社会支持理论视角下城市流浪乞讨人员救助:需求、现状与反思

城市流浪乞讨并不是中国独有的社会现象,但是,随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快,越来越多人口涌入城市,客观上导致流浪乞讨人员数量剧增。如何保障其基本生活,满足其基本需要是社会关注的焦点。社会支持理论强调对个体主观支持网络、客观支持网络和对社会支持网络利用程度的关注,在流浪乞讨人员问题研究上具有其独有视角,可从根本上加强对流浪乞讨人员的社会支持建构。     

分析当代中国流浪乞讨人员社会救助路径

随着国家经济的快速发展,人民的生活质量越来越有保障,生活的品质也越来越高,但是我国流浪乞讨人员在社会上还是随处可见,这其中的缘由复杂而且多样。社会上的流浪乞讨人员需要得到有效的救助,但是也要根据流浪乞讨人员的不同情况,采取不同的针对性救助措施,使社会上减少流浪乞讨的现象,从不同的社会救助路径来缓解由此引起的社会不良风貌,使相关人员从根本上改善自身的生活质量并养成良好的社会风气。     

社会支持网：流浪乞讨者的希望之网

2003年的"孙志刚事件"令舆论哗然,使得流浪乞讨人员这一随人类文明而生的群体成为社会各界关注的焦点,促使在我国实施了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》转变为《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。随着收容遣送变为救助管理,无论是政府还是学界都在重新审视这一群体,思索对其实施救助和支持的救助理念、救助方式、救助原则、救助途径、救助效果等一系列问题。     

变收容为救助意味着什么——民政部有关人士谈《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

6月20日,国务院总理温家宝签署中华人民共和国第381号国务院令,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代实施了21年的《城市生活无着的流浪乞讨人员收容遣送办法》。从“收容遣送”到“救助管理”虽然只有四字之差,但这是我国城市管理政策的一个历史性的转折,也是一些城市生活无着的流浪乞讨人员的福音。这四字之差,来之不易,我们应该为此喝彩。但是,我们必须看到,立法难而执法更难。好事不能仅仅停留在法律文件和口头上,好事一定要办好,才能起到法律的效力。我们特别关注《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,一是因为大多数城市生活无着的流浪乞讨人员是从农村进城解决自己就业问题的农民,他们是我们的农民兄弟,他们为我们国家的工业化和城市化做出过重要贡献和牺牲;二是没有农民兄弟身份的转化和介入,没有人的现代化,我们国家的工业化、城市化和现代化就是一句空话。今天,人口的流动是一种常态,不流动才是一种非常态,人口不仅在中国流动,有条件的已走出国门。在全国,大约有一亿二千多万流动人口。对流动人口的人文关怀和严格管理是统一的。我们相信《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台,对城市生活无着的流浪乞讨人员和城市管理具有重要意义。     

新时代的“华丽转身”

＂艰难困苦,玉汝于成＂,历经一个世纪的磨炼,四方工厂厚积薄发,在新世纪之初迎来一次＂华丽转身＂,2002年,南车青岛四方机车车辆股份有限公司的诞生,掀开了百年四方的新篇章。     

我国救助管理存在的问题及对策探讨

社会救助是社会保障体系的最后一道保障线,对于社会中的弱势群体,即流浪乞讨者来说,救助管理站的不断完善与发展意义重大。但自2003年7月23日救助管理站正式成立以来,在救助管理的过程中出现了诸多问题,使救助管理站得不到最大效用的发挥,影响了救助流浪乞讨人员的效果,进而阻碍我国社会救助水平的提高,应从甄别机制、社会力量、专业化救助、发展经济、政府间合作救助的角度对救助管理站在救助管理过程中存在的问题进行改进。     

百年小渔村的“华丽蜕变”

一张千船云集的老照片,再现了董家口港一百年前热闹的渔港氛围。董家口港在明清和民国时期便是著名的渔港,每年4、5月间,集结渔船千余艘,岸上渔行多达六七十家,卧棚连片,热闹非凡,有＂日出千杆旗,日落万盏灯＂、＂日进斗金＂之誉。     

我国流浪乞讨现象的影响及其规制体系之建构

社会问题是社会矛盾的外化和表现形式。流浪乞讨现象在当代中国的大量涌现,恶化了城市文明的＂生态环境＂;对农村社会的冲击日益加剧;削弱了社会大众的同情心及对弱势群体的救助;不利于社会的和谐稳定发展,易引发其他社会问题等。当务之急是全面建构针对这种现象的规制体系,即全面建构现代流浪乞讨救助政策体系;整合现代流浪乞讨救助管理机构资源;突破限制流浪乞讨人员社会救助的资金瓶颈;创新对流浪乞讨的救助管理模式。     

中国钢铁业的华丽“变身”

中国钢铁业面临的最需要突破的是自有技术创新的瓶颈。加快自主研发和实施利用的步伐,将成为我国钢铁业做大做强、决胜千里的利器。     

加强救助管理工作促进社会可持续发展--我省流浪乞讨人员救助管理工作思路初探

我省2006-2009年流浪乞讨人员有关救助数据显示,2006年救助58000人次,2007年救助60000多人次,2008年79200多人次,2009年救助79400多人次,年救助总量逐年上升。     

“帆”动青岛的华丽嬗变

通过奥运帆船赛事及国际重大帆船赛事，青岛与全世界进行了有效的交流与互动，有力地提升了城市的国际形象，带动了关联产业的快速发展。     

“姚品牌”的华丽转身

2011年7月20日．姚明在自己的家乡上海召开新闻发布会，宣布退役。原本一件再平常不过的运动员退役事件，因为主角是姚明，而显得与众不同。中央电视台破天荒地进行了连续5个小时的直播．并且对姚明进行专访。本次盛况空前的退役发布会不仅吸引国内媒体的关注，多个国家媒体记者在发布会当天也是蜂拥而至。姚明退役了，这不仅是一个球队的事情，也不仅是中国体坛的事情，而是一件国际性的大事情。     

耒阳的华丽“转身”

资源型城市转型是一个世界性的难题，在我国也是一个带有一定普遍性的课题。我国共有资源型城市118个，约占全国城市数量的18％，总人口1．54亿人。这些资源型城市大多是在新中国成立后随着我国工业特别是重工业的发展而兴起并逐步壮大的。由于长期集中于发展单一的资源型产业，财政上由国家统收统支，在向市场经济转轨过程中，一系列深层次矛盾和问题逐渐暴露出来。长期以来，我国大部分资源型城市，由于粗放型、无节制的资源开发，正在逐步陷入资源枯竭期。     

宕昌县民政岛

宕昌县民政局为科级单位,是县政府的职能部门,下设宕昌县老龄办公室、宕昌县双拥办公室、宕昌县社会救助办公室、宕昌县慈善办公室：内设5个业务股室：局办公室、财务股、基层政权和社会事务股、流浪乞讨人员救助站、优抚安置股。     

西部腾飞——构建社会和谐华丽乐章的小音符

改革开放三十年的辉煌成就与东西部发展差距 形成的巨大反差改革开放三十年来，由于我们坚持了以经济建设为中心这个工作重心，牢牢抓住了社会发展这一发展主题，通过举国上下不懈的努力，中国经济发展进入了快速发展轨道，改革开放三十年来所取得的辉煌成就令世界注目。虽然，     

武陵山大裂谷 地球最古老“伤痕”的华丽嬗变

“武陵春起,揽秀色千重;涛声又过,瞰云蔚飞渡”。初夏时节,正是游览武陵山大裂谷的好时机。5月中旬,探访提档升级中的武陵山大裂谷,与升级前的景区相比,即将全新亮相的武陵山大裂谷可以说是完成了一次华丽而惊艳的转变,令人惊喜。     

环保,车船税的华丽新装

车船税草案,一石激起千层浪。节能减排,看上去很美。可惜,上至人大常委会组成人员,下至草民百姓,大家纷纷质疑：仅凭一个车船税,就能节能减排了？管不住党政军警的豪华车队,节能减排能奏效？说到底,车船税法做不了减法,只能做加法。＂加价＂!     

“春晚”，一场华丽的广告盛宴

正当广大的中国观众似乎开始逐渐适应了“在广告中插播电视剧”之后，具有“中国特色”的“在广告中插播春晚”又开始考验观众的神经了。