农业部开展农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设督导检查调研

最近,农业部在全国范围内组织开展农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设督导检查调研活动,主要督查《农业部关于加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发【2009】4号）文件贯彻落实情况;农村集体财务管理规范化建设情况;农村集体“三资”管理方式创新情况。     

江苏赣榆:推进“三资四化”建设

多年来,江苏省连云港市赣榆区认真贯彻落实《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》,积极探索农村集体“三资”运营管理有效机制,全面推行农村集体“三资”代理,着力推进“三资四化”建设,取得了积极成效。2016年被农业部授予全国农村集体“三资”管理示范县荣誉称号。     

“三资”代理机构重在规范

目前,一部分地区的乡镇对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）实行了代理制,“三资”代理机构应运而生,为规范“三资”管理,农业部于2009年6月出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》,该意见阐明了加强农村集体“三资”管理的意义、目标和原则,强调了管理制度建设、强化民主管理和监督,要求推进集体经济管理方式创新和切实加强对农村“三资”管理的指导、监督和服务,为“三资”工作的顺利开展奠定了理论和政策基础。笔者认为“三资”代理机构是农村“三资”代理工作成败的决定性因素,因此,“三资”代理机构也应注重规范化建设。     

农业部：开展集体“三资”和财务管理规范化建设督导检查

近期,农业部正在开展农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设督导检查调研活动。此次活动抽调各省（区、市）相关人员,组成7个督导检查组,赴各地进行督导检查调研,主要内容为：《农业部关于加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》文件贯彻落实情况;农村集体财务管理规范化建设情况;     

加强农村“三资”管理 促进农村财务管理规范化——宁化县安乐镇村集体“三资”管理工作实践与思考

农村集体“三资”是指农村集体拥有的资金、资产和资源。加强农村集体“三资”管理事关群众切身利益,可以有效防止农村集体“三资”流失与浪费,提高农村财务管理规范化程度,构建公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局,为解决“三农”问题、落实乡村振兴战略打好基础。文章以宁化县安乐镇为例,阐述了当地在集体“三资”管理工作中所取得的成效,总结出当地在加强“三资”管理和提升财务管理规范性中存在的问题并提出改进建议,以期为宁化县村集体“三资”管理工作提供有益借鉴,促进农村财务管理规范化水平提升。     

“三资”管理的唐山实践

近年来,河北省唐山市积极探索农村资金、资产、资源（简称“三资”）保值增值的有效途径,着力于将对集体资金的监管转变为对集体资金、资产、资源“三位一体”的监管,逐步推进了农村集体“三资”监管机制建设。     

“三资”管理新风向——还权于民才是治本之策——访著名“三农”问题专家郭书田

农村集体“三资”（资金、资产、资源）关乎农民群众的切身利益，是农村社区居民得以安身安居和走向富裕的保障。当前，全国农村集体“三资”管理存在着较多问题，如“三资”家底不清、产权不明晰、台账登记不全面、民主管理不到位、合同签订不规范和集体利益受损等，甚至有个别地方存在着农村恶势力强占强霸集体资产，致使集体资产不安全和严重流失现象。因此，在维护农村和谐稳定、加强农村基层组织建设和推进新农村建设的今天，加强农村集体“三资”管理势在必行。     

明确集体主权为前提的农村建设用地流转研究——以上海市H村为例

从上海市H村农村集体建设用地使用权流转的实践看,阻碍农村集体建设用地流转进一步发展的原因主要有:农村集体土地产权不清、流转收益分配不合理、集体组织税收负担过重等.推进农村集体建设用地流转就要以明确农民集体产权为前提,加强农村集体经济组织产权制度改革,解决目前农村集体组织面临的问题,从而提高我国农民的财产性收益,为农民建立长效收益机制.     

“三资”管理有“四化”

2010年,湖北省当阳市育溪镇全面推行农村集体“三资”委托代理服务,规范村组集体“三资”运营,保护了农村“三资”所有者和经营者的合法权益不受侵犯,预防了集体资产流失;使集体资金、资产、资源得到了有效利用,真正实现了从“为民做主”向“由民做主”、从“制度民主”向“程序民主”、     

农民集体发展权：中国农民实现发展的权利基础

近年来，中国的“三农”工作取得了突破性成就。但是，事关“三农”领域的发展问题仍然对乡村振兴有所掣肘，农民尚需通过集体的力量追求美好生活。而且，当代中国的农民集体诚然是指一定地域范围内农民组成的农民成员集体。所以，为了促进农民获得更好发展，有必要以发展权为根基建构起农民集体发展权，农民集体发展权是农民集体在参与、促进并享受经济、政治、文化、社会、生态等各方面的发展过程中得以主张协调、均衡、持续发展的一项基本人权。正因如此，壮大农村集体经济、促进农村“三治”有机结合、优化“后脱贫”时代农村社会保障供给是农民集体发展权的具体实现导向。     

大力推进农村集体“三资”监管平台建设

为贯彻落实《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见（沪纪[2011]59号）》精神,加快推进、完善崇明县农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的网络化监管平台建设,创新农村集体“三资”监管手段,我们在市农委和县政府的正确领导下,围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标,顺应科技防腐新形势,以现代网络信息技术为支撑,全面建立农村集体‘‘三资”监管网络平台,运用“科技＋制度”从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生,实现好、维护好、发展好农村集体和农民群众的利益,有力地促进农村党风廉政建设根本性好转。     

建好信息平台 管好集体“家底”

近年来,农村集体资金、资产、资源都有了明显的增长,对广大农民共同创造的财富,如何加强管理显得非常重要。扬中市自2011年创新监管机制以来,以“三资”管理信息化建设为契机,建立市、镇（街道）、村三级电子监管平台,实现了农村集体“三资”管理制度化、规范化、民主化,促进了农村集体经济发展和农民增收。     

新视点

“十二五”开局之年，上海郊区在基本完成稳定完善土地承包关系工作的同时，又开展了加强农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，深化农村集体产权制度改革的重要工作。这是一项关系维护农民根本利益、维护农村社会稳定、加强党风廉政建设、实现集体资产保值增值的艰巨而繁重的历史任务。     

海门市实行农村集体“三资”网络化监管

农村集体的资金、资产、资源（简称“三资”）历来是广大农民群众十分关注的问题。加强农村集体“三资”管理是加快经济转型、促进社会和谐、推进率先发展的重要举措,也是推进农村基层党风廉政建设的有效载体。江苏省海门市在抓好农村集体“三资”规范管理的基础上,2010年重点抓好了农村集体“三资”网络化监管信息推广工作。     

动态

国土资源部：农村集体建设用地不得搞商品房建设 国土资源部有关负责人近日表示,根据我国土地管理法和有关政策,农村集体建设用地一律不得搞商品房建设。“农地入市’调控房价”、“‘小产权房’将放开”等说法毫无根据。这位负责人表示,探索集体建设用地使用权流转试点,     

推行农村财务服务中心模式搞好集体资产财务管理

陕西省咸阳市秦都区积极探索农村财务与资产管理的新路子，在全区大力推广农村财务服务中心建设，对村组财务实行“双代管”，取得了显著成效。以前，这个区在农村集体财务管理工作上曾进行多种尝试与实践。先后推行过会计代理记账、村组会计持证上岗、会计集中办公等多种农村财务管理形式。但仍然不能从根本上解决农村财务管理工作中存在的弊端，“节节账”、“摊摊账”甚至“片片账”在一些村组依然存在，财务不公开、干部胡花乱支的问题难以克服。为了认真贯彻落实中央有关文件精神和《陕西省农村集体资产管理条例》，切实搞好农村集体资…     

深圳特区农村的集体经济与集体管理探讨

深圳特区农村的集体经济与集体管理探讨谭建光黄史黄伟在广东省深圳经济特区，农村集体经济组织在引进外资、兴办工业、发展商品农业和振兴第三产业的过程中，不断壮大集体经济，并坚持“共同富裕”的原则，搞好集体分配、集体福利与集体建设，使社会主义的优越性在新的...     

进一步加强村级集体“三资”监管的思考

村级集体资金、资产和资源（以下简称“三资”）是广大农民群众辛勤劳动积累的成果,是促进农村经济社会发展和农民增收的重要物质基础。特别是按照市纪委、市委农办以“制度加科技”的手段加快建设“三资”监管体系来予以更加有效管理的要求,浦东新区从实际出发,在村级集体“三资”监管工作中不断夯实管理基础,不断提升管理手段,有力促进了农村基层党风廉政和农村和谐社会建设。     

完善资金"村有乡管"制度

八十年代大包干以来,江苏省东台市农村集体货币资金一直实行“村有乡管”制度,即村组集体将所有的货币资金全部交到乡(镇)农村经营管理部门实行代管,村组集体需要使用时,按规定的程序和手续进行拨付。这在一定程度上集聚了有限的集体资金,支持了乡镇企业的发展;加强了村组集体的收支管理,保证了资金使用效益。但农村集体资金“村有乡管”制度,并不能从根本上保证农村集体资金的安全,随意划拨、挪用、平调集体资金的行为时有发生。部分乡镇代管的村组集体货币资金有账无钱。到2003年底,全市农村村组集体交乡(镇)代管的集体资金9876万元,乡(镇…     

农业部认定一批全国农村集体“三资”管理示范县

本刊讯 为贯彻落实中央关于加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理的指示精神，深入开展农村集体“三资”管理示范县创建工作，充分发挥典型示范带动作用，推进全国农村集体“三资”管理工作制度化、规范化、信息化，农业部在各省、自治区、直辖市及计划单列市推荐的基础上，经审核，认定北京市朝阳区等155个县（市、区）为全国农村集体“三资”管理示范县（名单附后）。