财务总监三大作用、监督、服务、桥梁——深圳财务总监委派制初见成效

深圳市于1987年在全国最早成立国有资产经营公司－－深圳市投资管理公司，为了强化管理、确保国有资产保值增值，在大胆借鉴国外经验和我国国有企业的实际情况的基础上，经过不断探索，于1994年建立了投资管理公司向国有全资和控股企业委派财务总监制度。几年来的实践表明，以产权为纽带的财务总监制度，既不干预企业的正常经营，符合《公司法》及企业经营自主权的要求，又能有效地行使出资人权利，对国有资产进行监控，防止国有资产流失，确保国有资产经营安全增值的一项科学制度。     

国有资产管理的“双轨制”

国有资产应如何管理？笔者认为应该搞“双轨制”。也就是说，对属性和功能不同的国有资产，分别采用两种不同的管理制度：一种是实行计划管理制度，以法律作后盾，主要采用行政手段来进行管理；一种是采用市场经济制度，作为生产要素来进行管理。前者是一个管理问题，后者实质上是一个经营的问题。国有资产管理的主体是国家，管理的客体是国有资产，国家拥有对该类资产的占有、使用、收益、处分的全部权能。至于谁来代表国家，可以是各级政府或政府授权的某个职能部门。国有资产经营是指作为生产要素的那一部分资产，国家以所有者的身份，将…     

国有控股公司分层财务管理模式初探

控股公司（Holding Com-pany)是指拥有其他公司达到表决权的股份，而行使控制权或从事经营管理的公司，控股公司是一个企业集体，但不是简单的产品协作关系或企业合作关系，而是通过以参股、控股或相互持股等形式，以股权关系为基础从事公司的产权管理和经营，实质上，控股公司是一个具有独立法人资格，又以股权关系为纽带的企业集体，更为重要的是控股公司具有很强的产权功能，控股公司可以通过控股的多寡来影响子公司的经营决策，并且可以灵活地根据该集团发展之需要收购或出售某一企业的全部或部分股份，从而使公司的各个子公司适应市场的要求而实现组织结构的优化，提高整体效益的目的，正是控股公司这种灵活、有效的产权经营组织为国有资产管理营运提供了一条切实可行的途径，事实上，国家出资并授权的国有控股公已经成为当代许多市场经济国家国有资产管理体制中的一个重要组织层次，在我国，国有控股公司作为一种国有资产管理的目标模式已经起步并逐渐发展起来，1993年11月，十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司。”党的十五大更提出要“抓大放小”。“抓好大的”就是要组建一批大的企业集团、国有控股公司，国有控股使得原来国家与国有企业之间单一层次的产权关系转变为多层次产权关系，在国有经济系统中，形成了一个从政府到母公司、子公司、孙公司等多层次，宝塔型的产权结构。它导致了政府国有产权管理观念，管理组织，管理制度，管理素质，管理环境等方面的一系列变革，但同时也产生了诸多急需解决的管理问题，比如：控股公司组建时，如何进行设置或选择子公司的财务预测与决策？如何处理跨地区=跨行业、跨所有制和跨国经营时的财务关系？控股公司组建后，母公司如何对子公司进行财务控制？等等，因而在以财务（或会计）为中心的现代企业管理制度下探讨与现代市场经济国有资产管理体制相适应的国有控股公司财务管理模式具有迫切性和必要性。     

企业国有资产产权登记管理办法

企业国有资产产权登记管理办法中华人民共和国国务院令现发布《企业国有资产产权登记管理办法》，自发布之日起施行。总理李鹏１９９６年１月２５日第一条为了加强企业国有资产产权登记管理，健全国有资产基础管理制度，防止国有资产流失，制定本办法。第二条本办法所称企...     

对高校资产经营公司内部审计的思考

<正>根据《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》等文件精神,各高校相继组建了国有资产经营公司,力图理清产权关系,明晰权利义务,化解经营风险,以实现经营性资产的保值增值以及产业的可持续发展。其中心工作是按照现代企业的管理体制和运行机制,改革高校产业的传统经营模式,其中,开展内部审计工作,既是建立现代企业制度的外在要求,更是资产经营公司健康发展的内在需要。     

加强全面预算管理 提升企业管理水平

《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》中明确要求企业内部推行全面预算管理制度。企业预算管理是现代企业管理的重要组成部分，它是指在企业管理中，对与企业存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预测及控制的管理行为及其制度安排。随着我国经济体制改革步伐的加快，市场经济日臻完善，推行全面预算管理更有其必要性。     

现阶段高等院校“非转经”管理问题探讨

国有资产管理是高校管理的重要组成部分，非经营性资产转经营性资产管理又是高校国有资产管理的重点之一。经营性资产是指事业单位从事生产经营活动的资产。非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定将非经营性资产依法转作经营使用的一种经济行为，简称“非转经”。“非转经”管理是以收益为核心、以资本金为管理对象、以产权为管理手段，对国有资产转移及其使用法进行监督和控制活动。如何加强“非转经”管理，明晰产权关系，实行有偿使用，实现保值增值，是现阶段高校国有资产管理的一个研究课题。     

《事业单位国有资产管理暂行办法》讲座（三）——事业资产基础管理工作及监管责任

《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《办法》)分别对产权登记、纠纷处理、资产评估、资产清查和资产报告等基础管理工作进行了规范,并对事业资产的监督管理责任制等作了明确规定,本文就事业资产管理的主要基础工作及监督管理工作、今后的工作思路等进行讲解。一、产权登记《办法》的第三十条规定:"事业单位国有资产产权登记(以下简称产权登记)是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为",从而明确了事业单位国有资产产权登记的主体是国家,参与     

关于实行会计人员委派制的思考

1实行会计人员委派制的必要性:会计委派制是指国家所有者向企事业单位统一委派会计人员,并由委派部门对其统一管理与定期轮换的会计管理制度。在社会主义市场经济条件下,为加强会计监督作用,推行会计人员委派制是很有必要的。〈1〉制止国有资产流失的需要。导致国有资产流失的主要原因有两种,其一是企业产权不明晰,责任不明确、管理欠完善;其二是法制建设与改革的进程不同步,对“化公为私”的违法行为约束不利。制止国有资产流失的根本对策之一,是实行会计委派制度,使所有者与经营者分离、国有资产的管理与经营分开,使会计监督落到实处,起到…     

舟山市非经营性国有资产管理现状及思考

随着社会经济的快速发展，舟山市行政事业单位非经营性国有资产总量不断增加，资产质量明显改善。据统计，截止2000年底，全市共有行政事业单位独立核算机构685个，国有资产总量23．6亿元。在加强非经营性国有资产管理上，我市的主要做法，一是从1996年起对全市行政事业单位实行产权登记管理制度，对的资产，颁发《国有资产产权登记证》。二是结合产权登记，每年进行一次资产年检工作，具体由国资部门同财政的财务分管处室共同配合进行。三是认真做好对行政事业单位国有资产处置的审批管理工作，对行政事业单位非经营性国有资产的有偿调拨、无偿划拨、变卖、报废、报损等，一律按照《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》办理。四是对事业单位设置维修基金，在一定程度上缓解了单位固定资产维修和购置的资金供需矛盾矛盾，并引导单位收入分配。五是对部分物品实行政府采购制度，通过政府采购商品或劳务，确保国有资产的安全完整，促进国有资产保值增值。六是实施财政“统一报表”，根据财政部统一部署，从1999年起对行政事业单位实施财政“统一报表”，全面反映、掌握我市行政事业单位的国有资产基本情况，为领导的决策提供参考依据。     

规范行政事业单位国有资产管理

为促进国有资产的合理流动和优化配置,安徽省芜湖市实施了以国有房屋、土地资产清理及明晰资产权属为重点的资产管理改革,逐步构建起"统一管理、统一调配、统一运营"的新型产权集中管理体制。通过抓制度建设夯实产权管理基础、抓资产清理摸清国有资产家底、抓协同配合建立部门联动机制、抓权证管理保障资产安全完整、抓资产调剂促进资产共享共用、抓交易监管提高资产使用效益,有效规范了行政事业单位国有资产管理。     

中央企业EVA评价制度实施效果的理论解释

从2010年起国有资产管理委员会以EVA(经济增加值)指标取代ROE(净资产收益率)指标对所有中央企业进行绩效考评。本文通过实地调研分析发现这次EVA评价制度在不同企业中的应用有着明显差距,在一些企业中新绩效评价制度有效果,但是在不少央企内部企业中遭遇到明显的抵制(Resistance)。本文通过对四个案例公司实行EVA绩效评价的案例和访谈资料进行剖析,探讨新制度对企业的经营理念、战略行为的影响,在梳理相关理论文献的基础上,以归纳型案例研究为研究方法,提出了探索管理制度成功及其影响因素的理论框架,归纳了制度认知度、企业经营理念文化差距、总部控制能力、管理制度与经营战略匹配性是管理制度成功的四个权变因素。本文的理论分析聚焦于有效实施新的管理制度的情景条件;从管理实践而言,本文也阐释了公司总部(包括国资委)应该如何推进一项新的管理制度并达成预计效果的基本路径。     

国有资产管理存在的问题及其解决措施

本文拟就国有资产管理方面存在的诸多问题,如管理责任不强、处置责任不明确、账实不符等,提出了重视国有资产管理问题、建立完备的国有资产清查制度、规范会计基础工作、落实国有资产管理责任、完善监督机制等相关措施,以期相关单位能够进一步加强对国有资产的管理,确保国有资产的安全完整,防止国有资产的流失。     

资产经营公司是否建立财务结算中心

去年广东省属国有企业改革的重大举措是撤销了企业主管部门，成立了企业集团和以国有资产分级授权管理的资本运营主体。新组建的资产经营公司作为国家授权的国有资产经营和国有资本的产权代表，直接面向所属基层企业，负责组织、领导、监管这些企业的生产经营活动，保证国有资产的保值、增值，从而实现政企分开。资产经营公司与所属企业之间，从企业组织关系与职能作用来看，应该说是类似母公司与子公司那样的关系，也就是说，资产经营公司对所属企业的经营与财务具有控制、决策权。那么资产如何强化内部财务集中控制，以健全企业自我发展，自我约束机制，实现企业整体经营目标？据笔了解到一部分资产经营公司正准备建立财务结算中心，期望通过加强资金的控制来强化管理。笔认为资产经营公司在推行财务结算中心这种控制手段时一定要慎重，要渐进性的推行。     

现代企业制度与财务主体

现代企业制度一般是指以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以专家经营为特征的新型公司企业制度。在我国，建立以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济的必然要求，也是我国国有企业改革的目标模式。现代企业制度的精髓是产权明晰，法人财产制度是产权明晰的主要标志，法人治理结构是企业领导体制和组织管理制度科学性的集中体现，因此，现代企业制度的特征主要表现为。     

对资源性国有资产管理的若干思考

对资源性国有资产进行管理是我国国有资产管理的重要内容。我国目前对资源性国资产管理主要包括对资源的产权界定、资源的勘探与开发利用等方面。由于当前的资源性国有资产管理体制的不完善，导致我国的资源性国有资产的管理中出现了很多问题，以此我们应当健全资源管理方面的法律法规，建立统一的资源性国有资产管理机构，并对资源性国有资产实行资产化管理，从而达到完善现有的资源性国有资产管理体制的目的。     

企业信用管理制度的创新探析——湖南永利化工股份有限公司企业管理新探索

信用风险和应收帐款管理问题是当前影响企业经营成败的关键因素之一,湖南永利化工股份有限公司通过设立信管理部门、建立客户信息档案、客户资信管理制度、内部授信制度、应收帐款管理制度、帐龄控制制度等,有效地改善了公司应帐款的市场结构和客户结构,提高了资金周转效率,应收帐款的风险大幅度降低,发展、改善了大客户的战略合作关系,在企业管理方面走出了一条新路。     

当前加强法规制度建设之我见

所谓金融法规制度，这里指的就是在整个金融业经营及管理过程中，为有效地进行监督和管理，消除或减少腐败问题而制定的金融内部的法规制度。金融法规制度建设随着金融体制改革深入而得到重视和日趋完善。主要表现在：一是制定了一系列以规范行为有关的政治纪律和工作制度，法规制度初步形成了从业务经营到行为管理拳管理新格局。随着金融体制改革的深入，各金融机构对法规制度建设问题都比较重视，先后在人员管理、业务经营、行为规范以及内控制度等方面相制定了许多制度规定，1997年5月16日中国人民银行还发布了《加强金融机构内部控制的指导原则》，对内部控制、监督的目标、原则、控制监督的要素及内容、基本要求等详细全面的规定，这些制度的制定和实施，有效地规范了各级领导干部及其员工的行为，为完善和健全金融法规制度、为提高金融机构内部控制和风险防范能力打下良好和基础。二是法规制度的监督检查得到进一步加强。几年来，各级金融部门都根据自身的工作需要以及不同时期的工作重点，组织有关人员进行各种检查，尤其是近年两年来开展的执法监察，并对监督检查中发现问题做出原因分析，对内部管理、内部控制等方面的问题提出整改建议，这些都有力地促进了金融法规制度的加强和改善。     

国有资产中介性经营组织刍议

国有资产中介性经营组织是兼有国有资产所有者代表和国有资产经营者双重身份的国有资产产权运营主体,是以产权关系为纽带,联结政府与企业的中介性资产经营管理机构。正确认识这类组织的地位与职能,并积极探索与发展其运作模式,是搞好国有资产运营管理的重要基础。一、...     

现阶段我国企业如何建立内部控制

内部控制通俗地讲指企业为了提高经营效率和充分有效地获取和使用各种资源,达到既定的管理目的等,而在其内部实施的各种制约和调节的组织、计划、方法和程序. 一、内部控制的必要性 根据我国的国情和企事业单位的经营状况,在组织管理方面,建立适合的内部控制制度是十分必要的.