农村税费改革大事记

1999年初,财政部、农业部、中央农村工作领导小组办公室一起制定出《关于农村税费改革的意见》。这一年,安徽省濉溪、来安、望江、怀远等四个县按《意见》确定的方案进行了试点。在总结试点县经验的基础上,国务院有关部门对试点方案微调后,确定安徽省作为全国第一个农村税费改革试点省份。     

农村税费改革：包干到户以来又一重大制度创新

90年代后半期以来,我国农民收入的增长出现了改革开放以来前所未有的困难局面,农民人均纯收入的增长幅度从1996年的9%,经过连续4年的滑坡,2000年降到了2.1%,一些中西部地区和粮食主产区已经出现农民收入的绝对水平下降,增加农民收入不仅是关系到整个国民经济和社会发展的重大问题,也是“九五”留给“十五”的最大课题（陈锡文,2001）。更为严峻的是,农民负担问题依然十分严重,特别是在我国的中西部地区尤为突出。“增收减负”已经成了近年来我国农业与农村工作中一道难解的“加减算术”。     

借鉴历史分析现实积极稳妥地推进农村税费改革

农村税费改革是党的十一届三中全会以来,我国农村分配制度的又一次重大改革,旨在规范农村税收制度减轻农民负担,促进农村经济发展,保持农村社会稳定。从安徽省部分县进行农村税费改革试点开始,经过反复论证实验比较,一套较为成熟的改革方案已经形成,税费改革全面铺开在即,本文拟从税费改革历史、现行体制利弊、税费改革当中应当注意的几个问题入手,对此进行探讨,以为即将开始的农村税费改革提供参考。一、历史上几次重要税费改革及其现实意义税外收费在我国具有历史长、范围广、数额大、管理不力的特点,成为中国古代滋生腐败削弱国力的一种…     

对搞好农村税费改革的经济学分析

农村税费改革的关键是费改税,从本质上讲就是规范农村分配形式,明确农民应尽的义务与不应该有的负担,从国家,集体,个人三者利益关系来看,税是农民应向国家,集体应尽的义务,而费则是向农民提供商品或劳务价值的货表现,划清这一界限进行农村税费改革,才是符合商品经济基本规律的。     

农村税费改革面临的现实约束解析

自20世纪90年代中期以来,随着农村改革的深入和经济的发展,我国出现了农民收入增长乏力、农民负担沉重和农村经济萎靡不振等不良形象,其中农民负担问题尤其突出,已成为影响我国经济发展和农村社会稳定的重要因素。为此,国家进行了农村税费改革。农村税费改革不仅是通过“费改税”减轻农民负担的问题,而且重在通过法制手段规范农村分配关系,促进农业发展和农村社会稳定。     

完善农村税费改革——对沭阳县农村税费改革的调查

这几年江苏省许多地方搞起了税费改革 ,就拿沭阳这个县城面积 2 2 98平方公里 ,辖 2 9个镇 ,8个乡 ,1个农场 ,174万人口的全省陆域面积最大、人口最多的县份来说 ,农村税费改革取得了明显的阶段性成效。与农村税费改革前相比 ,全县农民人均合同内外负担减少 12 4 3元 ,减负率 6 2 %。经济发展明显加快 ,2 0 0 1年全县实现国内生产总值 6 9 0 2亿元 ,农民人均纯收入 316 0元 ,分别比 2 0 0 0年增长12 1%和 4 9% ,干部行政行为进一步规范 ,党群干群关系得到较好改善 ,农村社会更加稳定。一、从减负出发 ,务实严把四个环节1 实施方案的科学…     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革 ,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一重大改革 ,其根本目的 ,是切实减轻农民负担。 2 0 0 0年 3月 ,农村税费改革在安徽进行试点 ,取得了显著成效 ,最突出的是大幅度减轻了农民负担 ,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中 ,也存在一些不容忽视的问题 ,反映最为突出的是 ,乡镇财政减收幅度很大 ,一些已经不能维持正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工 ,调整农业税和农业特产税政策 ,改革村提…     

客观理性看农村税费改革——广安市农村税费改革的情况调查

农村税费改革是我国农村继土地改革、家庭承包责任制之后的第三次重大变革 ,是减轻农民负担、推进依法行政的重要举措。对于加快农村改革与发展、维护农村社会稳定具有重大而深远的影响。最近 ,我们对广安市 5区 (市、县 )及部分乡、村的农村税费改革情况进行了一次专题调查。总的印象是 :税费改革初见成效 ,潜在问题不容忽视。一、初步成效按照省委、省政府统一部署 ,广安市农村税费改革工作从 2 0 0 2年 4月 1日起全面启动。几个月来 ,全市各级党政坚持把农村税费改革作为当前农村工作的头等大事来抓 ,层层成立了领导班子和工作机构 ,组建…     

关于农村税费改革的思考

九届人大五次会议的政府工作报告把增加农民收入列为 2 0 0 2年要抓的重要工作之一。朱总理在中外记者招待会上也坦言 ,目前最令人头疼的就是如何增加农民收入的问题。前几年 ,中央在农村实行的退耕还林、退耕还草、退耕还湖等改善种植、养殖结构 ,发展生态农业的政策 ,对增加农民收入起到了积极的促进作用。近年来 ,中央又在农村实行税费改革 ,为减轻农民负担 ,也取得了较好的效果。据报道 ,安徽省在实行农村税费改革中 ,仅 2 0 0 1年一年就减轻农民负担过百亿。实践证明 ,农村税费改革的推行确实为减轻农民负担起到了积极的作用。但我们绝…     

减轻农民负担的治本之策：农村税费制度改革初探

农民负担问题,事关农村社会稳定和经济发展大局。从农民负担重的情况来看,首先是重在收费上,而不是重在农业税费等各种法定的税收负担上;其次是重在各种不合理收费上,而不是重在“三项提留、五项统筹”等几种合理合法的收费项目上。其产生的原因:一是财政困难,预     

关于农村税费改革的几点建议

自古以来 ,农村问题特别是农民税费负担问题就是一个关系国计民生和社会稳定的重大问题。那么农村的税费改革究竟要从哪方面入手呢 ?一是“两项取消”即取消屠宰税和教育集资。屠宰税古已有之 ,杀了猪应该向政府缴税 ,这本也是老百姓能够理解的事 ,但只有杀了猪才能征税 ,谁杀猪向谁征税 ,杀了多少猪征多少税 ,这本也是天经地义的 ,而在当前的执行中 ,一些地方出于自己开支的需要 ,把屠宰税变成了定额税 ,一律定额向乡村摊派屠宰税 ,最后在一些地方演变了按人分摊屠宰税的现象 ,被农民讽刺为“猪头税按人头收”造成了极坏的影响 ,当前 ,为了…     

农村税费改革：险滩过去是坦途——来自苏北响水县的调查

当前,农村税费改革已成为农村政治、经济生活中的一件大事。税费改革进展如何、县乡村对此持何种态度、干部群众反映如何、改革还面临哪些困难和矛盾 ?带着这些问题,我们最近赴苏北响水县进行了调查。 　　改革后全县农民人均合同内外负担减少近 30％,广大农民群众成为改革最大的支持者和受益者。 　　据该县政府办公室农业科高卫芝科长介绍,税费改革前,全县农民负担总额为 5497. 09万元,其中：合同内负担总额为 4289. 66万元,农民人均税收及合同内负担 99. 05元;农民合同外负担 1207. 43万元,农民人均合同外负担金额为 27. 88元。…     

农村税费改革的目标模式与制度安排

税费改革为解决“三农”问题找到了突破口 ,但它并不是“三农”问题的治本之策。因为税费改革在实践中会不可避免地与现行的农村制度安排发生冲突 ,从而导致农民减负大打折扣。为此 ,在进行税费改革时 ,不应单纯地以减负为目标 ,仅仅把税费改革单纯地看作清费正税 ,而应将它同农村其它配套制度改革相结合 ,正确处理好农民减负、基层政权稳定和农村义务教育顺利实施三方面的关系 ,并围绕这一目标模式进行制度安排     

乡镇政府与农村税费改革

农村税费改革试点工作已经取得了阶段性的成果 ,并逐步形成了以“三取消、二调整、一改革”为基本内容的税费改革方式。即取消乡统筹费等行政事业性收费和政府性基金 ,纳入农业税范畴 ,村提留中的管理费、公益金改为农业税附加 ,公积金 (村内兴办集体生产公益事业所需资金 )实行一事一议 ,由村民大会民主讨论决定 ;取消屠宰税和逐步取消劳动积累工和义务工。调整农业税和农业特产税政策 ,改为按照农作物的常年产量和规定的税率依法征收。并改革现行村提留征收使用办法 ,实行乡管村用。实行费改税后 ,乡镇任何部门和单位不得以其他形式向农民…     

贵州省出台农村税费改革试点政策

为切实减轻农民负担,规范农村税费制度,贵州省根据党中央、国务院的部署,决定今年在全省推行农村税费改革试点。３月２５日,贵州省人民政府发布了《关于开展农村税费改革试点工作的通告》,明确了农村税费改革的指导思想、基本原则、主要内容及配套措施等有关事项。 农村税费改革的主要内容包括： （一）取消乡统筹费。原在乡统筹费开支的乡村两级办学（教育费附加）、计划生育（包括独生子女保健费等）、优抚费、民兵训练、修建乡级道路费等,改革后由乡镇财政仍按原渠道开支,具体办法另行制定。 （二）取消农村教育集资等专门面向农…     

完善农村税费改革方案的初步设想

以安徽省为主的全国农村税费改革试点工作,取得了初步成效,同时也存在一些问题,需要进一步探索和完善。本文拟针对现行改革方案在实施过程中反映出的问题,提出完善方案的初步设想,供关注农村税费改革的人士讨论。为行文恋恋不舍,到下简称现在正在各地试点的改革方案为试点方案,本人设计的初步方案为本方案。     

农村税费改革与农民合理负担

本文对农村税费改革的内容及其存在的问题进行了剖析,对典型耕作制度下主要农产品收益状况及其农民负担能力进行了实证分析,在此基础上就农村税费改革中涉及的热点,难点问题提出了政策建议。     

农村税费改革是深化农村改革的重大步骤

农村税费改革是农村利益关系的一次重大调整,直接关系千家万户,涉及到农村上层建筑领域的变革,是深化农村改革的重大步骤.从这两年的试点实践看,要使改革顺利、健康地进行,必须把握以下几点:     

做好农村税费改革的几点建议

农村税费改革是农村政策的一次重大调整 ,是治理农村“三乱” ,减轻农民负担的治本之策。安岳县是四川省确定的 3个农村税费改革试点县之一 ,通过 1年多的试点工作 ,经过认真的思索和对经验教训的总结 ,针对这次改革过程中出现的诸多问题 ,特对做好农村税费改革工作提出几点建议。1 占地问题的处理。对各类占地的处理要坚持“尊重历史”、“谁受益、谁负担”和“包干核减”3个原则。具体处理办法是 :(1 )对缴纳了耕地占用税或办理了耕地占用税免征手续并经县级以上土地管理部门批准占用的耕地 ,不作为计税土地 ;(2 )按规划实施了退耕还林的…     

从农村税费改革说起

作为上海农村税费改革试点的金山区,农民尝到了减负的甜头:全区每年减轻农民负担3700多万元,农民亩均税费负担从157.7元减少到60.2元,农民人均负担从186.4元减少到71.1元,减幅均在60%以上.如此大幅度地减轻农民负担,对收入本来并不多的农民来说,实在是一桩难得的大好事.