解读《促进就业规划（2011—2015年）》

2012年，是实施“十二五”规划的关键之年。新年伊始，国务院印发了《关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》，这是我国首部由国务院批转的促进就业专项规划；近日，人社部又发出通知，要求全国人力资源和社会保障系统全面学习贯彻《通知》精神。在此前提下，对《规划》进行深入研究显得尤为重要。本刊将陆续刊载中国就业促进会专家委员会专家及社会各界专家学者的相关解读及重要观点。张丽宾，人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员、就业与人力资源市场室主任；中国就业促进会专家委员会委员。     

权威发布

我国出台首部促进就业专项规划 近日，人力资源和社会保障部、国家发改委等部委联合制定的《促进就业规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》），经国务院同意并批转各地、各部门贯彻执行，这是我国首部由国务院批转的促进就业专项规划。根据该《规划》，“十二五”时期我国将健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度，深入推进工资收入分配制度改革。     

开发老年护理服务解决大学生就业难题

2012年1月24日，国务院印发了《关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》。国务院批转促进就业专项规划，对于保障和改善民生、促进经济社会协调发展具有十分重要的意义。规划特别提出了发展家庭服务业促进就业问题，提出重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务、残疾人居家托养服务等家庭服务业态，因地制宜发展其他家庭服务业态，满足家庭的基本需求。笔者认为，这些种类的服务，     

劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年-2010年）

2006年10月13日，国务院以国发[2006]35号文件发布批转《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》的通知，通知称： “各省、自治区、直签市人民政府，国务院各部委、各直属机构；国务院同意劳动保障部，发展改革委制定的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年-2010年）》，现转发给你们，请认真贯彻执行。”本刊特摘要刊发《规划纲要》，供广大读者参考。[编者按]     

“十一五”时期就业再就业发展目标和主要任务

2006年10月13日，国务院批转了《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要f2006年-2010年）》（国发[2006]35号）。现就《纲要》中提到的“十一五”时期有关就业和再就业的发展目标和主要任务摘录如下：     

解读就业优先 聚焦人力资源

胡锦涛总书记在中央政治局第32次集体学习时强调,要切实落实就业优先战略;年初,国务院批转的《促进就业规划》（2011-2015年）中,强调要坚持促进就业与人力资源开发相结合,在＂十二五＂时期实现人力资源开发水平明显提高的发展目标。     

就业规划绘“十二五”就业蓝图

近日,国务院批转了《促进就业规划(2011—2015年)》(以下简称《规划》)。为此,人力资源社会保障部有关负责人就《规划》的重大意义、主要内容和保障措施等问题进行了解读。     

关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知

各区县（自冶县、市）财政局、劳动和社会保障局、就业再就业办。北部新区产业促进局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）和《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（渝委发[2005328号），根据财政部、劳动保障部《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社C2006]1号），结合我市实际，经市政府同意。现就我市加强就业再就业资金管理有关事宜通知如下：     

2011中国就业十件大事

国务院审议通过促进就业专项规划，确立“十二五”就业事业发展方向 2011年12月，国务院常务会议审议通过了《促进就业规划（2011-2015）》。这是第一个促进就业国家级专项规划，也是党中央、国务院对做好“十二五”时期就业工作作出的重要部署，是落实我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的重要抓手。《规划》围绕“十二五”时期加快转变经济发展方式的主线，紧密结合保障和改善民生的需要，     

三湘促进就业再就业新举措——访湖南省劳动保障厅厅长赵湘平

2005年与2006年的年末岁首，与往年大不一样：一个是不平凡的“十五”规划的最后一年，一个是继往开来的充满希望的“十一五”规划的开局之年。做为就业工作者，总结“十五”期间的工作，贯彻以人为本的科学发展观，把就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，研究落实36号文件（即《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》）精神，是当前的重中之重。     

三部委联合下发通知扩大小额担保贷款对象范围

为落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发【2005】36号）精神，通过改进和完善下岗失业人员小额担保贷款管理政策，促进扩大就业和再就业，经国务院批准，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部今天联合发布《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发【2006】5号，以下简称《通知》）。     

财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知（财税[2005]186号）

为促进下岗失业人员再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神，经国务院同意，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：     

为百姓提供更多的就业实惠——访南昌市劳动保障局局长陶年根

“就业是民生之本，安邦之策，和谐之基。最近国务院出台的36号文件（《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》），对于落实‘十一五’规划，人民安屠乐业。社会和谐稳定，促进经济发展，全面实现小康，有着重大意义。     

国务院发布《关于促进节约集约用地的通知》

2008年1月3日，国务院发布了《关于促进节约集约用地的通知》（国发（2008）3号，下称《通知》）。《通知》共5部分、23条。     

上海市人民政府关于实施《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策的通知（沪府发[2006]12号）

为更好地落实科教兴市主战略，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）精神，现就实施《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（沪府[2006]1号）若干配套政策作如下通知：     

关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再．就业工作的通知》（国发[2005]36号），经国务院同意。现就加强就业再就业资金管理有关章宜通知如下：     

关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知

为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号），根据《国务院关于印发实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006——2020年）》若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）的有关规定，现将有关企业技术创新的企业所得税优惠政策明确如下：     

小额担保贷款又有新政策——改进小额担保贷款管理 积极推动创业促就业

为落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[008]5号）精神,积极推动创业带动就业,经国务院同意,中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部日前联合发布《关于进一步改进小额担保贷款、积极推动创业促就业的通知》。     

财政部、国家税务总局联合发布《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》

为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，根据《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》的有关规定，财政部、国家税务总局联合下发了《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》（以下简称《通知》）。《通知》规定，对企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过计税工资总额2．5％以内的部分，可在企业所得税前扣除。     

质检月览

坚持以质取胜 建设质量强国 2月6日，国务院发出关于印发《质量发展纲要（2011-2020年）》的通知，要求各地认真贯彻执行。这是继1996年颁布实施《质量振兴纲要（1996年-2010年）》后，国务院再次出台质量发展的中长期规划。