我国地方社会信用立法实证研究

当前,我国社会信用立法在地方先行的格局下已经取得一定成效,但在管理体制、联合奖惩、权益保护等方面尚存在一些问题,完善地方社会信用立法十分必要.通过梳理各省市社会信用规范性法律文件,分析地方信用管理体制、以联合奖惩机制为核心的信用应用、信息主体的权益保护之法律规定,总结立法问题和优势,能够为其他省市和国家社会信用立法提供可借鉴的经验,以提升信用建设的规范化制度化水平,推进国家治理体系和治理能力现代化.     

上海推进国际金融中心建设若干立法学问题思考

上海建设国际金融中心是国家战略,金融中心建设遵循法治化道路是国际金融中心建设的必由之路。由于金融基本制度的事项应当由国家统一立法,因此上海在国际金融中心法制化过程中,面临着诸如地方金融立法权限和空间有多大以及如何协调中央立法与地方立法等实际问题。笔者运用立法学的相关原理,分析探讨上海推进国际金融中心建设地方立法空间和国家层面立法推进上海金融中心建设立法的路径。     

地方立法质量问题研究

立法活动是一项关系全人民全社会的重要活动,而地方立法作为立法活动的重要内容之一,它的质量的高低直接影像对立法活动的评价。在加之《立法法》对地方立法权的加强,都使得对地方立法质量的研究变得更为重要。而当下地方立法质量普遍较低,急需探索一套有效的解决办法。本文通过对地方立法能力不足、重复立法、地方立法程序不完备、地方立法技术欠缺等实际问题入手,进行深入分析,旨在找到一条有实效的解决路径,使得地方立法质量能得以提高。让地方立法能更好的发挥它的作用。     

福建先行制定促进闽台金融合作法律规范研究

在当前海峡两岸关系发生积极变化并持续改善的形势下,两岸金融合作步入稳定发展阶段,特别是闽台金融合作先行先试步伐加快,但迄今为止尚未有该方面的相关立法,不利于闽台金融合作的进一步深化。本文分析福建先行制定促进闽台金融合作法律规范的必要性和可行性,并阐释了促进闽台金融合作福建地方立法应遵循的基本原则和主要内容。     

我国地方立法地区差异分析

地方立法在我国的立法体制中占据非常重要的地位,在地方立法过程中,特别是涉及到对行政相对人进行行政处罚时,要充分考虑我国经济发展不平衡的国情,对同一性质的行为进行处罚时应体现地区差异。就立法主体而言,考虑地区差异的主要功能在于使所立之法能够充分反映民意以及法律的更有效实施,切实保护人权。我国地方立法应当考虑地区发展不平衡的差异,有其现实的必要性和可行性。文章主张我国地方立法应当考虑我国东中西部的地区差异,并对它的实施办法作了有益探索。     

我国民族自治地方环境立法研究

民族自治地方环境立法是指民族自治地方制定或认可的,为实现本民族及地区的经济和社会可持续发展的目的,调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动当中所产生的各种社会关系的自治法规的总称。本文试图从环境立法的视角,采用实证分析的方法,对民族自治地方现有的环境立法作一个梳理,继而分析其中存在的问题,并提出完善民族自治地方环境立法的几点建议。     

公众责任保险的推行及其社会意义

本文对通过地方立法推行公众责任保险的必要性和可行性进行了认真分析,提出了具体的立法建议,为健全社会管理格局、深化平安山东建设、构建社会主义和谐社会提出了建设性意见.     

地方法中守信激励机制的归纳与检讨

当前地方立法中的守信激励机制出现了激励措施与现有奖励措施相似、重失信惩戒轻守信激励、守信激励判断标准不一、评价内容扩大化等问题。这些问题的产生与守信激励机制边界模糊、重惩戒轻奖励的传统习惯、信用制度的服务对象扩大、信用评价依据多样化等因素密切相关。据此,提出明晰制度边界、限制信用评价内容、制定国家层面的判断标准以及适当减轻政府负担的优化建议,以期为地方的进一步探索乃至国家层面的立法提供支撑。     

我国市场信用立法的指导思想和基本原则探析

市场信用立法的直接目的是惩治市场失信行为,维护市场交易秩序,构建社会信用体系,保障我国经济社会又好义快地发展.建立我国市场信用法律制度要以科学发展观为指导,以促进信用制度发展为核心,由政府主导信用信息管理,协调各方关系,整合各方资源,在立法中坚持社会责任本位、平衡协调、系统调整和综合调整三个基本原则.     

论宅基地立法的阶段、体制及其框架体系

宅基地立法主要分为宅基地私有时期、人民公社时期、改革开放初期、城乡土地统管阶段、城乡土地体管理制转轨阶段等几个阶段立法。宅基地立法一般分为中央国家宅基地立法与地方宅基地立法,地方宅基地立法又进一步分为一般地方立法、民族自治地方立法与经济特区地方立法三大类。宅基地立法框架体系,主要由宪法、国家法律、法规与规章、地方法规与规章等构成。     

地方政府隐性债务与城投债定价

由于1994年《预算法》限制了中国地方政府凭借自身信用发行政府债券的能力,地方政府通过设立融资平台的方式发行了大量城投债券。虽然城投债被普遍认为是含有政府隐性担保的,但隐性担保主体认定尚未有共识。本文通过加总地方政府下属融资平台有息债务总额的方法,构建地方政府隐性债务负担率指标,并通过分析地方政府隐性债务负担率对城投债一二级市场信用利差的影响,进一步探索市场对城投债隐性担保责任主体的认定。研究发现,政府隐性债务负担率高的地方城投债信用利差偏高,并且这种影响随政策以及宏观形势而变化。自滇公路违约函事件后,投资者在城投债定价中开始普遍关注地方政府隐性债务负担率的信息;而在43号文明确了地方政府债务置换措施后,省级政府的隐性债务负担率开始成为城投债定价的重要影响因素。这说明投资者认可的地方隐性担保的责任主体是随时间变动的。     

地方公共信用信息平台建设模式选择探析

我国已建成商业征信、金融征信、行业征信和地方公共联合征信并存的社会征信体系,其中地方公共联合征信为我国特有的征信模式. 在现阶段商业征信、金融征信尚不能满足全社会信用服务需求,且全国统一信用信息平台建设尚难启动的情况下,开展地方公共信用信息平台建设十分必要. 地方信用信息平台建设主要有政府主导运营、市场化运营等投资运营模式和省级统一、省市两级、省市县三级等数据征集模式. 综合分析各模式的优缺点,建议地方公共信用信息平台选择政府主导运营的省市两级数据征集的建设模式.     

论社会信用立法的取向与趋向

社会信用立法是我国社会信用体系建设的关键环节.社会信用立法是诚信领域的专项道德立法,在为道德教化提供法律保障的同时也为依法治国夯实道德基础.受大数据技术的影响,社会信用信息的采集、披露、使用应确立"全面收集""原则公开""安全使用"原则,同时基于个人权利保护与大数据技术发展间的平衡,探索新的规制进路.励治法治观下,社会信用立法既要坚持"有奖有惩"的基本立场,也应明确法律褒扬守信的正向激励作用和惩戒失信的反向激励作用.     

建立信用管理系统的建议

信用建设须政府先行,以完善立法、严格执法来推进社会信用体系的建设. 一是大力加强社会信用观念建设.综合运用各种新闻媒体,营造诚实守信的氛围,在全社会弘扬"讲信用、守合同"的良好风气.     

我国地方立法的公众参与

地方立法是立法活动的一个重要方面，地方立法相对国家立法有其特点。同时，公众参与已经越来越被广大公民所重视，公众不仅仅要参与政府管理，立法工作也需要公众的参与。地方立法作为更加细致，与公民联系更紧密的立法活动，公众参与在其中更有着深刻的意义。而我国地方立法中的公众参与制度尚存在着不少缺陷，亟待解决。     

对我国发行市政债券若干问题的思考

市政债券是指地方政府或其授权代理机构为发债主体公开发行,以政府信用为担保,用于当地基础设施和社会公益性项目建设的有价证券。市政债券作为一种免税的金融品种,以地方政府信用为保证,以项目的未来收入为信用基础,期限     

立法价值视域下的地方立法探析

我国地方立法部门利益倾向较重,立法权异化,行政相对人的合法权益未得到有效保护。这反映我国的立法价值未得到有效的实现。为了完善我国的地方立法,我们须从立法价值上加以明确、协调,并把以人为本的理念、利益平衡的理论贯彻到地方立法中,加强立法程序的公开化、透明化和完善公众参与机制。     

公众责任保险的推行及其社会意义

本文对通过地方立法推行公众责任保险的必要性和可行性进行了认真分析,提出了具体的立法建议,为健全社会管理格局、深化平安山东建设、构建社会主义和谐社会提出了建设性意见。     

信用规则体系:社会信用体系的基础组成部分北大核心

信用规则是指对信用主体的行为起到规范、引导、劝诫和教化作用的各类社会规则的集合。信用规则体系是社会信用体系的重要组成部分,其框架内的大部分信用规则由社会信用体系输出实施,用于规范“政商社法”四大领域中各类信用主体的行为。另有一类信用规则用于规范社会信用体系自身运行。在性质上,大部分信用规则属于社会规则范畴,所针对的是“人”,包括法人组织和自然人,对他们的失信行为进行规范。有少部分信用规则不在社会规则范畴,它们是用于规范信用信息使用及其基础设施运行的,所针对的是“物”。在信用规则体系框架中,“骨干”是信用法律,而政策规定、道德伦理、风俗习惯和组织纪律等类型的信用规则是“枝叶”。对于当前急迫推进的信用立法工作,在首部信用法律的目标和宗旨中,应给出信用规则体系概念,并对其框架边界和主要内容予以描述。     

信用体系建设与第三方信用评级问题研究

信用评级是社会信用体系建设的基础,是社会信用体系的重要组成部分.目前,第三方信用评级存在一些问题和发展障碍.为推进第三方信用评级,促进社会信用体系建设,应加强征信宣传,加快征信立法,放开对评级业务的限制,建立评级结果的检验系统,鼓励金融机构使用外部评级产品.