整顿合作基金会谨防风险转嫁

清理整顿农村合作基金会（以下称合作基金会），是党中央、国务院作出的维护农村金融秩序，防范地方金融风险，保障农村社会稳定的重大决策，目前，全面清理整顿工作在全国各地已拉开了序幕。大多数地方能够按照中央的要求，有条不紊开展整顿工作，但也有的地方有违中央的整顿精神，出现有意将合作基金会的存款支付风险转嫁到农村信用社（以下称信用社）的不良倾向，主要表现在以下三个方面：     

谨防农村合作基金会的教训在农村信用社重演

一、农村合作基金会的教训及成因回顾 农村合作基金会先天不足，运行过程中也存在不少问题，潜伏着很大风险，经过各级政府、人民银行和农村信用社的共同努力，全国清理整顿工作进展顺利，大部分地方实现了平稳过渡，但也有少数地方由于农村合作基金会包袱过重，给地方政府和农村信用社增加了压力，个别地方还引起挤兑风波。其教训是深刻的，究其原因主要是：     

台州“粮食基金会”发放小额信贷的成功实践

浙江省台州市三门县高枧村利用土地征用款,自发设立“粮食基金会”,用于发放小额信贷。该粮食基金会在法律地位不明、无监管指导的情况下,历经农村合作基金会清理整顿和经济周期波动的考验．成功运作十三年。其可持续发展的根源在于其制度安排契合了小额信贷机构的生存法则,具有借鉴悬义。     

关于农村信用社改革与发展的几点思考

一 、当前农村信用社改革和发展中的问题 行社分立后，加强了对农村信用社的监管，加大了对农村金融秩序的整顿力度，特别是对农村合作基金会进行清理整顿，进一步净化了农村金融环境；客观上农村信用社内抓管理，整章建制，外树形象，     

正确处理五个关系促进合作金融健康发展

近一个时期,笔者先后到四川省一些农村信用社采访,深感当前农村信用社需要正确处理好５个关系。首先,正确处理好发展机遇与严峻挑战的关系。农村信用社与农行“脱钩”后,农村信用社的法人地位从体制上得以进一步确立,这为其自主经营、自负盈亏、自求平衡创造了有利条件。整顿农村金融秩序,特别是清理整顿农村合作基金会和规范农村供销合作社股金,为拓展农村信用合作事业开辟了广阔的天地。县级城市信用社正逐步纳入农村信用社县联社统一归口管理,已初步显示出城乡信用社联手支持县域经济发展的优越性。央行对农村信用社管理、监督和…     

农村合作基金会给乡镇财政带来的债务风险

两张债券,份量不轻 江苏省淮阴区农村合作基金会是20世纪90年代初兴起的集体融资企业,它为全区农村经济发展起到了一定的积极作用。但由于其管理行为不规范、逾期和不良贷款数额大等原因,目前在清理整顿过程中,向乡镇财政“递交”了两张份量不轻的     

整顿地方非金融组织势在必行

整顿地方非金融组织势在必行罗凌自１９９３年初我县第一家农村合作基金会成立以来，全县地方非金融组织有如雨后春笋般涌现。据调查，陆川县目前已建立各种地方非金融组织５家，分别是农村合作基金会、教育基金会、商业基金会、供销社股金服务部、土地基金会等，下设服务...     

浅谈农村信用社发展困境及改善措施

一、农村信用社的发展难点 　　1.农村信用社信用下降.农村信用社体制改革已历时六年但进展缓慢,农村信用社信用低,究其原因:一是部分地区农村信用社出现支付危机,导致农村信用社信用下降.二是农村基金会的清理整顿,对农村信用社产生了负面的影响.由于一些地方在清理期间进行支付方面的误导,严重影响了农村信用社的信用.……     

对靖安县仁首农村合作基金会退出市场后的调查与思考

根据上级农业部门的文件规定,在县农业局和镇政府的直接领导下,靖安县仁首农村合作基金会,于1995年10月成立.成立农村合作基金会的目的是调节农户之间的资金余缺,为农户服务,为农业生产服务,然而由于农村合作基金会没有严格的业务规章制度,业务操作不规范,已成为变相的金驶融机构,严重扰乱了当地的金融秩序,给社会带来了不稳定的因素,对此在地方政府的领导下,1999年4月进行清理整顿,2000年5月,由仁首镇政府向省财政专项借款(省财政统一向央行借入的紧急贷款)146万元,用于兑付存款,将该会予以关闭处置.     

农村合作基金会亟待整顿

农村合作基金会亟待整顿钱晶石一、存在的主要问题近几年来，农村合作基金会竞相开办，发展很快，由于缺乏必要的管理和引导，许多农村合作基金会已逐步偏离了办会的宗旨和基本任务，有的未经人民银行审批，以追求高额利润为目的，公开向社会吸收存款和发放贷款，严重违反...     

农村合作基金会必须停办金融业务

现在,农村合作基金会(以下简称基金会)的机构和网点已遍布全国农村,在办会宗旨上,已不再是管好用活农村集体资金的农村合作经济组织,而正在演变成一个经营贷币的非银行金融机构,扰乱了正常的金融秩序。根据国家最近提出的整顿金融秩序的要求,我们认为基金会必须停办金融业务。     

强化对农村合作基金会的管理势在必行

根倨深化农村金融体制改革的要求和整顿金融秩序的需要,最近我们组织人员对连云港市农村合作基金会(以下简称基金会)情况进行了调查。现报告如下:一、基本情况连云港市农村合作基金会是根据中央十三届八中全会精神和农业部(1991)11号文件及     

整顿金融秩序不应遗忘的“角落”——关于浙江省农村合作基金会的调查与思考

整顿金融秩序,人们往往想到的是银行和非银行金融机构。这自然是对的。然而,面对农村现实,实际上经营金融业务的还有一些农村合作基金会,尽管他们未经人民银行批准,有的甚至暗地里进行,但客观上干扰着金融秩序。全面整顿金融秩序,就不应遗忘这个“角落””。     

关于农村合作基金会产生及发展问题的综述

关于农村合作基金会产生及发展问题的综述李凌目前，随着发展农村经济的要求与资金供求的波动，农村合作基金会迅速成长，越来越引起各界人士的普遍关注。对于合作基金会的现状，我国银行的同志还处于若明若暗之中。特别是在整顿金融秩序的今天，它更成为人们争议的一个重...     

坚持改革强化监管改进服务促进西南四省区金融业的稳定和发展

从今年１月１日起，中国人民银行新的管理体制开始正式运行，标志着我国在建立有中国特色的社会主义中央银行体制方面又迈出了重要的一步。在总行的领导下，人行成都分行认真做好新体制的建立和规范工作。把总行有关政策与西南四省区实际相结合，明确了各级人民银行的金融监管责权，落实了监管责任制；全面掌握了辖内金融风险状况，制定了高风险金融机构的救助或处置方案；集中力量，精心组织，协助四川省委、省政府对农村合作基金会进行了清理整顿，基本化解了四川省农村合作基金会的风险；加强与四省区党委、政府的沟通、联系，及时通报各…     

加强对农村合作基金会的管理

农村合作基金会的建立是推进农村经济体制改革、搞活农村集体资金、加速农村社会经济发展的一个重要举措。目前,基金会的发展已遍及乡村各地,在促进农村经济体制改革,管好用活农村资金,抑制农村高利贷和标会活动,缓解农村村民资金供求矛盾等方面起到了一定的作用。但是,从莆田市农村合作基金会的调查中发现,其产生的一些弊端已给稳定金融秩序带来了一些不良的影响。为保证基金会的健康发展并发挥其应有作用,必须进一步加强对农村合作基金会的管理。     

众志成城突重围——武穴市大金农村信用社筹资保付纪实

由于存款利率再次下调,"三农"遭受水灾、农村合作基金会清理整顿、商业银行激烈竞争、民间借贷日益盛行等多种因素的严重影响,武穴市大金农村信用社今年一度存款迅速下滑,头寸急剧减少,保付压力空前。到七月中旬止,存款只有1360万元,比年初下降400万元,所辖的四个营业网点保付资金频频告急,全社先后向联社拆借资金达到640万元,支付风险如箭在弦,一触即发。为缓解紧张局势,突     

对当前农村合作基金会问题的调查

<正> 近日,笔者对福州、泉州和漳州三地区农村合作基金会(以下简称“基金会”)问题进行了专题调查,了解了一些情况,也发现了一些问题。现将调查情况报告如下。一、基金会存在背景1986年.在农村改革迈向更深一层次的时候,为了管好用活集体资金,壮大集体经济实力,促进农业社会化服务体系建设,增加农业生产的资金投入,支持农村商品经济发展和增加农民收入,中央提出在乡(镇)、村党政领导和农村合作经济经营管     

亟需解决农村合作基金会存在的问题──长泰县武安镇农村合作基金会的调查报告

亟需解决农村合作基金会存在的问题──长泰县武安镇农村合作基金会的调查报告叶日新，蔡春荣农村合作基金会是社区内的资金互助组织，不属于金融机构，不得办理存、贷款业务。长泰县农村合作基金会从１９９１年开始陆续成立，至１９９３年底已有农村合作基金会３２家，占...     

规范发展:农村合作基金会发展的主旋律

一、农村合作基金会存在的主要问题1、农村合作基金会的性质及法人地位在法律上不明确。目前全国尚无具体的农村合作基金会方面的管理法规和条文,所以农村合作基金会的许多问题只能从有关法律、法规和民事法中去寻找解决的法律依据,但有一点,既然它称之为基金会,它就必须遵守《基金会管理办法》的有关规定,如"建立基金会,由其归口管理部门报经人民银行审查批准,民政部门登记注册,发给许可证,具有法人资格后,方可进行业务活动"。但事实上,现有的农村合作基金会都没有经过人民银行批准,没有领取《经营金融业务许可证》,但却在经营金融业务;作为