试论机关事业单位政府采购与内部控制

目前,我国年政府采购资金规模已近2万亿元,随着政府采购业务不断发展,政府采购支出占财政总支出的比重愈来愈大,因为频频爆出质次价高、权力寻租等问题,政府采购成为社会关注的热点.本文根据《政府采购法实施条例》《行政事业单位内部控制规范（试行）》的规定,结合工作实际,针对机关事业单位政府采购业务中存在的问题,研究探讨政府采购业务加强内部控制的必要性,试将内部控制＆quot;嵌入＆quot;具体政府采购业务中,从环境控制、风险评估、控制活动、信息沟通、加强监督等角度进行要素分析,为建立合理有效的政府采购内部控制体系提出相关措施和对策,让政府采购真正回归阳光、公平、公正.     

关于规范我国政府采购行为的几点建议

近几年来,许多地方财政部门都积极地进行财政支出的改革,实行政府采购试点,但由于政府采购在我国刚刚起步,没有真正按照市场化、法治化的要求来运行,存在着诸多问题,文章拟就此问题展开讨论。     

中国地方保护的研究进展

地方保护是建设全国统一的市场体系的重要阻碍,受到越来越多研究者的关注。本文从地方保护的表现形式、产生发展原因、经济效应以及治理等方面进行了综述。     

现代企业公司治理与激励约束机制的构建

本文针对现代企业公司治理中存在的种种问题,特别是"内部人控制"的现象;通过分析市场约束和公司内部财务约束,认为只有同时做好公司外部治理和内部治理才能真正建立现代化的企业制度,搞好公司治理;并提出构建现代企业激励约束机制的思路和建议.     

走出治理政府采购领域商业贿赂误区

当前,从中央到地方都在紧锣密鼓地开展治理商业贿赂专项工作,政府采购作为治理商业贿赂的领域之一,也受到社会各界的关注,各级财政部门,政府采购机构都相继开展了专项治理工作。但是,从这项工作取得的成效看,还不十分理想。主要是一些地方、单位还没有完全理解商业贿赂的概念、特征,没有弄清商业贿赂的危害性和治理商业贿赂的必要性,更没有找到治理商业贿赂的有效方法,其根源是在治理过程中还存在着一些误区,制约并影响着治理工作的开展。     

浅论注册会计师审计质量存在的问题及对策

就我国审计市场的现状来看,上市公司注册会计师审计可靠性较差,难以真正起到改善财务会计信息质量、保护投资者特别是中小投资者利益的作用.文章分析了其原因,并就完善监管、创设环境、内部治理等几个方面讨论了提高审计质量的对策.     

现代企业公司治理与激励约束机制的构建

本文针对现代企业公司治理中存在的种种问题，特别是“内部人控制”的现象；通过分析市场约束和公司内部财务约束，认为只有同时做好公司外部治理和内部治理才能真正建立现代化的企业制度，搞好公司治理；并提出构建现代企业激励约束机制的思路和建议。     

政府采购中存在的五种不良倾向（二）—县级政府采购泡沫化

我国县级行政区域推行政府采购大致是从2000年初开始的.一些地方在这方面进行了有益的探索,取得了一定的效益.但"泡沫化"现象依然普遍存在.许多地方不顾实际情况,贪大,图热闹.在表面轰轰烈烈的背后,一些穷县政府采购因采购量偏小,成了空壳中心.还有许多地方在推行政府采购中,存在许多变异行为,严重影响了县级政府采购市场的健康发展.     

发达国家如何保护小股东利益?——论两种公司治理模式下小股东保护体系

完善的公司治理系统是保护小股东利益必不可少的因素,但不同公司治理模式下公司内部治理和外部治理对小股东权益保护的侧重点也会不同.文章比较分析了发达国家英美公司治理模式和德日模式中股权结构、董事会制度、公司内外部激励机制、政府管理和资本市场等方面对小股东的保护.     

我国政府采购市场的开放与保护问题

中国政府加入世界贸易组织时承诺开放政府采购市场,并于2007年底启动了加入世贸组织政府采购协议（GPA）谈判。本文就中国＂政府采购市场＂的开放与保护等一系列问题作了较为全面的分析和探讨,提出了相应的对策和建议。     

开放政府采购市场的理论与实践

2012年是中国加入GPA(即WTO诸边协议《政府采购协议》的简称)谈判的关键时期。与GPA成员国相比,中国政府采购市场开放实践起步较晚,但基于博弈论和竞争优势论的政府采购市场开放理论,已支持了政府采购的国际化趋势,在此基础上,中国政府采购市场开放实践将进一步展开。而谈判中的不确定性因素,则是影响中国政府采购市场开放进程的关键。     

政府采购、贸易自由化与发展——政府采购贸易自由化理论综述与批判

基于我国参与政府采购贸易自由化谈判的紧迫性和国内政府采购制度发展的战略需要,对新自由主义政府采购贸易自由化理论这一世贸组织《政府采购协议》的理论基石进行系统全面的梳理,考察这一理论如何推动西方现代政府采购制度的建立,如何积极促成政府采购市场的贸易自由化,以及如何建立政府采购贸易自由化与发展之间的联系。在此基础上采取庖丁解牛的方法,对新自由主义政府采购贸易自由化理论体系的构成要素逐一进行批判性评论,指出这一理论体系的薄弱和矛盾之处,以及对中国参与《政府采购协议》谈判的启示意义。     

武汉城市圈政府联合采购制度建设的意义和途径

以"两型"社会为主题的武汉城市圈建设是实现该区域协调发展的战略选择,赋予了该区域通过体制创新实现科学发展的重任。政府采购是公共财政管理体系中的重要内容。它具有典型的公共性特征和巨大的市场影响力。要发挥其政策功能和行为导向的作用来促进"两型"社会建设,就必须进行体制机制创新,达到政府资源和社会资源的最佳配置。结合武汉城市圈政府采购市场分割、平台分隔、效率不高的现状。笔者提出建立区域性的政府联合采购,就"两型社会"建设背景下如何构建政府联合采购运作机制提供一些初步的建议。     

政府采购中的寻租行为及其治理

我国当前政府采购中滋生的各种寻租行为，造成了社会资源的浪费和供应商的市场竞争力下降，扰乱了市场经济秩序，导致了经济效率的低下。其原因主要是利益驱动．相关法制建制不完善，寻租成本过低。应规范政府采购的行政权力；健全政府采购法律体系，严格执法；加大寻租成本。     

电子采购技术与政府采购行为的互动障碍及对策

世界贸易组织对各国政府采购过程中的电子采购技术使用做出明确规定,而我国的电子采购技术使用尚处于初级阶段,如何推动电子采购技术和政府采购行为互动就成为我国政府采购发展过程中的重要课题.文章结合现阶段电子采购技术发展中遇到的问题,分析了电子采购技术和政府采购行为的互动障碍,阐释了电子采购技术和政府采购行为在个体、政府内部、跨部门层面的互动作用,为我国未来的电子化政府采购发展提供了相应对策.     

我国政府采购政策功能效应研究： 综述与展望

落实政府采购政策功能是政府采购制度建设的重要目的之一。近年来,随着我国政府采购实践的推进,国内学术界对政府采购政策功能效应的研究也不断深入,研究内容包括：政府采购政策功能认识的研究、政府采购具体政策功能的研究、国际政府采购政策功能经验研究和我国政府采购政策功能实现障碍研究等方面。已有研究对政府采购制度的完善具有积极作用。本文认为。未来对我国政府采购政策功能的研究还应从以下几方面进行深入化、专业化和细致化：不同领域专家进行联合研究;政府采购的实现基础与激励、实现路径和具体落实措施研究;国际法规例外条款利用研究以及政府采购行政体系再造研究等。     

英国远期约定政府购买制度对中国的启示

探索实施创新产品与服务远期约定政府购买制度是政府推动科技创新的重要举措。在分析远期约定政府购买制度的定义、实施远期约定政府购买制度的必要性和重要意义的基础上，对英国“远期约定采购”政策进行探索借鉴。研究发现，研发政策对市场创新推动乏力、市场需求对研发创新拉动失灵、传统公共采购未能有效捕捉创新点是英国远期约定政府购买政策出台的背景。并对英国远期约定采购的3个基础条件和4个基本流程进行梳理和分析。同时，对中国部分省市开展远期约定政府购买制度的经验及存在问题进行深入分析。最后，针对中国远期约定政府购买制度的大范围实施提出方向性建议与展望：研究制定符合GPA（政府采购协议）国际规则的远期约定政府购买制度；加大对中小企业产品的采购；建立创新产品政府采购使用信息反馈机制和数据平台。     

民域主导产业发展中的地方政府行为研究

地方政府的活动范围应根据市场发挥作用的程度、社会自治的能力加以界定，更好地发挥市场的作用，优化市场经济运行的环境应是政府行为的着眼点。从地方政府官员的意识、赶超愿望、获得新闻界的关注程度等角度探讨地方政府的行为诱导机制，阐明地方政府财政能力、协调能力等方面是导致区域主导产业畸型增长的内因，提出改变地方政府行政模式，是实现地方政府目标与区域主导产业可持续发展的关键所在。     

区域主导产业发展中的地方政府行为研究

地方政府的活动范围应根据市场发挥作用的程度、社会自治的能力加以界定,更好地发挥市场的作用,优化市场经济运行的环境应是政府行为的着眼点。从地方政府官员的意识、赶超愿望、获得新闻界的关注程度等角度探讨地方政府的行为诱导机制,阐明地方政府财政能力、协调能力等方面是导致区域主导产业畸型增长的内因,提出改变地方政府行政模式,是实现地方政府目标与区域主导产业可持续发展的关键所在。     

政府采购模式的现实比较与路径优化

选择政府采购模式是政府采购制度建设中一个最基本问题。政府采购模式大致可以划分为分散采购制、集中采购制和混合采购制三种模式,三种模式各有优缺点,互为补充。我国的政府采购制度正处于完善与建设时期,高度分散和高度集中均不符合我国国情。借鉴发达国家政府采购的经验,现阶段我国宜采取混合采购模式,即集中采购制与分散采购制相结合的模式。