浅谈集中采购工作的风险与防范

集中采购是一种新的采购模式，采购单位集中统一地以购买、租赁、委托或雇用等方式，获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务。我国《政府采购法》明确规定集中采购是政府采购主要方式之一，采购人对纳入政府集中采购的采购项目必须委托集中采购机构代理采购。本文针对人民银行系统推行集中采购工作的潜在风险，提出进一步完善集中采购管理、防范风险的对策和建议。     

论政府集中采购机构竞争机制的构建 ——以《政府采购法》完善为视角

《深化政府采购制度改革方案》首次提出将在我国政府采购中实施集中采购机构竞争.然而,当前阻碍集中采购机构开展良性竞争的因素较多,其中主要在于相关法规的欠完善,尤其是直接规制政府采购的《政府采购法》漏洞较多,修订该法已成当务之急.未来的《政府采购法》应取消强制性委托,实现自由委托代理;应科学定位政府集中采购机构及人员,允许集中采购机构跨区域、跨部门、跨行业从事代理采购;应完善"采管分离"规定,增设惩戒措施,抑制行政垄断.     

意大利政府采购制度

意大利政府采购分为集中采购和分散采购两种组织形式。1923-1998年间的集中程度非常高，集中采购的范围主要是货物和服务，因保密原因不包括国防部和内政部的采购项目。工程及公用事业单位的采购分别由有关单位实行分散采购。从1999年开始，现代集中采购方式取代了传统做法。     

商业银行集中采购管理模式探讨

商业银行集中采购管理模式成为近来国内各银行关注的热点话题之一，也引起了理论界的研究兴趣。本文首先对商业银行集中采购进行了必要的理论分析，对商业银行集中采购与政府采购的异同进行了比较。然后对当前我国商业银行集中采购的现状进行了描述，指出由于受传统采购模式的影响，存在的主要问题是资源配置权力分散化。因此，必须按照“职能分设、权限划分、专业管理、相互制衡”的设计思路，建立科学的集中采购组织体系。在此基础上，本文提出了建立采购物流管理部和采购中心的设想，并对配套的集中采购规章制度体系、采购权力制衡体系、信息技术体系进行了研究，提出了相应的实施步骤。     

湖南省人民银行系统集中采购工作的调查与思考

本文以对湖南省人民银行系统集中采购情况的调查为基础,论证了基层人民银行集中采购工作的现状和存在的问题,进而提出应通过完善集中采购制度体系建设、健全采购管理体系和强化采购监督机制等措施,建立和完善人民银行集中采购体系等措施。     

基层人行服务类产品集中采购的难点及对策

集中采购是一种新的采购模式．即采购单位集中统一地以购买、租赁、委托或雇用等方式．获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。我国《政府采购法》明确规定集中采购是政府采购的主要方式之一．采购人对纳入政府采购的采购项目必须委托集中采购机构代理采购。2004年总行颁布《中国人民银行集中采购管理试行办法》后，集中采购一作在人民银行系统内正式拉开序幕。由于集中采购在系统内刚刚起步．没有现成的管理制度．更缺乏具体、详细的实施细则和操作规程，运行过程中的问题诸多。而服务类产品的集中采购，更因为其自身的特殊性，获得更多的关注。     

进一步完善管理机制深入做好集中采购工作

现行的《中国人民银行集中采购管理试行办法》规定：“集中采购，是指采购单位集中统一购买、租赁、委托或雇用等方式，获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。2004年人民银行为规范集中采购行为，加强采购支出管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《政府采购法》等国家有关法规制度，制定下发了《集中采购管理试行办法》。认真贯彻落实《集中采购管理试行办法》，对依法采购，提高采购资金的使用效益，实现科学合理的资源配置，有着积极重要的指导作用。笔者拟就如何进一步完善管理机制，把握关键环节，深入做好集中采购工作，作以下探讨。     

集中采购机构设置方式的探讨

建立集中采购模式，是我国政府采购制度的核心，集中采购机构的确立是顺利实现集中采购的前提，采取什么样的方式．建立什么样的集中采购机构，直接关系着集中采购的成败。因此，如何按照《政府采购法》的要求，因地制宜地设置集中采购机构成为开展工作的关键，笔者根据工作实际，对省市级，县级集中采购机构的设置提出几点看法。     

探索阳光下的集中采购机制

集中采购是一种新的采购模式,是采购单位集中统一以购买、租赁、委托或雇用等方式,获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。因其公开采购、集体决策、可有效防止腐败,被誉为“阳光下的交易”。为规范集中采购     

如何完善农业银行集中采购制度

农业银行集中采购制度自2001年起开始酝酿，2001年财政部发出财金[2001]209号文件《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》，对国有银行的集中采购提出了明确要求。农行根据《政府采购法》、《招投标法》等法律法规，制订了相应的集中采购实施办法。集中采购工作全面实施以来的实践表明，购买行为逐步规范，促进了公平交易，提高了采购资金使用效益。     

企业集团物资集中采购模式的探讨

在企业集团母子公司的关联交易中，物资采购实行集权还是分权模式，应遵循充分利用集团内部资源优势、降低交易成本、实现集团效益最大化的原则进行选择。在实际工作中，越来越多的企业集团（包括大型跨国公司）对物资采购都实行集中采购配送的模式，即由集团总部的供应部门以集团规模经济为依托，利用买方市场和批量优势，通过集中为主、统放结合的采购形式，进行全集团、全方位的物流控制，以达到在提高采购质量的同时，减少采购环节，避免分散采购形成的过程浪费，大幅度降低采购成本。它的集中统一性主要表现在三个方面：一是统一计划，即由企业集团统一确定年度物资采购计划；二是统一渠道，即由企业集团的供应部门通过招投标或信息咨询等形式进行比质比价，统一一选择和确定供应商；三是统一价格，在确定的供货渠道内，将同一类型物资的对外采购价格基本保持在相同的水平上；内部计价则同一物资在各分、子公司间实行同一计价结算。     

海南省抓住法律主要脉络 进一步推进政府采购工作

《政府采购法》的颁布实施,给我们提供了一个新的更高的操作平台,在这个平台上进一步推进政府采购工作,重要的是要准确把握、深刻领会法的基本精神和原则,抓住其主要脉络,即:集中采购目录、集中采购机构和集中采购。     

资质坚冰亟待破题

政府采购有否采购资质？回答是肯定的。《政府采购法》第十六条规定“集中采购机构为代理机构。设区的市自治州以上人民政府根据政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构……根据采购人的委托办理采购事宜。”由此产生两个结论，一是政府采购机构是经政府批准设立的专职集中采购机构，二是此机构要办理政府采购事宜。     

了解家具特点 提升采购成效

办公家具是政府集中采购项目中的重要货物类产品,采购需求大,自从2003年集中采购目录颁布以来,办公家具始终列入其中,随着集中采购工作的推进,家具采购金额逐年快速增加,占中心集中采购总额的比例不断增大,家具采购成为政府集中采购项目中不可忽视的重要组成部分。     

刍议完善集中采购内控制度

本文从介绍美国、加拿大、韩国、香港特别行政区的集中采购制度入手,分析我国人民银行的集中采购制度,剖析影响集中采购的各种因素,进而提出防范腐败、加强集中采购内部控制建设的措施。     

人民银行集中采购管理情况分析

随着人民银行集中采购管理制度的不断完善，对规范集中采购行为，加强采购支出管理，提高资金使用效率，促进廉政建设方面提出了更高的要求。本文就目前基层人行在具体执行过程中存在的问题进行分析，并提出解决的措施。     

推行批量集中采购工作的回顾与思考

2011年末，财政部为进一步深化集中采购工作，印发了《关于进一步推进中央译位批量集中采购试点工作的通知》（财办庠[2011]87号），正式启动中央单位批量集中采购试点工作，批量集中采购成为政府采购业界新的效益增长点，引起了社会各界的广泛关注。浙江省海盐县从2007年开始就试行批量集中采购工作，并称作“定期统一集中采购制...     

县级如何才能“有效”地实施采购管理

在实际工作中，不少的县城财政都是“吃饭型”财政，其他消费性、购买性的支出等都很少，再加之《政府采购法》并未要求县级也要设立政府集中采购机构，因此，对绝大部分县来说，事实上也一直没有设立其专门的集中采购机构，这就导致实际工作中出现了各种各样的采购管理模式。     

缩短采购周期要立足一个“早”字

因采购周期偏长导致采购效率不高，一直以来是横亘在政府集中采购工作中的“老大难”问题。如何缩短采购周期，提高采购效率，需要参与采购活动的各有关方面当事人积极工作和密切配合。     

现代政府采购的集中与分散

1．集中采购与分散采购。这是就政府采购的模式选择而言，日前国际上的政府采购模式有三种：集中采购、分散采购，适度集中采购。集中采购是由一国财政部门或指定的政府部门负责本级政府的所有采购事宜。分散采购指由各预算单位自己决定各项采购事宜。适度集中采购指财政部门或指定部门指责一