中国农村地区公共卫生资源投入比城市地区更无效吗

基于投入的非径向压缩测度效率结果表明,2005—2009年中国城乡公共卫生服务系统的投入产出技术效率总体呈下降趋势。相对于城市而言,中国农村地区的技术效率较高,说明农村乡镇卫生院和社区卫生服务中心的平均运营效率高于城市医院。无论农村还是城市地区,医疗机构固定资产投入的可压缩比都高于卫生从业人员,说明中国公共卫生医疗机构的设施和设备投入存在着相对结构性过剩。进一步的配置无效测度表明,中国城乡公共卫生资源配置无效程度呈现先下降后上升的趋势,其中城市地区的配置无效程度平均要高于农村地区,但差距逐年递减。     

明确任务 全力推进 确保医改重点工作取得实效

省委、省政府已经确定了我省今年医改十项重点任务,各级发展改革部门要紧紧围绕重点,抓住关键,完成好以下任务： 一、全面加强基层医疗卫生服务体系建设 3年内要使农村每个县至少有1所县级医院、若干所中心乡镇卫生院达到标准化水平,每个行政村都有村卫生室;城市社区有比较完善的卫生服务网络。根据我省基层医疗机构现状,初步规划利用中央和省级建设资金,重点支持95所县级医院（含中医医院）、230所中心乡镇卫生院、150所城市社区卫生服务中心以及1500个边远地区村卫生室建设。     

中国城乡卫生经济系统投入产出动态效率的对比研究

近年来中国城乡卫生经济系统投入产出的生产率水平总体呈上升趋势,但增长绩效却是不平衡的,中国农村卫生经济系统投入产出的生产率增长速度远远高于城市,无论农村还是城市的卫生经济系统生产率提高全部由技术进步因素所致,而配置效率则呈现整体无效状态,这种配置无效是由管理效率和规模效率下降所致。从管理效率变化看农村地区管理无效程度高于城市地区;和城市地区相比农村地区规模效率下降的主要原因来自于卫生经济资源投入相对不足,这种不足包括投入总量不足和投入结构的失衡。由于农村地区现有的低水平卫生从业人员与其医疗设施不匹配所导致的结构失衡可能是目前亟待解决的问题。     

中国农村劳动力素质对农业效率影响的实证分析

本文运用随机前沿分析技术实证研究了中国农村劳动力素质对农业技术效率的影响。结果表明:截止目前,农村劳动力素质的变化对中国农业效率的影响具有显著性差异;与劳动力的身体素质比较,农村劳动力的智力素质提高对中国农业技术效率的增长更具有显著作用;1997年以来中国的农业技术效率总体上呈现出一种稳步发展的趋势,但这种趋势主要来自于东部地区,且东西部地区的差距随着时间推移还在不断扩大。     

试论乡镇卫生院的功能与改革

准确定位乡镇卫生院的功能是把握乡镇卫生院改革方向的关键。本文通过回顾乡镇卫生院组建沿革中的功能定位，评析转型时期乡镇卫生院改革中其功能的异化及其弊端，认为乡镇卫生院是为农村提供公共卫生服务的公益性卫生机构，其改革应在政府主导下，制定统一规则，通过强制性制度变迁整体推进。     

中国新型农村合作医疗规范管理运行机制初步形成

“中国新型农村合作医疗试点工作进展顺利,规范管理和运行机制初步形成,基金运转安全,制度运行平稳,农村居民医疗服务利用率明显改善,医药负担有所减轻,促进了农村卫生的发展”。这是国务院新型农村合作医疗部际联席会议办公室评估工作组近日对中国新型农村合作医疗试点县工作做出的评估。由北京大学、中国社会科学院、农业部农村经济研究中心和卫生部统计信息中心组成的评估工作组,于今年三月至七月根据全国二十九个省、区、市二百五十七个第一批试点县的新型农村合作医疗管理机构、县医院和二百三十八个乡镇卫生院的统计数据,通过对十七个…     

新型农村合作医疗制度的公共政策分析

本文从政府间财政关系的角度分析认为，在基层财政运行困难的背景下，新型农村合作医疗发动困难的深层次矛盾是基层政府的信用缺失。本文进一步将医疗服务提供方的农村基层医疗机构纳入分析框架，研究了不同的基层医疗机构在新型农村合作医疗制度下的利益互动关系。研究认为，乡镇卫生院和村级卫生所是合作医疗的受益机构，其中，乡镇卫生院受益程度最大，村级卫生所的受益程度明显受制于乡镇卫生院。基于实地调研，本文还结合已有的三种补偿机制提出了降低新型农村合作医疗制度发动成本的财政预付模式。     

农业生产性服务对农业生产效率的影响研究——基于CHFS数据的实证分析

农业生产性服务是现代农业生产体系建设的活力源泉，对提高农业生产效率，实现农业强国具有重要意义。基于2015年中国家庭金融调查数据(CHFS),运用固定效应模型、工具变量法等实证分析农业生产性服务对农业生产效率的影响。研究发现：(1)农业生产性服务对农业土地生产率、劳动生产率、全要素生产率具有显著的促进作用，对农业成本利润率具有显著的负向影响。(2)农业生产性服务对不同地区的不同农业生产效率的影响不一样。具体而言，西部地区农业生产性服务对农业生产效率的影响显著高于东、中部地区，东、中部之间的农业生产性服务对农业生产效率的影响差异不大。     

农村金融机构金融效率与社会效率的研究现状及启示

在我国经济发展进入新常态、金融市场发展进程加速的背景下,农业、农村、农民问题依然是关系国计民生的根本性问题。金融扶贫效率对精准扶贫成效有极为重要的影响。农村金融机构是扶贫事业的主力军,对农村金融机构金融效率和社会效率的研究尤为重要。通过对国内外农村金融机构的金融效率和社会效率的研究现状进行梳理,总结农村金融机构金融效率和社会效率低下的原因,提出了创新金融产品与服务方式、改善资金流动、促进良性竞争、健全评价指标体系等建议。     

农村集体经营性建设用地入市对城市土地利用效率的影响

研究目的：探究农村集体经营性建设用地入市对城市土地利用效率的影响，拓展对入市改革效应的认知视野，为凝聚改革共识和完善改革举措提供学理支撑。研究方法：基于2006—2020年333个县级市面板数据，采用双重差分法估计并进行异质性分析。研究结果：农村集体经营性建设用地入市对城市土地利用效率具有提升作用，且具有较强的稳健性；农村集体经营性建设用地入市对城市土地利用效率的影响存在基于区域、规模和自然资源禀赋的城市间异质性，在位于中东部地区、规模大的和资源型城市中不显著。研究结论：在稳慎推进农村集体经营性建设用地入市改革的同时，地方政府应基于全局思维科学系统地预判和评估入市的影响，把握改革在土地利用维度产生的红利由城乡共享的契机，有效发挥农地入市对提升城市土地利用效率的协同互补和竞争倒逼机制，加快转变土地依赖型的发展模式。     

乡镇公共卫生体系建设的财政支出探索——基于乡镇卫生院财政保障机制的实证分析

由于财政对乡镇卫生院的投入不足,且财政投入缺乏公平性,导致以前养压成为乡镇卫生院的主要筹资方式,且职工的社会保障费用超过乡镇卫生院的承受能力.然而,乡镇卫生院作为农村基本医疗卫生服务提供者的特性又决定了应当由政府承担最主要的财政保障责任,为此,本文认为,应当合理划分中央、省市、区县对农村卫生院财政补助的职责,并实行以政府购买服务为主的"预算式收支两条线管理".     

中国农村金融制度效率的测度及其空间差异研究

本文运用随机前沿函数分析方法,以省级区域为样本,测算并分析了中国农村金融制度效率及其空间差异。研究表明:中国农村金融制度效率总体水平不高,区域差异较为明显,东部地区的农村金融制度效率要高于中西部地区。人均农村固定资产投资对促进农民增收、提高农村金融体系效率的作用大于人均农业贷款,但是人均财政支农表现为抑制农村金融制度效率的提高。最后,本文提出应结合我国农村实际情况,通过合理的安排金融制度,防止农村金融资源的流失,明晰农村金融机构的功能定位,逐步形成以政策性金融为主导、合作金融和商业金融为主体、民间金融为补充的金融组织体系,提高农村金融制度效率,促进农村经济又好又快的发展。     

中国农村绿色化发展效率收敛了吗——基于1997-2017年的实证分析

本文基于中国1997-2017年31个省份的面板数据,借助DPSIR-SBM框架,测算并分析中国农村绿色化发展效率的地区差异及其收敛性.研究表明,中国农村绿色化发展效率总体呈波动上升趋势,同时存在一定的省际差异;经济发达地区农村绿色化发展效率高于经济欠发达地区,沿海地区农村绿色化发展效率高于内陆地区;全国及东、中、西部...     

地方政府竞争视角下水污染治理效率研究

基于长江经济带38个城市2007—2015年的相关数据,通过SBM模型测量各城市的水污染治理效率。在此基础上,研究各地方政府之间在引资和科技创新投入方向的竞争对地区水污染治理效率的影响。研究结果表明:长江经济带地方政府之间的引资竞争对水污染治理效率影响不显著;而地方政府之间在科技创新投入方面的竞争对水污染治理效率存在负向影响。根据这一结论,对提高长江经济带各城市水污染治理效率提出相应的政策建议。     

中国小麦生产技术效率测算与影响因素分析*——基于农机服务视角的研究

［目的］文章基于农机服务的视角,旨在分析中国小麦生产技术效率变化及其影响因素。［方法］该文采用2004—2015年中国15个小麦主产省（自治区）的面板数据,一是测算出中国小麦的生产技术效率;二是构建度量农户农机服务采纳程度的指标,并借用随机前沿生产函数模型,探究农机服务对中国小麦生产技术效率的影响,进一步基于社会分工的视角,讨论了农机服务及雇工状况对小麦生产技术效率的影响。［结果］我国小麦主产省（自治区）的农机服务使用程度及生产技术效率,在区域之间有着显著性差异,农机服务投入对小麦生产技术效率有显著正向影响,人口老龄化对小麦生产技术效率呈现显著负向影响,农业生产雇工对小麦生产技术效率的影响并不显著。［结论］通过增加小麦的农机服务投入,能够改善小麦生产的要素结构配置,进而有助于促进小麦生产技术效率的提升。基于研究结论,该文建议,积极推动农机社会化服务发展,优化服务基础设施环境,为优化促进小麦生产以及农民增收提供重要动力。     

我国中部地区农村金融资源配置效率实证分析

本文采用主成分分析法对我国中部地区农村金融资源配置效率进行了测度和比较,并在此基础上剖析了中部地区农村金融资源配置效率的影响因素,提出了相关政策建议。研究表明:我国中部地区农村金融资源配置效率整体上还不高,有待采取措施进一步优化农村金融资源配置效率,促进中部地区农村经济社会发展。     

内蒙古新型农村牧区合作医疗运行研究——以锡林郭勒盟为例

农村合作医疗制度的建立和完善是影响中国农村经济发展和社会稳定的重大问题.本文以内蒙古自治区锡林郭勒盟为例,从供给和需求的角度分析了内蒙古在新型农村合作医疗运行过程中存在的卫生服务人员素质参差不齐、卫生服务设施基础薄弱、乡镇卫生院资源利用效率较低、农牧民对新农合的认知程度不高、报销金额比率不高等问题,并从完善新农村牧区合作医疗制度、优化农村牧区医疗服务资源配置两个方面提出相应的对策建议.     

基于随机前沿分析的中国城市土地利用效率时空分异研究

研究目的:测度并探索城市土地利用效率的时空分异,促进城市土地集约高效利用。研究方法:"一步法"随机前沿生产函数模型、核密度估计、空间自相关分析。研究结果:2009—2016年中国城市土地利用效率整体提升,但仍处于中低水平;城市土地利用效率在空间上由东向西递减,效率越低的区域其内部不均衡性越明显;城市土地利用效率空间集聚态势显著,集聚程度趋于加强;高效率均质区域集中于东部地区,并出现向中西部延伸的趋势,低—高关联类型主要分布在东、中部交界地区,高—低关联类型在空间上表现为沿交通干线的带状分布,低效率均质区域集中在中西部地区。研究结论:应注重土地利用投入产出的技术效率,通过投入要素优化和技术能力提升实现城市土地利用的报酬递增,同时要制定区域差别化的效率提升策略。     

郊区114所乡镇卫生院标准化建设顺利完成

2002年以来，郊区114所乡镇卫生院向社区卫生服务中心转化和标准化建设任务被市政府列入实事项目，经过4年努力，顺利完成了建设项目。     

创新思路 实现财务管理规范化

山西省襄垣县在“村账乡记”的基础上,以乡镇农经站会计服务中心为依托,建立了乡镇会计服务中心,为乡镇机关和所属“七站八所”以及各村集体经济组织提供会计服务,实行统一记账,集中监管,民主理财,定期公开,提高了农村财务管理水平。一、基本作法他们的基本作法可简单地概括为“一项委托、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一”。具体来说:一项委托。是指村经济合作社和乡镇“七站八所”将各自的会计业务书面委托于乡镇会计服务中心,实行代理记账,村级和乡镇各站所不再设专门会计,只设一名财管员,协助会计服务中心管理各自核算单位的财…