政府采购审计问题系列研究报告之四我国政府采购运行机制(二)

四、政府采购程序(一)采购方式的选择财政部门政府采购主管机构在制定政府采购计划时,需要将列入政府采购计划的拟以购买、租赁、委托、雇佣等方式获取的货物、工程和服务等采购项目,按其金额(包括单项采购或批量采购金额)是否达到政府或采购部门规定的限额标准(即门槛价),决定其采取何种方式进行采购:     

"政府采购审计问题"系列研究报告之四我国政府采购运行机制(一)

国家审计机关审计人员要依法对政府采购活动实施有效审计监督,首先需要了解我国政府采购是按怎样的机制运行,这样才能把握审计监督的重点,取得良好的审计监督效果.     

政府采购审计问题系列研究报告之六政府采购审计的内容

(八)中标公告中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力.中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目,应当依法承担法律责任(<招标投标法>第四十五条、<政府采购管理暂行办法>第三十三条、<政府采购信息公告管理办法>第十七条).     

"政府采购审计问题"系列研究报告之七政府采购资金的会计核算

四、政府采购程序(续) (十一)政府采购相关会计核算 截止发稿时止,财政部尚未专门就政府采购会计核算问题作出统一的相应规定。一些地方政府的财政部门在总结当地政府采购会计核算工作实践经验的基础上。制订了一些在本行政区域适用的会计核算办法,如《江苏省政府采购资金会计核算办法(试行)》、《深圳市政府采购资金财务管理试行办法》(深财[1999]9号)等。现将《江苏省政府采购资金会计核算办法(试行)》中部分内容摘录如下:     

政府采购审计问题系列研究报告之二《政府采购协定》修订文本的基本框架(续)

(续上期)采购商品的技术要求采购实体在对所购商品质量、性能、安全度、试验及试验办法、符号、术语、包装、商标及标签等技术要求作出规定时,既不得在形式上故意给国际贸易设置障碍,也不得在实质上给国际贸易设置不必要的障碍.采购实体规定的采购商品技术要求,应是性能方面的而不是设计方面的;应以国际标准、国家技术规定或公认的国家标准为依据.除非无法准确、清楚地说明其采购要求,或有相当于这类措辞,否则不应要求或提及商标或名称、专利权、设计或型号、具体的原产地或生产者.     

政府采购审计问题系列研究报告之三《政府采购协议》与中国政府采购法律(规)制度框架(上)

一、世界贸易组织(WTO)的<政府采购协议>最后文本关税与贸易总协定(GAAT)主要致力于通过关税减让的方式促进货物贸易的发展,进入80年代以后,随着世界经济与贸易突飞猛进的发展,关贸总协定面对复杂的多边贸易谈判显示出其不足之处,关税贸易总协定(GAAT)各缔约方普遍认为有必要在其基础上成立一个正式的国际贸易组织来协调、监督和执行新一轮多边贸易谈判达成的各项协议.     

"政府采购审计问题"系列研究报告之八政府采购审计的重点内容与方法

建立政府采购制度,通过公开、透明的政府采购活动,有利于加强财政支出管理与控制,硬化预算约束,有利于实现节约财政资金、提高预算支出效益的改革目标。     

我国政府采购运行机制存在的问题及其规范思路

我国的政府采购制度虽然起步较晚，但发展很快。政府采购的规模不断扩大，影响力越来越深远，已经成为政府进行宏观调控的一个重要的政策手段，政府采购在其运行过程中存在的问题也越来越显露出来。政府采购是一项事关社会公共利益的事业。政府采购活动对政府、采购执行机构、采购单位、供应商以及社会公众而言，具有很强的利益关联性。其运行效果的好坏，不但将直接影响各方的切身利益，而且最终必将会影响到社会的公共利益。因此，解决政府采购运行机制存在的问题与矛盾，是完善政府采购制度必须面对的重要课题。     

我国政府采购的主要问题及其审计监督

政府采购作为我国政府财政支出的一种重要手段正在迅猛发展,采购领域不断扩大,市场潜力巨大。特别是《政府采购法》的颁布与实施,对规范政府采购行为,提高财政资金使用效率,抑制腐败等方面发挥了非常积极的作用。然而,在政府采购中各种问题也越来越多地反映出来,比较突出的问题     

我国政府采购审计监督存在问题及对策

本文首先研究了政府采购审计监督存在的不足,然后从完善政府采购法规建设、提高相关人员转移素质、建立有效审计机制等出发分析了完善我国政府采购审计监督的措施。     

企业集团审计若干问题研究(三)

第七、合并资产负债表项目“短期借款”、“长期借款”和合并损益表项目“财务费用”审计。财政部１９９２年８月３日印发的《关于试点企业集团若干财务问题的暂行规定》第八条规定 :“企业集团的核心企业和紧密层企业的固定资产投资借款 ,应当逐步实行统借统还。核心企业按照企业集团的发展规划 ,统一向银行申请的重大基建、技改项目借款 ,可以由核心企业统一归还 ,但还本付息的资金由用款单位支付 ;如果还本付息的资金由核心企业支付 ,应当相应作为核心企业对紧密层企业的投资入股。”这一规定 ,进一步强化了企业集团的核心企业筹措资金功…     

规范我国政府采购审计初探

政府采购制度的改革是一项长期而复杂的系统工程，当前的改革仍然处在不断推进的阶段。作为一项“阳光下的交易制度”，怎样实现预期的经济效益和社会效益，还有待社会各界的共同努力。在这种形势下，审计应当未雨绸缪，研究和加强政府采购审计，为促进政府采购制度的顺利实施，规范和完善政府采购制度发挥应有的作用。     

信息系统审计系列专题研讨(三)海关计算机审计的回顾和展望

1999年,审计署在海关审计中推广运用计算机审计技术,并研究开发专门用于海关审计的审计软件,这是我国审计机关第一次在全国范围内大规模、有组织地运用计算机审计技术,取得了十分显著的成效.     

政府采购审计亟待解决的问题

随着改革的深入,政府采购占财政支出的比重越来越高,对政府采购的审计监督也日益突出.政府采购审计对规范政府采购行为、加强预算支出管理、遏制腐败现象、维护公平竞争的市场经济环境等方面的作用非常明显.但由于我国的政府采购审计尚处于起步阶段,因此政府采购审计存在许多亟待解决的问题,诸如审计手段落后、审计人员经验不足以及审计监督体系不健全等.     

政府采购绩效审计问题研究

建立完善的政府采购制度旨在强化财政支出管理,强化预算约束,加强宏观管理,达到节约财政资金、提高资金使用效益和推进廉政建设的目的.但是由于在审计依据、内容和实施过程等方面存在的局限影响,政府采购绩效审计的开展与发展受到制约.     

借鉴国外经验推进我国政府采购审计

当前，我国政府采购已进入全面推进阶段，全国的采购规模和范围不断扩大，１９９８年３１亿元、１９９９年１３０亿元、２０００年３２８亿元，２００１年将实现６００亿元，预计到２００２年将达到１０００亿元；采购范围从单纯的货物扩大到工程类和服务类；采购资金量迅速增加，参与的供应商越来越多，政府采购工作日益复杂，逐步成为一项庞大的系统工程。在这个过程中，难免不发生一些问题，如：采购管理机制不健全、违规操作等，因此，需要加强监督管理，发现和查处采购活动中的违法违规问题，从而进一步规范政府采购行为，保障财政资金…     

“境外企业审计理论与实务研究”课题系列研究报告(九) 境外企业审计的重点内容(续一)

（五）境外企业注销产权登记合法（合规）性审计 虽然原机电部在１９９０年４月１９日颁布实施的《机电部驻境外企业资产、财务管理暂行办法》的第十四条规定：“驻境外企业由于各种原因宣布撤销、合并、出售或破产,需经主管部门批准,其财产、债权、债务按如下规定办理：１．由所在地会计师事务所提供审计报告,必要时部有权邀请国内会计师事务所提供审计报告;２．由国内投资单位财务部门参加组织人员清理核实资产,并提供资产核实报告;３．部复核批准。驻境外企业撤销、出售或破产后应调回国内的资金必须及时调回,不得以任何名义或借…     

“境外企业审计理论与实务研究”课题系列研究报告(十) 境外企业审计的重点内容(续二)

二、境外企业内部控制等管理制度评价 境外企业审计的目的,主要是通过监督境外企业国有资产的经营管理情况,督促境外企业贯彻执行国家和境内投资单位制定的有关境外企业管理规定,促进境外企业健全内部管理制度和提高经济效益,实现国有资产的保值增值（《外经贸境外企业审计监督管行规定》第１０条）。要搞好境外企业审计工作,提高审计质量,减少审计风险,必须对境外企业的内部控制等管理制度作出客观的评价。 境内投资单位向境外投资设立境外企业后,除了应当根据国家有关规定、结合本单位的特点制定本单位对境外投资的具体管理办法,…     

社会保障审计系列专题研讨(三)社保审计--新特点新成果新局面

系列专题研讨综述近年来,审计署社保司紧紧围绕审计署“二十字”工作方针和社保审计工作目标,在署领导的关怀和社保审计工作者的共同努力下,社会保障审计有了新突破,取得了可喜的成绩。先后开展了对中央社保资金预算执行情况的审计,对劳动和社会保障部、民政部、全国社保理事会的审计调查,组织了13个特派办对12个省(区)1个市财政投入与管理的社保资金的审计。通过审计和审计调查,初步摸清了社保资金的总体状况和存在的问题,为全面开创社保审计工作新局面奠定了良好基础。其主要做法是:1、署领导的高度重视和明确指示为社保审计工作指明了方…     

"标准化知识讲座"系列之企业标准化基本知识(五)

96．上海市对采标产品管理方式和申办程序是怎样的? 对采标产品的管理分为两种：(一)统计管理。企业将已采标产品登记上报，列入《上海市采用国际标准产品目录》，即已列入了统计采标的范畴。(二)认可管理。经上海市质量技术监督认可的采标产品，颁发