让农民自己齐工找价是“两工”管理的好办法

农村“两工”（务工和劳动积累工)历采是农民比较关注的热点问题。据了解，在农村信访案件中约有60％-70％涉及到“两工”问题。有的反映村干部依仗职权平时不出工，年底不掏钱；有的反映公开栏公开的用工数远远超过村里实际用工数，明显加重了农民负担；还有的反映村干部多收“两工”折款用于村里非正常     

村务工费使用管理存在的问题与对策

<正>农村取消劳动积累工和义务工,也就是原来的"两工"后,村集体经济组织在整治环境卫生、维护公益性设施、管护道路等方面的用工都要支付务工报酬。笔者在工作中发现,现在许多村集体没有建立规范程序管理日常劳务用工,出工、记工、报酬等方面存在很多问题。一是用工不经集体决定。有些用工不经过村干部集体讨论,指派专人负责派工,而是个别干部说了算,产     

村干部不宜完全职业化

正农村改革以后,土地承包到户,被农民选举出来的村干部也要种自己的地,所以专职的村干部几乎没有了。村干部成为农民,只是在上传下达、处理村里公共事务中拿一点误工补贴。村干部投入到村里公共事务的时间越来越多,村里的工作也越来越正规化。现在,他们做村干部成为主业,家庭经营反而成为副业,大部分时间都是在处理村里的公共事务。在村里实施一些特殊政策的时候,村干部的工作任务就会更重。当村干部的主业不是家庭经营而是处理村庄公共事务的时候,一些村干部开始感觉报酬过低,不仅不能体现他们所付     

乡村干部对“村有乡代管”的顾虑

农村财务实行“村有乡代管”,并由县经管站监督管理制度,是保证农村财务规范化管理、农村集体资产保值增值、减轻农民负担和密切干群关系的有效措施。但是在执行过程中还会碰到不少阻力,主要是乡村干部对“村有乡代管”认识不足,存在一些顾虑。来自村干部的顾虑有五个:一是村财务由乡里代管以后,担心乡政府随意平调各村里资金;二是担心上级拨给村里的专项经费被乡政府卡掉;三是村里要用钱时需到乡里支取,使用不方便;四是有些内部开支向乡里透了底,工作不便;五是被减下来的村财务人员如果安置不妥,会产生矛盾。乡干部则有以下三种情绪:一是…     

我们是怎样管理“两工”的

劳动积累工和义务工是村合作经济组织为进行农业基本建设和兴办公益事业 ,按照有关规定向农民无偿调用的劳动用工 ,简称“两工”。有劳动能力的男女公民 ,每年向村集体投入一定数量的劳动积累工和义务工 ,是应尽的义务。近几年来 ,农村“两工”的管理相对薄弱 ,工票管理混乱 ,村集体与农户“两工”结算不及时 ,导致不少村对年内“两工”的使用情况及结欠情况不清楚 ,也因此而引起村民对村干部的不满。为切实解决“两工”管理中存在的问题 ,我们在近几年的工作中 ,主要采取了如下措施 ,收到了明显效果。一、年初编制用工计划每年初 ,各村要根…     

从“三代管”入手 强化农村财务管理

为切实搞好农村集体财务管理,我县从当地实际出发,积极探索完善农村财务管理的有效方式和途径,针对个别村庄存在的败务处理不及时、少数村干部插手管钱管物、财务收支透明度不高、财务公开不及时、非生产性开支过大、两工管理混乱等问题,在深入开展调查研究和广泛征求干部群众意见的基础上,经过充分酝酿,从１９９８年开始在全县全面推行农村财务“三代管”。我们的具体做法是:在每个乡镇经管站内部成立农村财务管理办公室,具体负责本乡镇的“三代管”工作,每１０个村设立１名记账员（审计员）。在实行“三代管”之前,对所有记账员和农村财务…     

『垫款』核算当规范

在日常的农村集体财务审计工作中,经常发现村集体有"垫款"业务发生,大多存在于集体经济薄弱,又必须开支的村中.由于村里没有资金,但又必须开支,大多由村干部先用自己的资金予以垫付.在这里村干部因村务事项先用自己的款项"垫款"支付,实际上是村集体向村干部的一种借款,是村集体的一项负债.村会计在对这类业务进行处理时,大致有两种做法:一是村里没有收入资金前不记账,先由"垫款"入自行保存支出单据,待村里有了资金后"垫款"人再报账领取垫付资金.二是记账做负债处理.具体处理时,有的会计记入了"应付款"科目,有的记入了"内部往来"科目,在编制记账凭证时,根据"垫款"支出事项,借记某科目,贷记"应付款"或"内部往来"科目.     

村干部的"忧"和"盼"

最近,笔者在农村调查,发现不少村干部思想不稳定,工作积极性不高,严重地影响着农村经济的发展和农民的富裕。本人对各种想法进行梳理,概括起来主要有“三忧”和“三盼”。 三忧 一忧工作难做。主要是工作量大。村里工作十分庞杂,村干部整天被纠在事务当中,两眼一睁忙到熄灯,有处理不了的问题,有化解不了的矛盾;工作无法计划,现在的工作往往都是跟着上面的指挥棒转,村干部自身工作没有自主权,经常会因为一些形象工程、水利任务等,造成上面不满意,群众不理解,弄得村干部里外不是人;难点问题不断     

会计要甘当“智多星”

有人说:“在村里当会计,管账不管钱(这里所说的‘管钱’不是村会计代替出纳收付现金,而是为村干部出谋划策,多赚钞票,壮大集体经济),村里是穷是富与自己勿搭界。“鄙人以为,这种想法和做法欠妥,不合乎情理。因为,在村里当会计,村里的生产经营情况,收入及支出情况,以及本村的财务家底,要比村干部更了解、更熟悉、更清楚,很有必要甘当发展生产、增收节支的“智多星”。在这方面,鄙人有极其深刻的体会和收获。 我们村现有农田489亩、桑地313亩、鱼塘206亩,是耕田种粮、培桑养蚕和管塘养鱼的“三三制”地区。然而,村里没有企业,集体经济相当薄弱,难于改善农业机电水等服务体系和创办一些公益事业。如何改变村里经济拮据状况,想方设法为村民办实事呢?“巧妇难为无米之炊”。村干部都处于极度困境之中,而作为村会计的我,却抓住鱼塘招标承包的契机,向领导提出了“建立鱼塘基金制度”的建议,即从鱼塘的总招标款中,提留出20％的资金,作为改造老鱼     

村干部收入不是小事

<正>村干部的收入问题似乎没有得到应有的关注。村干部是农村秩序得以维系的关键。村干部能不能干得下去,他们的收入能不能支持他们干下去,是中国乡村治理的一件大事。在一般的中西部农业地区,村庄缺少资源,村集体经济也十分薄弱,作为行政体系末端的村干部,不是国家公务员,不能获得公务员工资,而只能作为不脱产干部获得误工补贴。如果村庄相对封闭,农民收入主要来自农业和农村工商业,村干部     

村干部应知道的财务管理知识

<正>农村"两委"换届后,有些新上任的村干部不懂村级财务管理制度,认为当选了,村里的资金就可以随便使用。这种不懂法、不懂财务管理制度的思想给日后的财务监管带来了很大的困难,因此一个合格的村干部应该掌握一定的资产管理知识。笔者认为主要有以下几个方面:一、财务预决算制度村级年初要制定收支预决算方案并要按程序民主通过,制定收支预算要详细,如各类收入、支出要先核算     

农民需要什么样的村干部

<正>最近,我们就群众需要什么样的村干部问题进行了专项调研。经过对许多被调查群众意见的综合分析,具体归纳为群众需要具备五个方面条件的村干部。一是需要一心一意谋发展的干部。一些群众认为,过去有些村干部不是把心思放在村里的发展上,其精力主要花在怎样应酬上级方面,以致村干部换了一茬又一茬,村里还是老样子,群众不喜欢这样的村干部。二是需要心甘情愿为群众服     

莫将报纸变“抱纸”

某村一位村民在村民大会上向村干部提出质询 ,年初在村务开支中列有征订报纸的项目 ,钱也花掉了 ,可到现在根本就没有见到报纸的影子。村干部见群众紧追不放 ,便转身回家 ,抱回一大摞报纸。群众一看 ,这一摞已发黄的报纸 ,果然是今年村里征订的报纸。原来村里确实征订了报纸 ,但这些报纸没有放在村部供大家阅读 ,而是全放在了村干部的家里 ,日积月累 ,以致于将报纸变成了“抱纸”。报纸虽然是村里订的 ,但花的钱却是村民的。然而 ,农民化钱订报 ,却看不到报的现象在眼下农村还有一定的普遍性。究其原因 :一是村里没有固定的阅报场所 ,很多村…     

莫让农民变“聋民”

笔者下乡调研时听到一些农民反映:村里常年不开会,偶尔开会也很少讲政策;村里大喇叭拆了,农民听不到广播;村里虽然订了几份报纸,却很少有人看到。当笔者问及这是为什么时,他们直言不讳地说,这是因为村干部怕群众知道的政策多了,给他们的一些工作带来困难。这种让农民变成“聋民”的做法,非常尖锐地反映了在个别地方农村工作中存在的问题,应当引起有关部门的高度重视。改革开放以来,广大农村地区之所以发生了翻天覆地的变化,走出了贫困,解决了温饱,并在通向富裕的道路上稳步前进,就是靠了党的好政策。事实证明,广大农民如果不掌握政策,就谈不…     

搞了村务公开 莫忘财务检查

农村实行村务公开这么长时间了 ,最近我们在一个小村查办案件时发现该村在财务管理中仍存在一些不容忽视的问题。一是会计记账不够及时 ,账目难以准确反映村里财务收支情况 ;二是领导审批把关不严 ,有些“白条”依然堂而皇之给予报销 ;三是监督制约机制不够有力 ,村干部超标准领取工资补贴的现象时有发生。这些问题如不及时解决 ,不仅会影响到农村党风廉政建设 ,而且还可能影响到农村的稳定。造成这种状况的原因是多方面的。笔者认为最直接、最关键的是村务公开普及以后一些人片面地认为农村搞了村务公开 ,似乎在财务管理方面就不会出现问题…     

谈谈农村“两工”的帐务处理方法

农村“劳动积累工”和“劳动义务工”(以下简称两工)是增加农村集体经济组织公共积累和改善公益事业的重要的投工形式。现结合农村用工的具体情况,对两工的帐务处理方法谈一点粗浅的看法。一、核算农村两工的会计帐户国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》对农村两工的使用范围做出了明确规定:“劳动积累工,主要用于农田基本建设和植树造林”。所以可直接通过“公积金”、“投资基金”、“固定资产”等帐户核算。对     

村务公开为啥受欢迎

在没有实行村务公开时,中卫县渡口村“群众做工,干部记工,一人算账,众人不清”的做法很让村民反感。实行村务公开后,村里的大小事都见“阳光”了,干部清白了,群众明白了,以前“决策干部定,执行靠生硬”,告状、上访的现象基本绝迹了。     

山区村干部工作有五难

最近,我们通过组织全县16个镇65个村的村支书(村主任)代表座谈发现,现在山区农村村干部工作有五难:一是上级只对村里安排部署工作任务,却不进行宣传教育,使村干部难以开展工作。如社会治安综合治理、土地调整等,村民犯了法,政法机关只对村民拘留罚款,最后叫村干部领回去,起不到什么效果。二是村级集体经济底子薄,筹集资金难。村干部都想发展壮大集体经济,建厂办企业有好项目,却贷不到款,借不到钱。三是上级只顾发展,不顾效益,使村干部"两头受气"。上级领导只顾摆花架子,没有根据每一村的具体实际,盲目上项目,一会儿刮"茶风",一会儿"杜仲     

湛家窝铺村“两工”管用效果好

“两工”是农村潜在的宝贵资源,如何管理好使用好,始终是村民比较关注的热点之一,动用“两工”是否合理,劳动力出工是否公平均衡,用后成效是否明确,这些问题是容易因“话不投机”而造成干群摩擦不稳定的主要因素之一。内蒙古赤峰市元宝山区风水沟镇湛家窝铺村经过摸索总结,形成了自己的招数套路,村民踊跃投工投劳,支持全村公益性事业的发展,起点高,质量好。他们的具体作法是:一、自己的事自己干。这主要指宣传发动教育,让村民明白一个道理,即哪些是应尽的义务,与自己有什么联系;理顺一个关系,即村委大家与个人小家的依赖关系。湛家窝铺村有…     

“两工”纳入账内的核算

山东省昌乐县平原镇根据《山东省农民负担条例》及上级有关文件精神,制定了《平原镇人民政府关于加强农村财务管理有关问题的暂行规定》,明确要求把农村劳动积累工、义务工(以下简称“两工”)纳入账内核算。具体做法是: 一、年初编制年度“两工”用工计划。 年初镇政府向各村下达“两工”用工计划。各村根据镇村两级当年农田基本建设安排情况和平时用工情况,制定本村的“两工”用工计划。 二、“两工”的使用与管理。 根据镇村农田基本建设的进展情况及平时的用工情况,由村民委员会主任签发派工单,由村民小组长具体派工到村民。月底前各村民小组长将当月由村主任签发的派工单报到村会计处,村会计按户头登记出工明细表。派工单及出工明细表的格式如下: