社会资本视角下的政府公共危机管理

发轫于20世纪80年代的社会资本理论作为一种走向善治的理论研究范式，对推进政府公共危机管理有着积极的借鉴意义。我国在长期的公共危机管理活动中存在着部分社会资本缺乏合法性、社会资本结构不合理、社会资本供应的非持续性等问题。因此，以政府为主导的多方主体协调行动，优化社会资本结构，保证社会资本持续供应，对于建立健全应急管理机制，提高政府应对公共危机的能力具有重大的理论和实践意义。     

应急管理中的政府责任及其边界

公共危机管理体系建设是政府保证公众基本生存和安全的制度创新。在界定危机和公共危机的基础上,审视主流公共经济学的相关分析,提出政府应急管理活动的目标和标准是保证公众生存和安全;认为政府介入应急管理活动的边界是与个人、企业以及其他组织相互交织,政府在公共危机处理中的责任是协调社会各系统的行为。     

论公共财政体系优化与我国政府危机管理

从本质上说政府对危机的管理是提供公共物品,而政府提供公共产品的外在表现就是成本由财政支付.从宏观角度来看,构建危机管理的公共财政支撑体系是一个复杂的系统工程,需要从以下几个方面进行完善:一是健全公共财政危机管理观念;二是完善公共财政危机管理机制;三是加大公共财政对危机管理的投入;四是构建公共财政危机管理的法律体系.     

构建突发事件的财政政策应对机制

在人类社会快速发展的进程中,各类突发性事件频繁出现。为了有效地防范和化解各种危机,必须建立财政政策应对机制。同时应采取建立财政危机管理机制、防范突发性公共危机的资金保障机制和建立应付突发性公共危机的财政应急机制等措施。     

公共危机管理与公共政策的互动及其优化

公共危机的发生对公共政策的制定、执行提出了挑战。公共危机管理策略的优化有利于提高公共政策质量,化解政策困境。这不仅需要确立公共危机管理中公共政策制定的原则,还需变革危机决策的方式,更要充分发挥公民社会在其中的作用,进而有效解决公共危机事件,维护社会的安全稳定。     

论高校公共危机管理能力的提升

国内外危机频发,公共危机作为社会管理的重要内容是社会发展所要面临的不可避免的问题。高校作为社会管理的重要组成部分,必须有能力担负起这个责任,不断提升高校公共危机管理能力,促进和谐校园的构建,维护社会的稳定,保证广大师生的根本利益。本文从公共危机的概念分析出发,提出了高校公共危机管理的必要性,揭示了高校公共危机管理中存在的问题,最后对如何提高高校公共危机管理能力给予了几点对策。     

试论高校突发事件应急预案的运行机制

本文把公共管理学中危机管理的理论应用到高校的日常管理中来。高校是突发事件的重点防范单位,管理者应正视危机事件,建立突发事件的日常管理机制,确保校园的安全稳定,努力构建和谐校园。     

公共危机管理中的治理理念和公共政策

公共危机频发的根源在于公共治理理念及公共政策的偏差。政府应始终以维护公共利益为宗旨来治理危机,这是消除或减少公共危机之根本。政府功能和责任的有限性,决定了政府不应该、也不能够承担危机的全部责任,必须积极寻求社会的参与和合作。社会公众和新闻媒体是公共危机管理中的决定性力量,政府应依靠公众和民间组织,善用媒体,组织社会力量共度危机。     

论提高我国政府公共危机管理能力对经济宏观调控的影响

在社会经济的发展和全球经济一体化的进程中,愈加凸显了公共危机管理的重要性,提高政府危机管理能力是各国政府建设的关键内容。我国政府也要积极适应这种环境的发展要求,加强政府危机管理工作,实现政府处理危机事件能力的提升。本文主要探讨提高我国政府公共危机管理能力对经济宏观调控的影响,并提出了进一步加强政府宏观调控,促进经济稳定长远发展的建议。     

我国民族地区政府公共危机管理研究

近些年来,我国民族地区公共危机事件时有发生,但现有危机管理机制未能有效预警并应对此类突发事件。因此,研究如何完善现有管理体制与机制,有效提高民族地区政府应对公共危机的能力与水平具有重要意义。首先,本文运用比较研究法指出公共危机、民族地区公共危机、政府公共危机管理的不同含义。其次,深入分析目前我国民族地区公共危机产生的原因,以及民族地区政府公共危机管理体制存在的问题,并指出相关制度缺失与体制不完善削弱了民族地区政府公共危机应对能力。最后,本研究有针对性地提出完善现有民族地区政府管理体制与机制,有效提高其应对公共危机的能力与水平。具体建议包括：建立完善的危机预警系统与机制;完善相关法律法规;重视信息沟通,加强上下联动;重视舆情工作,正确引导舆论方向。     

我国民族地区政府公共危机管理研究

近些年来,我国民族地区公共危机事件时有发生,但现有危机管理机制未能有效预警并应对此类突发事件。因此,研究如何完善现有管理体制与机制,有效提高民族地区政府应对公共危机的能力与水平具有重要意义。首先,本文运用比较研究法指出公共危机、民族地区公共危机、政府公共危机管理的不同含义。其次,深入分析目前我国民族地区公共危机产生的原因,以及民族地区政府公共危机管理体制存在的问题,并指出相关制度缺失与体制不完善削弱了民族地区政府公共危机应对能力。最后,本研究有针对性地提出完善现有民族地区政府管理体制与机制,有效提高其应对公共危机的能力与水平。具体建议包括:建立完善的危机预警系统与机制;完善相关法律法规;重视信息沟通,加强上下联动;重视舆情工作,正确引导舆论方向。     

群体性突发事件的CAS分析——基于利益相关者理论的视角

群体性突发事件是社会风险动态演化成为公共危机的触发事件,它是一定时期内社会复杂系统中多元利益主体互动、博弈的产物。本文以建构论危机观为指导,从群体性突发事件中的利益相关者分析入手,试图在厘清多元利益主体间变动不居的关系基础上,植入群体性事件情境下的复杂适应系统理论(即CAS)分析。     

“非典”紧催政府危机管理

政府危机管理是指在某些特殊的紧急情况下，政府出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，为摆脱公共管理领域发生的重大危机事件，而采取一系列果断措施的过程。一个完善的危机管理机制应该包括危机发生前的监测预警机制、危机发生后的快速反应机制、以及总结评估机制等环节。同时，政府危机管理还应注意建立健全相关组织机构，制订完善相关法律法规，强化政务公开，加大投入力度，严格责任追究制度等。     

提高各级党政机关应对公共突发事件能力对策研究

突发事件所造成的危机构成了对社会正常运行和群众生活秩序的威胁,直接影响社会的稳定、改革和发展。为此．各级党政机关要完善突发事件应急管理机制,提升快速响应、快速决策能力,最大程度地预防、减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。     

公共危机管理中的NGO研究

近年来,NGO参与公共危机管理已经是不争的事实。但是由于我国的NGO发展尚处于探索阶段,发育还不成熟,所以在危机管理的参与中暴露了一些不足。如何充分发挥危机管理中NGO的作用,更高效地整合社会资源是公共危机管理亟待解决的重要问题。     

和谐社会构建中的政府行为机制研究

论述了和谐会社的内涵,认为建设社会主义和谐社会责任主体是政府;通过对政府行为的研究,提出了政府应以公平正义为目标建立利益均衡机制,以民主法制为目标建立多元性的诉求机制,以充满活力为目标建立公共管理机制,以安定有序为目标建立社会稳定机制,以诚信友爱为目标建立诚信机制,以人与自然协调为目标建立自然资源利用机制等来保障和谐社会的建设,并认为这六大机制是系统的统一体,其中利益均衡机制是中心、公共管理机制是动力、诉求机制和社会稳定机制是保障、诚信机制和自然资源利用机制是条件。     

在公共风险视角下深入构建财政应急管理机制

公共风险是人类面临的共同难题,需要提供公共产品来防范和化解,而应急管理则是其中的一个现实手段。财政为应对各类突发公共事件提供财力保障,因而财政应急管理机制当然是国家应急管理机制的重要组成部分。当前,我国财政应急管理机制还存在法律保障机制不健全、资金管理机制不完善、政策运行机制不顺畅、事权划分机制不明晰、监督评价机制不成熟等问题。基于此,在公共风险视角下深入构建财政应急管理机制,须将公共风险作为一条主线来贯穿,并在此基础上深入推进财政应急管理法律保障机制建设,优化财政应急管理资金管理机制,完善财政应急管理政策运行机制,加强财政应急管理事权划分机制,强化财政应急管理监督评价机制。     

社区公共危机管理研究综述

近年来我国十分重视公共危机管理的研究,随着危机管理研究的深入,以及我国近年来公共危机频发,社区在危机管理中的重要地位已被政府所重视。社区应结合区域实际情况积极探索相应的危机治理模式,构建全社会协同治理机制,将公共危机的治理推向一个新高度,从而实现社会共治。     

我国公共危机的府际合作治理机制研究

现代公共危机深受全球区域一体化影响,具有复杂性和跨界性双重特性。政府在进行危机管理时既要遵循公共危机发展的一般规律,又要抓住现代公共危机的特征,创新公共危机管理方式,引入府际合作机制,并根据公共危机演变过程中三个阶段的不同特点进行与之相适应的府际合作机制选择。     

NGO参与农村公共危机管理的分析框架与路径设计

公共危机管理的目的在于为受到危机影响的人们提供安全与保障的网络,具有社会"安全阀"和"减震器"的作用,这与社会保障制度的作用如出一辙。如果把公共危机管理看作是社会保障制度中的一个项目,那么,这个项目"碎片化"的特点又与其它项目高度一致,即城市和农村的公共危机管理水平存在极大的差距,相关研究呈现"重城市、轻农村"的非均衡态势。但是,农村又恰恰是公共危机的多发地区,有必要将研究视角从城市转向农村。针对后税改时代国家意志在农村断裂严重的现实,非政府组织在农村公共危机管理中的作用不言而喻。探讨非政府组织在农村公共危机管理中的参与路径,以期弥补现有研究的不足,并为农村公共管理者提供一个新的管理视角。