聚集农村金融共话改革创新：我国农村金融需求问题

如何进一步解决农民“贷款难”、“难贷款”和促进农村金融机构金融产品和服务创新？农村金融生态建设和商品流通体系需要什么样的金融服务？农村金融机构怎么样才能做到可持续发展？农村金融机构如何进行市场定位以支持新农村建设？国家应给予农村金融改革怎么样的优惠政策？来自国务院发展研究中心、发改委、人民银行、农业部、税务总局的政策制定者和参与者,分别从政策研究角度发表了自己的观点和看法。     

改善农村金融服务的两个着力点

一是构建多层次、广覆盖、多元化的农村金融体系。 构建多层次、广覆盖、多元化的农村金融体系是建立现代农村金融制度的基础,也是我国农村金融改革与发展的方向。虽然我国的农村金融体系中包括了政策性银行、大型商业银行、农村商业银行、农村信用社和新型农村金融机构等不同类型的机构,但是,这些机构在提供农村金融服务的特征方面共性较多,差异性不明显。     

央行发布中国农村金融服务报告 提出深化农村金融改革的五个基本思路

近日,中国人民银行发布《中国农村金融服务报告》。报告肯定了农信社改革试点5年来取得的重要进展,并提出进一步深化农村金融改革的思路：即稳步开放农村金融市场,建立有序竞争的多层次农村金融机构体系;鼓励农村金融产品和服务创新,大力发展农业保险、农产品期贷和定单农业,稳步推进农村利率市场化;实行有差别的监管政策,建立有利于降低服务成本的捉村金融监管体系,充分发挥民间金融的积极作用,严厉打击非法集资;在财政、税收和货币政策上给予农村金融机构一定优惠,建立扶持农村金融服务的长效机制;充分发挥地方政府在推动农村金融服务方面的重要作用。     

我国农村金融资金配置分析

农村金融资源配置效率对于农村经济发展具有重要意义。本文首先考察我国农村金融资源配置状况，然后立足于金融功能观对造成农村金融资金配置低效率的原因进行深层次分析。结果表明：以往农村金融改革主要遵循金融机构观，这使得农村金融体系不能适应外部环境的变迁。因此，今后农村金融改革应以功能观为导向，在对现有农村金融机构重新定位的基础上，推进农村资本市场建设，完善农村金融竞争机制。     

我国农村金融组织体系的完善与创新

完善民创新农村金融组织体系是中国农村金融体制改革的核心内容。本文在对金融组织体系完善标准理论分析的基础上，深入考察了中国农村金融组织体系稳定性、效率性和适应性的现状，进而提出了建立“双重四元农村金融组织体系”的构想，并从八个方面进行了论述。     

中国农村金融组织体系：绩效、缺陷与制度创新

本文从中国农村金融组织体系的历史与现状分析入手，着重讨论了农村金融组织结构的不同分工与功能绩效，指出相对于中国农村多元化经营主体的不同资金需求，对多样化的农村金融机构进行不同功能的定位，在一定时期内是一种不失理性的选择。同时，针对目前中国农村金融组织体系的功能缺陷，作者从全局的角度提出了新时期农村金融组织创新改革的思路。     

我国农村金融风险与金融体系的重新架构和完善

我国农村金融体系中农村金融机构经营风险，正规金融撤离农村，农村资金的供需缺口加剧、民间及地下金融组织迅速发展和相应金融法规与监管制度缺乏引发出了许多的问题与风险表明，农村金融服务体制已不能仅在局部进行修修补补，而应该在一个“大系统”的范围内深化国有商业银行的商业化改革，完善政策性金融机构的建制、建立多层次法人治理结构的农村合作金融组织体系、逐步放开民间金融市场等等。     

构建普惠型农村金融政策支持体系的思考

改革开放以来,我国以机构改革为主要内容的农村金融改革没能完全解决农村金融难题.近年来的农村金融理论研究和实践均表明,应从如何发挥农村金融功能的角度出发构建普惠的农村金融体系.由于农村经济本身的弱质性,构建普惠的农村金融体系需要构建系统的农村金融政策支持体系.本文在回顾我国农村金融改革成败得失的基础上,结合国外一些国家的成功经验,探讨了如何构建我国普惠型农村金融政策支持体系问题.     

降低准入条件促农村金融市场发展

降低市场准入壁垒问题的提出改革开放以来,我国农村金融领域先后经历了多次改革,虽然历次改革在完善农村金融体系方面起到了推动作用,但始终围绕改革农村金融机构为主要思路,缺乏对农村金融的整体制度变革,从而未从根本上摆脱农村金融抑制。国家通过各种法律法规与货币政策,一直对金融机构在农村领域的市场准入、业务经营     

完善农村金融服务促进农民增收

农村金融服务对农民增收具有重要的促进作用。然而，目前我国农村金融体系及提供的服务已不适应农村经济社会的发展，一定程度上制约了农民增收。为此要进行金融改革，必须拓宽农业政策性金融业务范围；完善农村金融体系；优化农村信贷资金结构；理顺农村资金循环机制，引导各类金融机构增加对“三农”的支持力度。为农民增收提供完善的金融服务。     

聚集农村金融共话改革创新：加快完善农村金融体系大力推进新农村建设

近年来在各有关方面的共同努力下，农村金融体系改革创新和建设取得一定成就，特别表现在农村金融体系过去累积的不良资产问题得到了较大缓解，农信社改革取得了重要进展和阶段性成果，邮政储蓄改革顺利推进，农业银行改革方向已经确定并在积极准备。农村新型信贷机构和农村保险试点机构都在积极推进，但是从总体上看我国农村金融体系仍然很不完善。     

改进农村金融服务体系探析

农村金融服务体系硬件设施不足。当前，我国农村金融机构主要有农业银行、农业发展银行和农村信用社。近年来，在市场化改革过程中，四大商业银行的网点陆续从农村撤并，致使部分农村地区出现了金融服务空白。农业发展银行支农职能有限，农村信用社和邮政储蓄银行由于自身风险、管理能力等限制了支农作用的发挥，农村金融体系的整体职能满足不了社会主义新农村建设的需求。     

建立河北省现代农村金融体系的策略探讨

建立现代农村金融体系对建设社会主义新农村,解决“三农”问题具有重大意义.河北省经过多年改革,已初步形成多功能的农村金融体系,服务水平不断提高,但总体来看其功能还不能满足农村经济发展的需要.因此,必须重新构建农村金融体系,建立竞争有序、功能互补的现代农村金融制度.本文分析了目前河北省农村金融体系存在的主要问题,提出了相应的发展思路.     

加快农村金融市场建设步伐促进农村经济又好又快发展

农村金融市场的发育水平和开放程度较低,小额贷款公司和村镇银行等新型农村金融机构业务经营受到限制,农村信用社依然是农村金融机构的重要组织.但是,县城金融服务体系发展滞后于县域经济发展、“三农”信贷支持与“三农”发展对资金的需求极不匹配等制约了农村金融市场的发展.应不断深化农村金融市场改革,构建多层次、广覆盖、多元化的金融服务体系,促进农村经济又好又快发展     

现代农村金融制度的客观审视与思考

十七届三中全会提出了“构建现代农村金融制度”的目标,是新时期推动农村金融改革与创新的引擎。中国农村金融体制变迁与整体农村经济制度变迁的路径相悖,呈现出强制性、“渐进式”及结果的“滞后性”等特征。现时期农村金融服务尚不能满足农业及农村经济发展的需要,亟待构建现代农村金融制度。文章从建立健全农村金融服务体系、政策性农业保险、信贷担保机构,以及现代农村金融制度的基础体系、政策扶持和监管体系等方面,对创新现代农村金融制度,支持新农村建设提出了几点启示和建议。     

完善农村金融机构支持体系解决新型农业经营主体融资难瓶颈

我国经济进入新常态，新型农业经营主体发展形势严峻、挑战巨大，解决农业经营主体融资难瓶颈，事关“三农”发展稳定的大局，已经成为优化农村资本要素配置重点和深化农村改革的焦点。本文提出要形成政策性融资与商业性融资相结合的农村金融机构支持体系，重“服务”、重“担当”、重“惠民”、重“创新”，以满足不同发展阶段农业经营主体多样化的融资需求。     

农村金融服务水平评价指标体系探讨

提升农村金融服务水平是我国农村金融领域改革的热点和难点问题,也是农村金融改革的最终目标之一。2009年“中央一号”文件指出要增强农村金融服务能力,2010年的“中央一号”文件再次提出要提高农村金融服务质量和水平。经过多年的改革与发展,我国初步形成了多层次、广覆盖的农村金融体系,金融机构可持续能力不断增强,农村存贷款持续增加,金融服务已覆盖绝大部分农村地区。     

金融结构优化：农村金融改革的着力点

建设社会主义和谐社会，加快社会主义新农村建设是最重要的任务之一，我们应尽快缩小城乡差距，在统筹城乡发展的过程中促进城乡社会的和谐发展。社会主义新农村建设离不开金融的支持，因此，构建和谐的农村金融体系和加快农村金融改革显得非常重要而迫切。农村金融改革是一项复杂、系统的工作，必须找到一个准确的突破口和着力点，才能确保金融改革顺利、高效的进行，而这个着力点就是优化农村金融结构。     

我国农村金融体制创新路径选择

20世纪七十年代末以来，围绕农村金融机构更好地服务“三农”问题，我国农村金融改革一直没有停顿。近年来，金融在支持“三农’誓殳展方面功不可没，但无论在体制、机制建设，还是在业务操作和组织体系设计上，农村金融与新农村建设的要求相比，还存在很大差距，新农村建设对金融的需求与目前金融的服务在相当程度上脱节，造成农村建设资金短缺、农村经济发展严重贫血、农民增收缓慢的状况。要从根本上改变这种现状，必须深化农村金融体制改革，倾斜“三农”，集合多方金融力量，形成扶持农村建设的合力，从而真正实现农村生产发展、农民生活宽裕的目标。因此，解决“三农”融资困境依然是支持新农村建设的一项重大课题。     

中国农村金融体系及农村信用社改革的有关问题

一、中国农村金融体系改革应解决的问题 自1996年以来,我国农村正规金融体系已经初步形成了以农村信用社的合作金融为基础,农业银行的商业金融和农业发展银行的政策金融各司其职,三者间彼此分工合作,相互配合的农村金融体系。而作为中央银行的中国人民银行则承担对它们实施政策指导和监督的功能。这种体系和改革方向应该说是合理的、正确的。它初步改变了我国农村金融机构长期以来政策性、商业性和合作性功能混淆不清、利益冲突、机构单一的局面。然而,这种农村金融体系框架的形成,目前仍处于初级发展阶段,而且时有反复。此外,如果从更完