城乡一体化背景下提升农民工福利的策略

在现阶段,我国正处于“破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局”的重要时期,在此背景下,解决好农民工的福利问题是实现该战略目标的关键问题.我国“十二五”明确提出“把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务”,但是作为农业转移人口的农民工大部分还不能具备条件转为城镇居民.     

论农民工市民化的社会成本构成

“十二五”规划提出,要稳步推进农业转移人口转为城市居民,把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城市居民作为推进城市化过程的重要任务.农民工“市民化”是现阶段我国推进城市化的重要任务.让那些已经在城市长期就业和居住的农民工及其家庭成员真正融入所在的城市,平等地享有城市市民享有的公共服务和政治权利,需要政府从多方面进行投入.主要包括社会保障方面的投入以及公共基础设施建设方面的投入等,这就涉及到了农民工市民化的巨大成本.本文探讨了这一成本的构成要素和计算方法.     

新生代农民工融入城镇化的影响、困惑及解决措施

当前城镇化推进的重点,一是积极稳妥地推进城镇化,二是要把符合条件的农业人口,特别是新生代农业人口转变为城镇居民。就城镇人口比例而言,中国的城镇化率已经达到了46.6%,标志着中国将步入城镇化的重要时期。本文从新生代农民工的角度出发,研究农民工城镇化特别是新生代农民融入城镇化的影响,探究新生代农民工融入城镇化的困境及其解决措施。     

欠发达地区新型工业化的多维审视（三）：城镇化

互动协调是同步推进工业化与城镇化的基本视角。必须大力推进新型工业化,努力做大工业总量,着力提高工业质量,主动接受产业转移,积极打造特色工业,为城镇化提供物质基础和发展动力;必须加快城镇化建设步伐,稳步推进农业人口转为城镇居民,不断增强城镇综合承载能力,为工业化拓展依托空间、集聚发展要素。     

农民工在城镇落户的问题研究

2009年中央经济工作会议在部署2010年经济工作的主要任务时明确提出：“当前，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制”。但是当前农民工进入城镇落户仍面临一些问题。     

让农民“安心”城镇化

城镇化建设是农村人口转为城镇居民的历史变迁的过程,是城乡居民财产关系深刻变化的社会过程.目前,我国城镇化率已超过50％,按户籍人口算仅为35％左右,明显低于发达国家和许多同等发展阶段国家的水平.差距也是潜力,未来二三十年,每年将有1000多万人口转移到城市,必将持续释放巨大内需,这正是中国经济长期平稳较快发展的动力源泉.因此,我国把积极稳妥的推进城镇化作为事关长远发展的大战略,也是现代化应有之义和基本之策.     

“半城镇化”的表现、危害及成因研究

近年来,农业转移人口出现的“半城镇化”现象逐渐成为城镇化进程中一个亟待解决的重要问题.农民工“就业在城市,户籍在农村;劳力在城市,家属在农村;收入在城市,积累在农村;生活在城市,根基在农村”的半城镇化问题使得城镇化进程停滞不前.“半城镇化”导致我国内需潜力无法有效激发、农村三留人口大量存在、农民工子女教育不公平、增加了社会不稳定因素等;我国户籍二元体制不合理、基本公共服务不均等、社会保障机制不健全、农民工进城后难融入是产生“半城镇化”的主要因素.     

云南城乡统筹发展现状及条件分析

云南省已进入统筹城乡发展、加快推进农村人口转移的重要战略机遇期,为破解城乡＂二元结构＂,推进城镇化进程,云南将创新政策措施,用全国最优惠的政策推动符合条件的农业转移人口转变为城镇居民。本文通过了解云南城乡统筹的现状,并对其发展条件进行分析,以期为云南城乡统筹发展提供帮助。     

创新城市社会治理,有序推进农业转移人口融入城市--以安徽合肥、芜湖、马鞍山等市实地调查为例

近年来,创新城市社会管理,有序推进农业转移人口融入城市已成为学术界和各级政府关注的重要课题。国家城镇化发展规划提出,要创新城市社会治理,提高治理水平,必须“以人为核心”,有序推进农业转移人口的“四融入”。目前安徽大多数农业转移人口未享受“市民待遇”,城乡“两栖”,是游离于城乡之间的“边缘人”,这是城市社会治理的“肠梗阻”。课题组拟从农业转移人口融入城市现状入手,分析制约安徽农业转移人口融入城市的多种因素,期望创新城市的社会治理,改革政府的体制机制,探寻有序推进安徽农业转移人口融入城市的有效路径。     

农业转移人口市民化成本测算及分担机制研究

我国城镇化发展面临的核心问题之一是农业转移人口市民化,而构建合理的成本分担机制则是有序推进农业转移人口市民化的关键。通过深入分析吉林省农业转移人口市民化的发展现状,以实际支出水平为依据,建立由经常性成本和一次性成本构成的农业转移人口市民化成本指标体系,针对不同层级区域探讨采取差异化的鼓励落户政策和细分的成本分担机制,进而提出应建立政府、企业、个人"三位一体"的成本分担机制,建立多元可持续的城镇化投融资机制,健全农村土地流转制度,以加快农业转移人口市民化进程。     

论目前我国农民工的社会保障

我国工业化、城镇化和现代化的迅速发展,必然促使社会人口结构发生改变,农村人口数量减少,城镇人口数量增加.农民工形成演进过程中产生的工伤、医疗、养老、子女受教育等一系列社会保障问题,是关系到农民工平等享受生存发展权的重要问题,也是关系到国家经济社会重大发展战略顺利推进实现的重大问题.需要制定适宜的政策措施,建立以经济社会发展相适应的农民工社会保障制度.     

推进新型城镇化的目标、原则及其意义

新型城镇化是新"四化"重要组成部分之一,推进新型城镇化是我国当前发展的重要战略任务.推进新型城镇化要以实现有序推进农业转移人口的市民化为首要目标,以实现全体人民共享改革和发展成果为核心目标,以实现中华民族伟大复兴的中国梦为长远目标.推进新型城镇化坚持大中小城市协调发展、 城镇化速度与质量并重、 正确处理政府与市场的关系、 努力促进"四化"协同发展等原则.推进新型城镇化意义重大,这不仅表明我国城镇化迈入历史新阶段,更彰显其是中国特色社会主义现代化的必由路径.     

各类城市城镇化路径首次明确:小城市放开落户

第十二届全国人大常委会第三次会议6月26日召开,国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》.报告中称,我国将全面放开小城镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民.专家说,这是我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径.     

中国城市化的健康发展之路

2009年12月召开的中央经济工作会议指出,要＂积极稳妥推进城镇化＂,＂当前,要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制”。2010年中央一号文件又一次强调，要“深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，     

中央放宽户籍政策的解读与落实

2009年12月7日闭幕的中央经济工作会议的一个重要亮点，是“把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制”。中央的号召，只有化解为地方各级政府的政策性举措，农业转移人口在城镇的就业、落户与市民化待遇，才可能真正得到落实。落实的前提，是要正确理解中央的相关决定。     

农业转移人口市民化的推进策略与机制创新

推进农业转移人口市民化是现阶段我国推进新型城镇化的重要任务。文章在剖析农业转移人口市民化面临新形势、新变化的基础上,分析了制度性障碍、城市承载能力不足、市民化进程滞后和调控策略选择等突出难题,提出了以坚持民生为本、突出就业导向、善用底线思维、加快制度创新、因地制宜、有序推进等为核心内容的农业转移人口市民化推进策略,进而从创新城市融入机制、创新协调推进机制、创新支持保障机制等入手,构建农业转移人口市民化的推进机制。     

让农民“安心”城镇化

城镇化建设是农村人口转为城镇居民的历史变迁的过程,是城乡居民财产关系深刻变化的社会过程。目前,我国城镇化率已超过50%,按户籍人口算仅为35%左右,明显低于发达国家和许多同等发展阶段国家的水平。差距也是潜力,未来二三十年,每年将有1000多万人口转移到城市,必将持续释放巨大内需,这正是中国经济长期平稳较快发展的动力源泉。因此,我国把积极稳妥的推进城镇化作为事关长远发展的大战略,也是现代化应有之义和基本之策。     

新农村建设背景下农村剩余劳动力转移研究——以河北省为例

社会主义新农村建设背景下农村劳动力的转移问题是关系到我国城乡统筹协调发展,关系到中国工业化和城镇化进程.经研究得出,目前河北省农村劳动力转移带来积极经济效应的同时,也带来了一些复杂的社会问题,尤其是弱化了新农村建设的主体.中央和地方政府应该制定积极的惠农政策,进一步推进农业生产的产业化、规模化,加快农村的新型工业化的步伐,引导农民工回乡创业,实现新农村建设和城市化进程的均衡发展.     

有序推进农业转移人口市民化的障碍及其对策研究——以江苏为例

有序推进农业转移人口市民化是党中央、国务院在新的历史条件下提出的推进我国新型城镇化战略的一个重大举措。我国在特定历史背景下形成的以"农民非农化"+"农民工市民化"为基本路径的"两步转移"的农业转移人口市民化模式,制造了同城不同权的公民权利壁垒,导致了虚假城镇化率,限制了内需的扩大,影响了城市活力。从根源上看,在于农业转移人口市民化的制度创新依然嵌入于根深蒂固的城乡二元利益与制度格局。为此,作者提出有序推进农业转移人口市民化的对策建议:一是坚持分类指导,有序推进农业转移人口市民化;二是建立合理的财政分摊机制,强化对农业转移人口市民化的财政投入;三是强化输入地政府属地管理责任,加快实现基本公共服务均等化;四是创新农业转移人口承包土地和宅基地流转机制,切实保护农业转移人口的土地权益;五是加快推进户籍、住房保障、社会保险等配套改革,构建有利于推进农业转移人口市民化的制度环境。     

关于编制吉林省“十一五”规划的建议

吉林省基本省情已从农业大省转为工业省,其工业化进程步入了工业省到工业强省的转变,与此相适应,吉林省在“十一五”时期,应积极推进产业结构调整和现代农业建设。“十一五”期间尤其要注意投资风险,在转变经济增长方式上要有过硬措施,防止城镇化虚高度。