城乡统筹发展的财政对策

从财政角度看，要有效解决“三农”问题、实现城乡经济社会协调发展，政府必须进一步调整和完善财政政策。本文主要从以下几个方面进行探讨：巩固农村税费改革成果，逐步构建城乡统一的税收制度；建立城乡统筹的公共产品供给体系，推进城乡协调发展；以失地农民的社会保障为突破口，推进城乡社会保障统筹发展。     

备忘成都统筹之路——城乡统筹天地宽

统筹城乡发展是党中央提出的“五个统筹”的首要任务,是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。人力资源社会保障关系国计民生,加快统筹城乡发展进程,构建完善城乡一体的人力资源社会保障工作格局,具有深远的现实意义。     

城乡统筹发展的财政对策

从财政角度看,要有效解决“三农”问题、实现城乡经济社会协调发展,政府必须进一步调整和完善财政政策。本文主要从以下几个方面进行探讨:巩固农村税费改革成果,逐步构建城乡统一的税收制度;建立城乡统筹的公共产品供给体系,推进城乡协调发展;以失地农民的社会保障为突破口,推进城乡社会保障统筹发展。     

社会生态视角下统筹城乡社会保障的制约因素分析

自党的十六大首次提出＂统筹城乡发展＂的战略以来,我国出台了一系列强有力的政策措施,初步形成了以工促农、以城带乡的良好局面。其中,统筹城乡社会保障是实现＂统筹城乡发展＂战略的重要配套措施,对于推动农村人口城镇化、缓解农村人口老龄化带来的抚养压力、改变城乡二元结构、构建新型城乡关系都具有非常重要的意义。本文从社会生态的视角,从政治、经济和文化三个方面对制约统筹城乡社会保障的因素进行分析,并在此基础上提出了相应的对策。     

城乡社会保障差距问题研究——从统筹到统一的三步走发展战略

由于社会保障制度的城乡二元格局,使得城乡间社会保障水平存在巨大差距。立足国情,发挥政府主导作用,循序渐进,逐渐由统筹走向统一是我国解决城乡社会保障差距问题的基本指导思想。社会保障将经历＂城乡分割＂到＂统筹发展＂再到＂统一发展＂的三个阶段,最终实现城乡统一。     

城乡统筹发展化解"三农"难题--南京市城乡经济发展对策研究

南京市城乡经济发展很不均衡,二元结构特征明显。因此,化解新时期的“三农”难题必须采取城乡统筹发展的新思路。本文以合理的政府行为为中心,制定了南京市城乡统筹就业、农业产业化经营和城乡统筹社会保障的具体措施,政策目标是农民增收、农业增产和农村稳定。     

浅析城乡统筹社会保障的社会公正性

"二元经济结构"是我国长期历史发展遗留下的问题,结果就是同为一个国家的公民,农村人民和城镇人民确享受着完全不同的并相差甚远的社会保障。我国城乡社会保障制度的反差和保障水平之大,突出社会公正在农村社会保障的严重缺失。建立健全的农村社会保障制度并与城镇社会保障制度衔接是城乡统筹发展的必然过程,体现了社会公正并促进社会稳定健康发展。     

制度创新——延安市统筹城乡发展之路

延安市在统筹城乡发展中主要面临城镇化水平低、城乡差距大等问题。制度因素是造成延安市城乡二元结构的根本原因,尤其是户籍制度、劳动就业制度、农地制度和社会保障制度障碍严重制约了延安市城乡的统筹发展。因此,要实现统筹城乡发展,必须进行制度创新,进行户籍制度、劳动就业制度、农地制度和社会保障制度等方面的改革。     

针对社会保障城乡统筹浅析

随着社会经济的发展，城乡之间的差距越来越大，城乡二元化的社会保障体系已经越来越不能适应社会的发展，对此中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出了建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标任务。本文着重讲述了针对社会保障城乡统筹的相关问题。     

整合制度“碎片” 拆除城乡藩篱

正2013年以来,"新型城镇化"成为了时代命题。曾几何时,巨大的鸿沟横亘在城乡社会保障制度之间。如今,在以人为本的新型城镇化中,社会保障制度该如何实现城乡统筹?城乡统筹的社会保障又将如何促进城镇化进程?"把农村劳动力转移出来"?2014年2月7日,国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险制度(下简称"新农保")和城镇居民社     

社会保障迈向城乡统筹

在社会保障制度实现了制度全覆盖后,如何实现制度的统筹协调发展,各类参保人群的保障均衡就成为焦点问题。近日,人社部社会保障研究所在苏州召开了"统筹城乡社会保障经验交流会"。在总结部分地区探索经验的基础上,深入探讨了城乡社会保障体系建设过程中面临的主要问题,并提出对策措施,以期促进统筹城乡社会保障的步伐。中国社会保险学会会长王建伦出席会议     

落实科学发展观逐步建立城乡社会保障体系

社会保障工作事关改革、发展、稳定全局,近年来,湖南省各级财政部门在省委省政府的正确领导下,在财政部的关心和指导下,以科学发展观为统领,按照构建和谐社会和统筹城乡社会保障体系建设的总体要求,与各有关部门密切配合,致力于保障和改善民生,增加投入,深化改革、完善制度、强化管理,逐步建立覆盖城乡的社会保障体系,为社会保障事业的健康可持续发展提供了可靠的财力保障和财政政策支持。     

城乡统筹下我国社会保障财政体制的改革

社会保障制度的稳健运行需要财政的大力投入,但我国二元化的社会保障财政体制却造成城乡社会保障制度发展的严重失衡。"先城市后农村"、"重城市轻农村"的差别化财政投入机制严重阻滞了社会保障城乡统筹的发展进程。因此,需要从社会保障公共财政的投入总量、支出结构以及各级政府财政分担机制的合理确定等方面,进行全方位改革。     

“一个都不能少”——青岛开发区积极解决困难群体就业

随着青岛开发区经济的快速发展，关乎民生的社会保障工作与时俱进，全区逐步建立起以城乡统筹为特征的立体社会保障体系。在青岛开发区社会保障事业不断发展的过程中，出现了年轻人培训就业，老年人全部保障，“4045”人员就业困难的两头硬、中间软的现象。青岛开发区本着“一个都不能少”的理念，结合实际，明确规定把本区城乡“4045”人员、“零就业”家庭成员等五类人员纳入就业困难群体范围，打响了对困难群体实施就业帮扶和援助的攻坚战。几年来，青岛开发区全体劳动保障人通过五措并举，破解困难群体就业难的难题，开辟了一条有新区特色的困难群体就业绿色通道。     

城乡统筹制度的正向安排与逆向安排:比较与借鉴

已经实行工业化的国家在解决城乡发展失衡问题时,基本上都实行了适度向农村、农民倾斜的正向制度安排,有效地促进了城乡之间的协调发展。我国也有一系列与城乡发展相关的制度安排,但却是一种与城乡统筹发展目标不相适应的逆向制度安排,不利于城乡统筹发展。因此,需借鉴国外城乡统筹发展的成功经验,打破这一逆向制度安排,实现城乡一体化制度的再选择。其具体措施是:改革现行户籍制度,统筹城乡居民迁徙权;建立城乡统一的劳动就业制度,促进农民就业;改革农村土地制度,赋予农民土地流转权益;拓宽社会保障覆盖范围,统筹城乡社会保障制度。     

统筹城乡发展 促进城乡经济社会一体化

统筹城乡发展,是践行科学发展观的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的迫切需要.要站在现代化全局的高度,把城镇和农村发展摆在"一盘棋"上,统筹城乡规划、产业发展和基础设施建设,推进公共财政制度、土地管理和使用制度改革,建立城乡统一的劳动就业制度、覆盖城乡居民的社会保障体系、城乡均等化的公共服务保障体制,营造有利于城乡协调发展的体制、政策和规划环境.     

加强区县协作 推进协调发展

统筹城乡区域发展,是党的十六大以来中央提出的重大战略任务。近年来,杭州市委、市政府围绕构筑市域网络化大都市目标,做出了“以新型城市化为主导,进一步加强城乡区域统筹发展”的重大决策,从加强组织领导、完善政策体系、加大财力投人等方面入手,建立领导挂钩联系制度,     

统筹城乡发展框架下的政府职能转变路径研究——以成都为例

统筹城乡发展的核心任务是以系统性的制度创新推进形成全国统一、运转顺畅的城乡大市场,政府既是把握统筹城乡发展整体框架的主体,其职能本身又是这场改革的对象.在统筹城乡发展进程中,政府应回归公共产品领域,系统创造条件让市场发挥基础性力量组织城乡要素自由、有序流动及重组,实现城乡一体化或新型城市化的动力结构调整.成都以此为方向践行了完整的“两法一化”政府职能转变路径,这一改革得到了国内外一流企业及成都城乡居民的高度认可,相关经验可资其他地方借鉴.     

推进城乡统筹就业的必要性、必然性和紧迫性

一、科学发展要求统筹城乡就业 科学发展观主要表述是“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。而统筹城乡就业是落实科学发展观“五个统筹”的重要抓手。     

备忘成都统筹之路

正策划人语统筹城乡发展是党中央提出的"五个统筹"的首要任务,是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。人力资源社会保障各项工作关系国计民生,加快统筹城乡社会保障发展进程,构建城乡一体的人力资源社会保障工作格局,具有深远的历史意义和现实意义。成都市是国务院批准设立的全国统筹城乡综合配套改革试验区,也是人力资源社会保障部确立的试点城市。2008年6月23日,人力资源社会保障部与成都市政府签署了《共同推进成都统