完善我国矿产资源产权收益分配制度的法律思考

矿产资源是我国重要的自然资源，对矿产资源产权收益的合理分配既关系到国家作为所有权人对矿产资源产权的有效管理，又关系到地方政府开发利用矿产资源过程中的利益补偿和生态保护。本文从完善我国矿产资源产权收益的必要性入手，通过对现实中矿产资源产权收益分配制度仍存在的问题进行探究，提出建立矿产资源的中央一省级两级政府收益分配制度的构想。     

产权范式的企业收益分配问题研究

文章以产权理论为基石,重点研究了产权范式的企业本质观;产权范式收益分配制度是收益分享还是收益独占;产权范式收益分配的效率与公平。研究表明:现代企业是产权契约联结体;产权范式的企业收益分配是物质资本所有者、人力资本所有者和社会资本所有者的收益分享制而不是物质资本所有者的收益独占制;产权范式的企业收益分配不仅能提升企业生产要素配置和使用效率,而且有利于确保收益分配公正合理、产权平等保护和机会均等。     

人力资本参与企业收益分配问题研究

从人力资本产权的特性入手,分析和界定人力资本产权收益的构成,并对人力资本产权收益的分配方式与模式进行研究和构建。其中,在收益构成方面,提出人力资本产权收益由两个部分组成,一部分是与人力资本完整产权对应的收益,另一部分是与物质资本剩余控制权对应的收益;在收益分配方面,提出以契约底薪和法定保险为基础,以税后收益分配为调节,同时建立和实施人力资本产权基金制度的分配方式与模式。     

国企红利＂全民分红＂的途径探析

2007年央企试行国有资本经营预算制度,结束了国有企业多年来只交税收不交利润的历史.国有企业是全民共同所有的企业,向其所有者一全体人民进行分红.然而,我国现行的国有企业红利分配的制度框架,全体人民并不能享有国企红利分配收益.为此,必须明确国企红利＂全民分红＂的改革方向,并采取配套措施促进＂全民分红＂的稳步推进.     

我国矿产资源税费制度进一步改革的方向

我国矿产资源税费制度调整和完善应统筹兼顾,其具体方向就是:规范矿业权市场,明晰产权,实现矿产资源有偿开采,减少政府特许经营形成的垄断,并实现矿业权的顺利流转,再加上以计征方式转变为载体、以提高税负为核心的资源税改革以及以石油特别收益金分享特殊行业超额利润,以矿山生态环境恢复治理保证金制度等实现矿产资源开发生态补偿机制,理顺资源价格与各种矿产资源税费之间的关系,逐渐完善"价、税、费"协调互动的资源利益调节体系。     

乡村财务治理:从共同治理到共享治理的研究北大核心

乡村财务治理是乡村治理的核心。目前我国乡村财务治理存在一元财务主体产权不清晰、股权合作治理不善、多元治理主体的目标存在差异、财务管理不规范、农村金融政策利用不足、融资约束大等问题,需要树立共治共享理念,构建政府、社会资本与村民“多元共治”的乡村财务治理框架体系。从单边治理到共同治理,是企业内部治理的变革,而从共同治理到共享治理,是企业间的治理变革。要建立乡村共享财务治理模式,应通过股权共享的方式,构建兼具财务信息共享和融资资源共享功能的“产权链+供应链”共享财务综合平台,充分实现信息共享治理和资金共享治理。具体设计上,综合平台是村集体、村民、政府部门、农业企业、电商企业、金融机构等产权主体以村集体资产、涉农财政资金、自有资金、土地、房产、农产品期权、人力资本、技术等方式入股的股权分享平台,政府“爱心折股”,所折合份额在农户、农业企业等之间形成溢价股权,以其对项目价值创造的贡献度作为标准进行分配。进行综合平台收益分配和股权结构设计时,应充分测度合作联盟所能带来的成本节约效应和创新效应,考虑一般收益和协同创新收益在农户、农业企业、电商企业等合作方之间的合理分配,进而确定股权配置结构。综合平台应分别设置农村财务共享服务的信息共享模块和乡村财务公司的资金共享模块,构建政府、社会资本与村民“共治共享”的乡村财务治理框架体系。     

寻求政府会计改革的稳定形式

中国目前的制度环境使得政府会计改革刻不容缓。政府会计在公共产权的界定和保护中处于最基础、最重要和最具操作性的地位,其改革涉及政府部门既得产权利益的调整,改革成本与改革收益并存,须稳步推进。政府会计改革的稳定形式即为改革成本最低的改革方案,它决定了改革的过渡性与渐进性;最优政府会计改革速度取决于改革实施成本与摩擦成本的权衡。据此,本文从政府预算会计与财务会计的协调、改革过程和"二元"结构准则体系维度探寻了政府会计改革稳定形式的实施方案。     

声音

“对于预算改革这一重塑治理制度和国家政治文化的现象。我认为,公共预算远不仅仅是简单地分配政府资源的工作,他们还是塑造公共生活、国家制度、公众与国家关系的文化建设。”     

论项目支出预算全过程监管模式的构建

政府预算制度是公共财政存在的具体表现形式和载体。我国现行的政府预算制度在相当大程度上继承了计划经济时期预算制度的衣钵,大体上只保留了“政府收支计划”的外壳．无现代政府预算制度作为市场对政府进行约束和控制的基本手段所应具有的基本内涵。因此,只有建立了较为完善的现代政府预算制度,才有可能建立起真正的公共财政。1999年,我国开始从中央到地方,逐步推进实施以部门预算为核心的预算管理制度改革。此次预算管理制度改革以部门预算改革为切人点,国库集中支付、政府采购等多项改革措施相配套,改革的目的在于通过观念转变、制度创新和新技术的运用,重新构筑对财政性资金的控制体系,在目标取向上强调对预算收支的全面反映和控制。这是我国构建公共财政框架的一个关键环节。     

深化政府采购领域放管服改革 助推公共资源交易公开透明和统一规范

<正>广西政府采购监管部门认真贯彻落实中央和自治区公共资源交易管理有关决策部署,坚持应进必进，推动完成政府采购招标项目统一进入公共资源交易中心进行集中交易，持续推动资源共享；坚持公开透明，落实公共资源交易领域全流程电子化要求，推动政府采购阳光交易；坚持统一规范，着力推动深化制度改革和创新监管体制机制，强化监管，规范政府采购活动；坚持放管服结合，加大简政放权力度，提升采购交易活动质效，持续优化政府采购领域营商环境。     

数据界权：理论逻辑、总体思路与制度架构

数据资源丰富、国有经济主导,是我国推进数据产权化的现实依据,洛克财产权论和“权利束”理论分别是破解数据产权化理论和实践困境的重要范式。基于类型化界权径路,私密信息应排除在产权化范围之外,除私密信息外的敏感个人信息、企业原始数据和企业数据产品宜采绝对排他性私有产权,赋予权利人占有、使用、收益和处分（处置）数据的权利。企业数据集合宜采有限排他性私有产权,赋予权利人使用、转让、分配数据集合以及对抗他人不当获取和利用数据集合行为的权利;一般个人信息宜采有限排他性俱乐部产权,并设置国家享有所有权、信息主体享有资格权、数据从业者享有经营权的“三权分置”运行机制;政府数据宜采用非排他性国有产权,并构建政府数据开放共享机制。     

收入差距加大成因分析与政策建议

收入分配差距拉大是我国现阶段的社会问题,通过对收入分配问题的历史研究和国外经验借鉴,要解决我国收入分配问题必须结合财税体制的改革,包括预算制度和决算制度等.同时,社会保障制度完善也为收入分配改革赢得时间.收入分配问题的解决是系统性工程,必须站着系统和整体性改革的角度来思考.     

从规范预算制度层面加强我国廉政建设的思考

一、预算制度中的腐败隐患政府预算是国家制定的年度财政收支计划,是国家为实现其职能而有计划地筹集和分配财政资金的主要工具。预算是社会发展到一定时期的产物,是国家财政管理法制化、规范化和民主化的重要保障。我国的预算制度经过多年的发展和改革,取得了较大的进展,尤其是在1999年以来的近十几年间,在部门预算制度、国库集中支付制度、政府采购制度、收支两条线制度等方面,取得了重要的改革成效。但也必须看到我国现行的预算制度还存在     

部门预算改革的国外经验及其借鉴

一、国外部门预算实践概况(一)部门预算的内涵在公共财政体制框架中,预算作为一种财务计划,是实现政府财政目标的重要工具之一。预算将公共资源在各个部门间进行分配,调动各方积极性.并致力于实现经济稳定发展,发挥政府财政在市场经济中合理配置资源的作用,但这需要以好的预算编制方法为基础。部门预算就是财政按照规范的程序和方法,由政府各部门编制,经财政部门审核后报立法机关审批通过,反映部门所有收入和支出的预算。     

新一轮价税财配套改革的基本思路主要任务和实施构想

1994年的财税配套改革从源头和机制上理顺了政府与企业、中央与地方分配关系,为全国统一大市场的形成、生产要素在市场自由流动、企业公平竞争和宏观间接调控体系的形成,奠定了基本的制度基础,促成了此后延续至今的国民经济活力的释放和又好又快的发展。但是改革远未到位,近年来经济发展中最为突出的不平衡、不协调、不可持续矛盾,以及相关摩擦和消极现象,大多数源于深化改革的不到位或与此密切相关,如节能减排效果不尽人意、产业结构不合理、发展方式转变缓慢、创新驱动不足、收入分配失衡以及腐败层出不穷等。因此,下一步需要进行整体协调改革,实施新一轮价税财配套改革,力争在三至五年的时间内通过改革完善能源管理体制,理顺资源能源产品的比价关系、价格形成机制和宏观调控体系,从源头上建立节能降耗的内生激励机制,以及建立完善稳定的公共资源收益共享机制,实现经济社会可持续发展。价税财配套改革的主要任务包括:以电力部门为代表的基础能源领域的体制和价格改革;包括资源税、环境税、房产税以及个人所得税在内的税制改革;以推进省以下分税制和完善转移支付制度为重点的财政体制改革;金融领域、土地制度等方面的配套改革。     

土地财政仅剩6年?

土地出让收入在我国地方政府财政运行中扮演着重要角色,以致人们把地方政府财政称之为土地财政。土地财政涉及两个基本理论问题:一是土地收益如何分配;二是土地财政还能持续多久。收益分配土地收益的分配涉及两种分配关系:一是土地收益在政府之间的分配,     

我国集体土地收益分配制度的缺陷及重构思路

我国现行集体土地收益分配制度存在以下缺陷：农民集体和农民未能分享土地征收过程中产生的发展性利益;失地农民土地权利受到侵害;土地征收过程中政府所获收益比重过大。造成土地征收收益分配制度出现缺陷的原因是土地的动态发展性收益、农民的土地权利保障缺失及地方政府对土地财政的依赖性。针对我国现行土地征收收益分配制度存在的缺陷,本文提出以下对策建议：针对土地发展权建立合理制度;切实开展确权登记,赋予农民分享土地增值收益的法律凭证;增加中央参与土地收益的分配比例。     

实施国有资本经营预算制度的重要意义

今年9月,国务院决定试行国有资本经营预算,中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施。国有资本经营预算,是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。国有资本经营预算制度是规范国有资本经营预算编制行为的一系列法律、行政法规和规章的总称。建立国有资本经营预算制度,对于进一步转变政府职能,推进政企分开,落实公共财政改革,     

加强国有资本经营预算管理的探索与思考

自2011年起,浙江省绍兴市柯桥区开始试行国有资本经营预算管理。三年来,全区国有资本经营预算从无到有实现了零的突破,并在国有资本收益收缴、预算管理范围扩展、促进国有资本有效运营等方面发挥了积极作用。2011—2013年,纳入预算管理的国有资本经营收入7293万元,主要为利润、股利收入、产权转让收入等;支出6358万元,用于补充社会保险基金、推动公交国有化、增加国有资本投入等方面。但年均2431万元的国资经营收入与国有资本投资总规模相比还存在较大的提升空间。为此,应进一步创新管理机制,规范国有资本收益收缴和预算管理。     

国有资本经营预算制度实践中的问题与思考

国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。2007年9月，国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》（即国务院26号文件），标志着我国正式建立国有资本经营预算制度。试行三年来，