政复议机关均应设立行政复议委员会.行政复议委员会设主任一名,副主任一名,其他委员5-7人.行政复议委员会实行主任负责制,主任因故不能履行职责时,可以委托副主任代行主任职责.     

人行西安分行辖区近年行政复议案件趋势分析及问题研究

行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督机制,对保护行政相对人合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,具有重要意义.本文对西安分行辖区2003年1月至2006年6月期间行政复议工作进行了调查、分析和思考,提出了进一步加强行政复议工作的建议.     

关于我国行政复议调解制度之我见

2007年8月1日正式实施的《中华人民共和国行政复议法实施条例》在立法上首次确立了我国行政复议的调解制度,这一制度的建立打破了长期以来单一的以行政机关为主导的解决行政争议的解决途径,缓和了申请人与行政机关的对立情绪,节约行政成本和申请人的救济成本,促进行政争议的柔性解决,实现和谐社会的目标具有十分重要的意义。笔者结合目前学术界对这一制度的分析,从调解的范围上、程序上以及效力上,谈论这一制度以及可行之策。     

建议赋予行政相对人对没收假币行为申请行政复议或提起行政诉讼的权利

现行法律规定没有明确赋予行政相对人对没收假币行为不服,可以申请行政复议或提起行政诉讼的权利.这不符合依法行政的要求,也不利于保障行政相对人的合法权益.为此,本文提供了两种解决问题的方法,试图从法律制度上作出重新安排.     

税务行政复议前置实务分析

《税收征管法》第八十八条第一款规定相对人同税务机关在纳税上发生争议时,必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保,方可依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,再依法向人民法院起诉。这一规定在税收实际工作中遇到了很多问题,给税务机关与相对人均带来了不少困惑,对税务行政复议前置制度在税收实际工作中遇到的部分实务问题进行深入分析,并提出一些观点和建议。     

对税务行政复议的比较、判断和思考

税务行政复议是解决税务争议的一条重要途径,一个好的税务行政复议制度,不但便利相对人申请复议,能够公正、迅速地解决争议,稳定社会关系,而且在这一解决过程中还能够提高税务机关的执法水平和依法行政的能力。本文从维护相对人权利的角度出发,以建立公正、效率的税务行政复议制度为目的,介绍了海外有关制度,分析了我国税务行政复议的存在问题,从现实出发,提出了对当前税务行政复议制度加以完善的建议。     

《行政复议法》实施以来的成就、不足与展望

《行政复议法》的颁布与施行至今已有十余年,在这十多年的时间里,行政复议制度有效发挥了化解行政争议、保护行政相对人的合法权益以及保障和监督行政机关依法行政等功能,但与此同时,行政复议制度还有诸多不足。当前,对《行政复议法》实施以来所取得成就的回顾以及对其不足的反思,是完善我国行政复议制度的一项重要任务,也是我国行政复议制度取得更大成就的必由之路。     

浅谈行政自由裁量权的合理行使及其控制与监督

行政自由裁量权是行政权力的一项重要内容,也是行政机关在行政执法中最广泛、最经常运用的一种权力。由于行政自由裁量权有较大灵活性,在实践中又可能被滥用而损害行政管理相对人的权益．所以它也是行政机关与相对人之间产生行政争议的重要导源。《行政复议条倒》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和《行政处罚法》的相继实施,对国家行政机关要切实做到依法行政提出了更高的要求。公正、合理地行使行政自由裁量权,同时加强对行政自由裁量权必要的法律控制和监督．是当前行政法制建设中的一个重要课题。笔者试就目前行政机关行使自由裁量权存在的问题,提出自己的对策浅见。     

抽象行政行为应纳入行政复议的范围

文章认为抽象行政行为应纳入行政复议的范围。文章分三个部分,从界定抽象行政行为的范围入手,着重分析了抽象行政行为纳入行政复议范围的必要性与可行性,并阐述了将抽象行政行为纳入行政复议范围应注意的几个问题。     

行政复议范围的扩张与再扩张

《行政复议法》第七条关于行政复议范围的扩张性规定有其内在的法理基础，而将抽象行政行为中的行政规章纳入复议范围亦有其充分的法制必要性。     

我国行政复议管辖体制的缺陷与重构

我国现行的行政复议管辖体制存在着重大缺陷，不利于行政复议案件的公正裁决和相对人合法权益的有效保护，应予以重构。通过在县级以上各级人民政府设立统一的行政复议委员会，由同级政府副职或同级党委常委担任行政复议委员会主任，依托政府法制办为其办事机构，专司行政复议职能，改变行政复议机关林立、机构分散和不独立的现状，以提高行政复议质量与发挥复议功能。     

对我国税务行政复议制度若干问题的思考

我国《税收征收管理法》及其实施细则、《税务行政复议规则（暂行）》等法律、行政法规和部门规章确立了我国的税务行政复议制度。我国现行的必经复议与选择复议并行的税务行政复议制度,是比较合理可行的。但对于与纳税争议具有不可分割的牵连关系的处罚决定、强制执行措施和税收保全措施,应当明确规定适用必经复议模式,而以缴清税款、滞纳金或提供相应担保作为申请税务行政复议的前提条件,是不合理的制度规定,应当予以废除。     

从行政复议法特点谈我国行政复议制度的完善

行政复议制度是一项重要的行政法律救济制度，在本质上是行政机关内部自我纠正错误的监督制度。国家建立和完善行政复议制度的根本原因是源于社会民主政治建设和发展的基本要求。文章通过对《行政复政法》基本内容所表现出的几个特点的简要分析，阐述了我国行政复议制度新的发展和完善。     

从金融许可证制度改革看银行监管理念的转变

2003年6月2日,银监会发布了<金融许可证管理办法>(以下简称<办法>)就是对金融许可证制度的重大变革,新办法对原有的金融许可证制度从内容到形式都进行了相应的修订和完善,对金融许可证从颁发、申请、换领、管理、公告、公示等方面进行了规范,新办法对于突出风险监管、简化审批程序、强化服务、提高监管透明度以及促进银行业的发展和创新将起到积极的作用.     

洗钱犯罪对社会经济和银行业发展的危害及反洗钱工作的必要性

2003年1月3日,周小川行长签发中国人民银行第1、2、3号行长令,颁布了<金融机构反洗钱规定>、<人民币大额和可疑支付交易报告管理办法>、<金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法>(简称一个规定两个办法),并从2003年3月1日开始实施."一个规定两个办法"构建了我国银行业反洗钱制度框架,为我围银行业开展反洗钱工作提供了法规上的保障."一个规定两个办法"的实施,标志着我国银行业反洗钱工作的号角正式吹响.金融机构应认真履行职责和义务,充分发挥在反洗钱中的预防和控制作用,认真开展反洗钱工作,维护我国的金融安全,净化金融环境.     

物管费越低越好吗?

随着<物业服务收费管理办法>(下文简称<办法>)的实施,各地相继制定了区域性的物业服务收费管理实施办法或细则,针对<办法>中的原则和概括性规定进行细化,使之具有可操作性.福建省针对<办法>也制定了<福建省物业服务收费管理实施办法>(下文简称<实施办法>),实施过程中收到了良好的效果.但是,也暴露了一些问题.虽然<实施办法>已明确区分实行政府指导价和市场调节价的范围,如第六条第四款规定:"未成立业主委员会的普通住宅(不含别墅、酒店公寓)物业管理区域的物业服务收费实行政府指导价.     

对当前金融统计制度执行中有关问题的思考

2005年二季度,中国人民银行西安分行组织开展了金融执法检查,其中金融统计专业组根据<中华人民共和国统计法>、<中华人民共和国中国人民银行法>(以下简称<中国人民银行法>)、<中华人民共和国商业银行法>(以下简称<商业银行法>)、<金融统计管理规定>(中国人民银行令[2002]第9号)等有关法律法规和制度,对陕西省内商业银行贯彻执行统计法规、<现金收支统计制度>、<2005年金融统计制度>等情况进行了现场检查.总体上看,金融统计有关法律法规执行情况良好,金融统计制度执行中存在一些问题.     

行政复议和行政信访救济的比较研究

行政复议和行政信访作为行政机关内部实施救济的手段,在化解社会纠纷和矛盾,维护社会和谐和稳定等方面存在诸多的共同之处。但行政信访作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,与带有明显法治色彩的行政复议制度相比较,二者之间的差异占据了关系的主流,其中二者适用范围、运行机制、法律效果以及复议与信访之间如何进行有效衔接转换都是值得研究的问题。