浅谈依法治税的关键

依法治税是依法治国的重要组成部分，坚持依法治税是完成税收任务的重要保障，也是确保税收管理法制化、规范化、科学化、制度化的根本指导思想。那么，依法治税的关键在哪里？是各级税务机关？本人认为，省以下各级税务机关是税务行政执法的主体，是依法治税的具体执行者，而不是关键所在，依法治税的关键在于各级政府的法治观念强不强。一 税务机关是税务行政执法机关，担负着税收征收任务，这是没有异议的，然而现实生活中，由于种种原因，人们对税务行政执法主体法律地位的认识存在着偏差，总认为税务机关与其他一些机关一样，属于政府…     

“乡财县管”重要动因之二：财政收支过程中科学化、民主化程度较低

1.地方预算的制定流于形式。地方预算的制定是通过地方民意机关——地方人民代表大会批准实施的，而这种法律程序实际上已流于形式。因为执行地方收入任务的两大主要机关——国家税务局、地方税务局的行政管理权限都归属于条条直管的上级部门，地方政府的协调难度和成本由此而增大。税务部门为了减轻下一年度的税收任务压力，主观上力求尽量压低本年度税收计划，这使得地方政府在制定收入预算时左右为难。即使人代会已经通过预算，能否如愿执行还得看税务部门的态度，这也在一定程度上增加了税务部门讨价还价的“筹码”。笔者认为，条管部门…     

税务战线上的一面红旗

今年，河北省衡水市地税局各项工作都上了一个新台阶。为取得这些成绩，他们付出了不少心血。一、以组织收入为中心，堵漏增收。完成税收任务是税务机关的首要职责。但由于税收任务逐步增大，而税源增长又相对缓慢，组织收入也成了各级地税部门工作的难点。为了确保完成全年收入任务，围绕组织收入，他们采取了如下几项措施：第一，计划落实突出“早”字，坚持做到早分析、早计划、早采取措施。年初，他们对收入任务进行了层层分解，落实到人。第二，税收任务突出“包”字。在基层征收单位继续实行“三包”的基础上，市局成立了１２个督导小…     

提高税务执法中监督网络的社会效应

作为经济执法部门的税务机关为了履行税收征收管理职能,依据《税收征收管理法》的法规依法办事,达到为国家、为地方政府聚财,支援国家社会主义建设和保证地方经济发展的目的,必须建立强有力的税收管理的组织系统。本文试从监督网络的建立、健全、正常运转及提高监督网络在税务执法过程中的社会效应作一探讨。 所谓税收征收管理监督网络,是指以法律、法纪为依据,由税收征收管理机关内部与外部相结合,形成相互联系的、具有一整套健全且有效行使职能的信息沟通及反馈机制。是有效遏制税务人员在执法过程中产生的不良和违法违纪行为,防止税款人为流失,保证国家税款足额入库,促进国家经济建设所必须的资金落实到位的有效途径。     

地税部门要为地方经济发展献计献策

税收是国家财政收入的主要来源，在社会经济领域中的地位日益突出。它既是政府运转的重要保证，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。一方面，税务机关要通过发挥税收职能作用，大力组织税收收入，确保国家机器的正常运转；另一方面，经济发展又是税收的根本来源和最终目的。经济持续稳定发展是税收增长的源泉，没有经济的发展就没有税收的增长。作为税务机关，如何充分发挥税收的经济杠杆作用，积极支持地方经济发展，为经济发展创造优良环境，是当前税务部门迫切需要解决的问题。１．提高思想认识，牢固树立经济税收新理念。税务部门…     

努力提高税务机关行政执行力

税务机关行政执行力就是税务机关通过建立科学的税收征管组织体系、精细化的税收征管业务流程、效能化的激励约束机制和积极向上的税收执行力文化,使干部职工严格执行国家的税收政策法规,确保各项税收决策、指令在各个管理环节执行到位、行为规范,达到落实税收政策、实现税收职能、完成税收任务,为国家经济和社会发展服务的目的.行政执行力反映了各级税务机关决策、指令运行状态和水平,它包括干部职工的组织观念、行为方式和价值观,以及整个税务部门的管理流程和方法.因此,提高执行力对加强税务机关管理,强化税源监控,优化纳税服务,实现税收管理科学化、精细化具有重要的意义.     

发票管理中存在的问题及对策

随着改革开放和社会主义市场经济的发展，纳税主体结构及纳税人数量等都发生了深刻的变化，发票的使用量与日俱增，使用范围不断扩大，发票已渗透到经济生活的方方面面，成为普通百姓日常生活中除钞票以外的最重要的票据。但由于种种原因，发票中的违法违规现象普遍存在，造成了不良的后果。因此，加强发票的管理有着重要意义。一、存在的问题（一）发票管理不够完善重视不够，管理力不从心。税收不仅是税务机关的一项经济任务，而且也是一项政治任务，为了完成上级下达的任务，各级税务部门抽调精兵强将抓征收，把主要精力放在组织收入上，…     

税收计划与企业税负

基于2002—2012年中国省级税收计划的数据,本文发现地方税务机关很少出现未完成税收计划的情况;2008年金融危机以来,国税局的税收目标增长率有所下降,但是地税局的税收目标增长率反而逆势上升,与经济税源的偏离程度也相应拉大;与此同时,税务机关为避免出现未完成税收计划的情况,相机提高税务稽查的强度和平滑税收收入。这表明,在中国现行的税收征管体制下,税收计划具有很强的指令性,是税务机关必须完成的任务底线。进一步深入到企业层面,本文发现当地方税务机关完成税收计划的压力较大时,企业税负显著上升;而当年初税收目标增长率较高时,这一情况更加严重。此外,地方税务机关的税务稽查显著提高了非国有企业的税负,但是对地方国有企业没有显著影响。本文的研究揭示出,中央政府在运用税收政策进行宏观经济调控特别是治理衰退时,不能仅仅停留在政策设计本身,还需要改革当前脱胎于计划经济的税收征管体制。     

西部省区提高“走出去”企业税收征管质量的路径改善研究

1.各级领导应积极转变理念、提高认识、调整工作重点。长期以来,税务机关工作是以组织收入、完成上级下达的收入任务为中心,对走出去企业税收工作,因税额小、征管难度大,往往将该项工作置于重点之外;因此,各级政府     

浅谈企业税务筹划

1．税务筹划：是指在税法规定的范围内，通过对经营、投资、理财等活动的事先筹划和安排．尽可能地获得“节税”的税收利益。税收筹划是由英文Tan Planning翻译而来的，从字面理解可称之为“税收筹划”、“税收计划”，我国税务部门对于税收征收任务安排叫做“税收计划”，现在有些教材通常采用“税收筹划”的提法，但从合理性来看，用“税务筹划”更能体现出对纳税人纳税和涉税事务的整体或提前安排的特点。     

论社会主义商品经济的计划调节和市场调节

一、计划调节和市场调节的异同计划调节就是利用计划机制进行的调节。具体说就是:国家经济机关代表全社会的利益,通过制定国民经济计划,直接向企业下达各种指令性的经济指标,如产量、总产值、物资消耗、劳动生产率等,自觉地实现社会总劳动量在各个部门的按比例分配,使之符合社会需求的一种调节方式。与计划调节特点相联系,计划调节有可能出现如下的利弊。利:如计划工作事先对经济运行中总需求     

应正确处理征收与稽查的关系

随着税收征管改革的逐步深入,以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查的新征管模式正在逐步形成。基层税务征收机关与税务稽查部门的配合默契与否,成为地税机构正常运作的一个重要问题。抓好征收、稽查的协调配合,是提高征管水平、工作效率的重要途径,是保证完成当年税收任务的关键。 　　一、征收与稽查关系存在的问题 　　新的征管模式的出台,决定了基层税务所二级稽查已不适应当前税收征管体制的形势,让稽查从基层税务所中分离出来成为必然,即由二级稽查改为独设的基层税务稽查所。地税内部机构分设…     

降低过高税收成本的对策与思考

在我国过去长期以来的税收工作中，一直实行下达税收计划的办法，只关注税收收入的规模和增长速度，没有很好地重视税收成本的问题，税收方面的投入和产出比重呈上升趋势,这与市场经济的规律是不相符的。市场经济追求的是效益的最大化，作为国家经济管理职能部门的税务机关也要适应这一要求，因此，研究税收成本，探索降低税收成本的有效方法和途径，既是社会主义市场经济的客观要求，也是税务部门自身健康发展的需要，是当前税收建设的重大课题。     

要素价格基本没有理顺

讨论非公经济实际上是讨论浙江经济。浙江经济暴露一些问题，第一问题就是税收问题。税收涉及整个国民分配系统怎么改革。许多年来税收增长大大高于GDP增长，GDP增长高于城镇居民收入增长，城镇居民收入增长高出农村收入增长的好几个百分点，储蓄、投资增长高于税收增长，结果导致国民经济分配越来越多转换为投资，GDP增长很快，老百姓得到的好处不多，劳动所得比例越来越低，特别是广大农民工与农民所得。这当中税收、政府消费有需改进的地方。这种分配流程结构对未来经济发展潜伏着较大的隐患。     

宝安地税征管分局推行“双定户”定额核定“阳光工程”

近年来，宝安区的个体经济蓬勃发展，1996年在地税部门登记的个体工商户有3万余户，缴纳地方税收3241万元；2003年已达49341户，缴纳的地方税收迅猛增长到18410万元。新《征管法》第8条第1款规定纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。这是法律赋     

抓住财政审计源头 搞好预算编制审计

预算执行审计是法律赋予审计机关的一项重要职能,是审计机关头等重要的任务,是国家审计的永恒主题,也是一项必须长期坚持的制度。它是指各级审计机关在本级政府行政首长的领导下,依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级财政及各预算执行部门和单位,在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。自1995年审计法实施以来,     

也谈我国近年来的税收收入增长

一、税收收入增长的贡献因素分析税收是社会经济资源由社会公众向国家的转移,并且这种转移是通过税收法律规范的执行来实现和保证的。总的来讲,税收收入的增长受经济增长和税制规定以及税务部门执法努力程度三个方面的制约。但是,我们对此应进行具体分析:1.经济性因素,即在其他因素不变的情况下,由于经济增长导致税基或税源扩大,税收随之增长。经济是税收的源泉,税收收入的经济性增长实质上是“做大蛋糕”的表现———经济增长,可供分配的社会资源增加,政府按一定比例集中的税收收入就会增加,它是税收收入增长的决定性因素。但是,进一步分析…     

积极当好政府“参谋” 促进地方税收不断增长

发挥税务部门的优势,在地方经济发展中当好政府“参谋”,是社会主义市场经济条件下税收工作的一项重要任务,也是新形势下税务部门的一项重要职责。近年来,我们紧紧围绕马山区的经济发展,积极参与,主动协助,以务实有效的工作推进马山区经济发展转轨变型,促进了地方税收的不断增长。我们的主要做法是:     

规划工作法制化问题初探

研究提出国民经济和社会发展战略、重大方针政策以及发展速度、比例、结构、效益、生产力布局等重大问题，负责汇总编制国民经济和社会发展的中长期规划，组织实施和协调国家、省和市产业政策、重大技术经济政策，这是各级政府计划管理部门的主要工作任务。要完成好这项工作任务，必须建立起规划工作法制化。     

关于构建和谐税收的思考

党的十六届四中全会提出党要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。税收作为重要的经济杠杆，其作用涵盖整个国民经济，税制要素的调整和改变会对资源配置、宏观经济和收入分配产生影响。这种独特作用决定了税收在构建和谐社会的进程中，要充分发挥税收职能，促进经济社会的和谐发展。和谐税收应该包括三个层面，即税务内部管理的和谐与效率，税务部门与纳税人之间的和谐与融洽，税收政策与经济社会的和谐与共赢。在新的形势下如何做到以人为本，构建起和谐税收，是税务系统各级领导干部需要认真思考的问题。