私自承包耕地应负什么责任

山东省沂源县某村民问:我村村干部在未举行村民会议、未公开招标的情况下,将村里15亩苹果园承包给其中一名村干部。该村干部承包果园后,又将果园前的水沟填平,侵占公共土地0.5亩。请问,这种做法是否合法?村干部应负什么责任?答:根据《农村土地承包法》的规定,这15亩果园的承包应当属于其他方式的承包,即不宜采取家庭承包方式的农村土地的承包。按照《农村土地承包法》的要求,其他方式的承包也应当坚持公开、公平、公正的原则,并应当采取招标、拍卖、公开协商等方式进行。《村民委员会组织法》第19条也规定:村民的承包经营方案,村民委员会必…     

村干部私自签订的土地承包合同无效

浙江省义乌市佛堂镇某村村民王某来信称：２０００年年初，我村村支书王某与现承包人王某在村民不知情的情况下，私自在村两委会议讨论未通过的一份土地承包合同上签字，致使本村集体利益严重受损。请问：这样的合同是否有效？镇政府应如何指导和帮助村两委在法律范围内开展工作？答：土地承包关乎村民和村集体的利益，属于村民自治范围内的大事，不论承包地范围有多大，承包期有多长，也不论什么样的人来承包，都必须按照法律规定的程序办理。根据村委会组织法和土地管理法的有关规定，在处理土地承包这类事关村民和村集体利益的大事时，应…     

不能如此决策村务

一、违法决策。 《村民委员会组织法》曾明确规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。但我们湖南省宁乡县资福乡有一个村在召开村民代表大会讨论村提留方案时,将乡人大通过的乡统筹方案一并公布给村民代表,但村民代表认为乡统筹过高,经过大伙七嘴八舌地讨论,形成了一个决议,将乡统筹下调了几块钱。在场的乡村干部觉着这样做不对,当即予以制止。有的村民代表却说：“既然让我们开会讨论,现在又讲…     

村财凭啥成“机密”

辽宁省庄河市荷花山镇万亿村村民高某来信反映:因该村村民代表会议没有通过村财镇管的表决,村书记和村委会指派他人找村民代表以外的村民签字,将本村财务管理权移交给镇政府。镇政府接管后,不及时真实地公布收支情况,不告诉村屯还有多少余额,镇长还说村屯存款是机密。请问,镇政府管理村财是否合法?镇长不许村民知道自己村有多少存款合情理吗?答:如果反映情况属实,该镇村财镇管的做法没有法律依据。第一,村级财务管理属于村民自治范围内的事项,乡镇政府无权直接管理本属于村集体的财务事项。村民自治最重要的原则就是自我管理,农民自己当家作…     

说说村民会议“授权”的问题

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条第一款规定:"人数较多的村或者居民居住分散的村,可以推选产生村民代表,村委会可以召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项……"这一规定既明确了     

谁来监督村支书

村支书在村里是领导核心,但有时因监督监管不力,有的村支书会利用所掌握的行政权、经济权、土地发包权、计生管理权、招工用人权实行自身利益的扩张,渐渐走上与群众对立之路。笔者在下乡调查时,发现一拥有3450亩土地的村,上报土地面积仅为2950亩。在实行土地承包的20年间,这个村始终按3450亩的数额向村民收取“三提五统”、农业税及修路、建校款,而他们所交到乡里的仅是2950亩的款项。一年多收农民500亩地的各种税费,每亩每年的费用摊派多在60～80元之间。这事一直持续20年,直到干了40年的老支书下台,新支书上任后再不给老支书一杯“羹”吃,…     

我们该如何保护村里的土地

北京市怀柔区某村民问:我们村的土地所有权因村支书滥用职权而受到了损害。现有几个问题咨询:村支书个人和镇政府是否有权将村里土地划给开发商使用?征用土地与租用土地有何不同?征地协议将机耕地写为其他地是否是欺骗行为?开发商8年未开发利用土地,又将土地转让给另一个开发商,且未经村委会同意,我村是否有权收回?村支书乱采乱挖砂石料破坏耕地,村里如何起诉他?答:由于来信未交待具体情况,只能作原则性回答。第一,村支书个人和镇政府当然无权将村里土地划给开发商使用。这是因为:首先,无论是根据《村民委员会组织法》《、农村土地承包法》…     

事件

陕西：村支书开豪车领4万元粮补。妻子名下有558亩耕地 10月23日，陕西省岐山县蔡家坡镇落星堡村二组公示栏上张贴的一张《岐山县2015年粮食综合补贴面积核定表》引起了村民的注意。在村上核定的粮食直补面积中，村党支部书记李拉成的妻子寇彩侠的补贴面积为558亩，村民质疑村支书开着奥迪豪车，领着国家粮食直补款，其行为不妥。     

为村民敞开议题通道

实行民主决策、民主管理、民主监督的一个重要的基本环节,就是要健全完善村民会议和 村民代表会议制度。《村委会组织法》规定：“村民会议由村民委员会召集。有十分之一以 上的村民提议,应当召集村民会议。”村民会议是村级最高决策机构,凡涉及村民利益的重 大事项,必须提请村民会议讨论决定方可办理。经村民会议授权的一些村务可交村民代表会 议讨论决定。然而,在各地实践中,村民会议、村民代表会议的召开和决策存在着不少问题：一方面, 村民会议或村民代表会议的议题全由村主要负责人提出,召开村民会议或代表会议不过是向 村民通…     

村主任有权将荒山包给村民吗

海南省白沙县某村一位姓符的农民来信说:我村有三位村民,在无承包合同书的情况下,自行在我村荒山上种植橡胶苗。就此,我村多位村民多次向村委会反映。现在橡胶苗已经长大了,村委会主任提出,要将该荒山发包给那三位村民。对此,我们其他村民都有意见。请问,村委会主任有权这么做吗?答:你村村委会主任无权这么做。《农村土地承包法》规定,农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。《农村土地承包法》还规定了土地承包应当遵循的…     

村民委员会应当将哪些事项及时公布,接受村民监督

答:根据村民委员会组织法第三十条的规定,村民委员会应当及时公布的事项是:"本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况;国家计划生育政策的落实方案;政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况;村民委员会协助人民政府开展工作的情况;涉及本村村民利益、村民普遍...     

村民会议如何向村民代表会议授权

有读者来信咨询：村民代表会议经村民会议授权开展工作．但村民会议如何向村民代表会议授权呢？ 答：《村民委员会组织法》第二十五条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。”村民代表会议的权力来源于村民会议，村民会议授了什么权、授了多长时间的权，村民代表会议才能行使多少权、才能行使多长时间的权。村民会议向村民代表会议授权的方式主要有以下几种：     

村治咨询

<正>有问题请来信,寄北京西城区二龙路甲33号《乡镇论坛》"村治咨询"栏目收。邮政编码是100032。也可发电子邮件,信箱为:xiangzhenluntan@gmailcom。也可给编辑部QQ留言,号码:450354291村主任私自与他人订立集体资产租赁合同是否合法一村民来信反映:其所在村村主任拿着村公章拒不交出,并私自与该村村民签订租赁村集体资产20年的合同,把10年的承包费用共计20000     

土地这样调整合法吗

福建省福州市仓山区建新镇的一位陈姓读者来信反映：按照中央的文件精神,我们村进行了新一轮的土地承包工作,村里每人半亩的口粮田,也给颁发了为期３０年的土地承包经营权证书。可是,我们村的村干部却在今年３月９日召开的村民大会上宣布,村里的口粮田要根据人口的增减,年年进行调整。凡有村民户口迁出（包括死亡）的,其承包的口粮田必须在当年年底退出,或者每年每人拿出２５０元钱,交给户口新迁入的村民（包括出生的婴儿）。这样,村里的土地可能每年都要动一动,不知我们村这样的调整合不合法？ 答：就此问题,我们向农业部主管…     

村干部应当咋用权

作为群众自治组织的村民委员会,已开始依法管理村务,但是村委会违法用权的现象时有发生。为此,笔者对三起因村委会违法用权而引发的事件进行了调查。 案例一：某村为增加集体经济收入,村委会未经村民会议或村民代表会议讨论通过,擅自做主,将本村的８亩耕地承包给外村人。去年该村开展第二轮土地承包,村民要求废除合同,收回土地重新发包,并就此事与村委会发生矛盾,批评村委会不与村民商量,要求上级仲裁机关给予裁定。 案例二：某村根据村民会议表决通过的决议,将本村的一家企业租赁给本村的一位村民,租赁期５年,租金２４万元。…     

一事一议

事:村务公开给了他致富机会。岑三允是广东省高要市白土镇长坑村村民。2003年9月份,他承包了村里的40亩鱼塘、上半年养鱼,下半年放虾,另外还办个种鹅养殖场,“几     

村民会议向村民代表会议的授权方式

1998年11月颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条规定:“人数较多或者居住分散的村,可以推选产生村民代表,由村民委员会召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项。”在村民自治实践中,各地对于村民会议向村民代表会议授权方式,大多处于探索阶段。总结目前各地对授权方式的探索,可以发现村民会议向村民代表会议授权绝大多数是一次授予,即一次性授予村民代表会议各项权力;而不是专项授予,即不会针对每项村务专门向村民代表会议进行授权。在实际操作中,具体的授权方式主要有以下几种:一是在选举大会上进行授权。其基本做法…     

选务咨询

河北省唐山市开平区栗园镇民政办问：政府部门或党委部门，是否可以对村民委员会的决议，作出决定性的复议？答：乡村关系问题并未纳人行政复议的调节范围，但村委会组织法对如何处理乡、村关系问题有明确规定。村委会组织法第二十条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”否则，村民自治章程、村规民约、村民会议、村民代表会议以及村委会所作出的决定都是违法的、无效的。比如，某村村委会随意调整农民的承包土…     

这种流转土地承包经营权合法吗

重庆市奉节县某村周某来信反映:我所在的村民小组有农业人口(本刊专家组解答)155人,承包人口127人,还有28人没有承包地,人地矛盾十分突出。然而我们村民小组的某些人因外出务工和女儿出嫁等原因,将其承包地卖给外地人,导致本村大量人员无法承包责任田,而且这种现象还有蔓延的趋势。我多次向乡、村领导反映,均无处理结果。请问,这种流转土地承包经营权合法吗?答:《农村土地承包法》对土地承包经营权的流转作了明确的规定。《农村土地承包法》第三十二条规定,通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式…     

未经村民会议讨论同意合并村委会合法吗

甘肃省酒泉市一位村民来信问：我曾向贵刊反映过我们乡政府没有经过村民会议讨论同意，就把两村合并．在选举时群众不愿意，乡政府派工作人员拿上投票箱走村入户强迫群众进行选举。两村合并后经过几年的运转，并没有给我们带来经济繁荣和发展，群众办事也很不方便．村民意见很大。目前又到了村“两委”换届选举之际．全村党员群众还是强烈要求分村，恢复原村庄建制。请问．未经村民会议讨论同意合并村委会合法吗？