建筑工程项目分包管理浅析

我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来。初步的形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。但是,这种理想的组织结构型式并没有起到预期的理想效果。除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企业完成外,大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队和白有机械设备、自供材料来完成。     

建设部：3年建立劳务分包制度

现在，施工总承包和专业承包特级、一级企业进行劳务作业分包必须使用有相应资质（劳务分包或施工总承包资质等）的企业；至2006年6月底，施工总承包特级企业必须全部使用劳务企业，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于60％；至2007年6月底，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于90％；至2008年6月底，所有企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的劳务企业。禁止将劳务作业分包给“包工头”。     

徐州：市区范围内的建设工程分包必须进行公开交易

为维护建筑市场秩序，保障各方主体的合法权益，从近日起，徐州市区范围内的建设工程施工分包活动必须进入市建设工程交易中心进行公开交易，严禁私下操作。根据出台的新措施，专业工程必须按规定领取《建筑工程施工许可证》后方可开工建设。总承包企业承接建设工程项目后，如需进行专业工程、劳务作业分包的，应凭《建设工程中标通知书》和《建设工程施工合同》，到市建设工程招投标管理办公室办理建设工程专业分包或劳务分包的手续；不实行专业、劳务工程分包的，在办理《建设工程施工合同》时作出书面承诺。     

南京：建筑业民工可参加短期工伤保险

南京市劳动和社会保障局最新出台的《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》于12月开始实施，该通知规定，建筑施工企业可以以建筑施工项目为参保单元，由施工项目的总承包单位为在整个工程期间施工的所有专业承包企业、劳务分包企业招聘使用的农民工办理参保手续。这种参保方式的特点是周期较短。建设项目的工伤保险期限自建设工程开工之日起至合同截止之日止。     

如何对承包项目实施财务监管

近年来,随着一些大型建设项目的不断增加和建设规模的不断扩大,一些大型国有施工企业在不断拓展市场和生产经营规模持续扩大的同时,根据工程项目合同的要求和工程建设特点,充分利用社会资源,积极、稳妥地开展项目的专业和劳务分包,把一些一般工程进行分包,分包产值占了企业总产值的较大份额。对于总承包工程企业来讲,加强在建项目的承包管理,是目前施工企业和项目部面临的重要课题。本文作者从财务管理的角度出发,对如何有效实施对总承包项目的资金管理谈了几点自己的看法。     

关于举办“建筑施工企业劳务管理培训班”的预备通知

随着建筑施工管理体制和用工制度的改革及工程招标承包的实施，建筑业初步形成了以总承包企业为管理层和建筑劳务分包企业为作业层的相互依托紧密协作的施工管理体制。但是，由于有关部门相关政策的缺失，总承包企业和建筑劳务分包企业责任主体不清晰，管理不到位，在工程分包、劳务承包和劳务管理等一些深层次问题尚未解决。劳务分包市场、劳务招标、劳务管理等混乱的现象依然存在。为了规范建筑劳务招标，加强建筑劳务管理。建立健全科学建筑劳务管理制度，中国施工企业管理协会培训部决定举办施工企业建筑劳务管理培训班。届时。将请业内专家及劳务管理先进地区及企业代表授课并介绍经验。现将有关事项通知如下：[第一段]     

河南：下发通知加强建筑市场劳务分包管理

近日，河南省建设厅下发通知，将对劳务分包进行严格管理。凡在河南省从事建筑活动的特级、一级施工总承包企业和专业承包企业，必须将劳务作业全部分包给有资质的建筑劳务企业。通知要求，从2007年6月底开始，各级建设行政主管部门在办理施工许可时，要把施工总承包和专业承包企业使用有资质劳务企业情况作为审批条件之一，对达不到要求的，暂缓办理施工许可审批。至2008年6月底，所有企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的建筑劳务企业，[第一段]     

福建：出台建筑劳务分包管理办法

近日福建省建设厅出台的《福建省建筑劳务分包管理办法（试行）》自今年11月1日起施行。该《办法》规定，建筑劳务总承包或专业承包企业不得将劳务作业分包给不具备相应劳务分包资质的企业或个人。从事劳务分包作业的企业，必须具备企业法人资格，并依法取得相应的资质证书。总承包或专业承包企业没有自有劳务作业队伍的，应当将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业，不得将劳务作业分包给其它总承包、专业承包企业或不具备相应劳务分包资质的企业或个人。     

深圳：推行建筑劳务分包制

日前，深圳市建设局对推行建筑劳务分包制度做了具体部署：一是从2006年8月1日起，首先在宝安区政府投资项目中实行建筑劳务分包制度；二是从2006年10月1日起，在全市政府投资的房屋建筑施工总承包和市政公用施工总承包工程中的一类工程，实行建筑劳务分包制度；三是从2007年1月1日以后，全市所有工程必须全面推行建筑劳务分包制度。据介绍，深圳市推行建筑劳务分包制度后，将实行建设行业生产操作人员持证上岗制度；用人单位建立职工培训制度后，建筑劳务企业必须与施工管理、作业人员依法签订书面劳动合同。同时深圳市建设主管部门在培育建筑劳务企业的同时必须强化执法力度，     

建设工程分包合同审核要点

对建设工程分包合同进行审核时,应注意以下方面： 1.注意审查分包人资质 认真审查分包单位的企业资质和安全生产许可证。目前,建筑施工企业的资质包括施工总承包序列资质（特级、一级、二级、三级）;专业承包序列资质（一级、二级、三级）;劳务分包序列资质;一些专项资质（如砼构件、商品砼、市政养护维修、凿井）等。对无资质或资质等级不符合的施工企业,建设单位有否决权。     

青岛建设工程分包招标投标管理办法出台

近日，青岛市《建设工程分包招标投标管理办法》正式出台并于5月1日开始实施。建设工程施工分包分为专业工程分包、劳务作业分包和材料设备招标三方面。招标方式分为公开招标和邀请招标。办法中规定，专业分包的招标方式应当与施工总承包的招标方式一致：劳务分包的招标除特级企业的劳务作业分包招标可以不进有形建筑市场，选定分包企业后报建设项目所在地招标办备案外。     

北京：推出建筑业农民工工伤保险新政

日前，北京市劳动和社会保障局、市建设委员会联合出台《关于执行（做好北京市建筑企业农民工参加工伤保险工作的通知）的若干意见》，《意见》规定：新开工的建设项目，总承包企业不为农民工参加工伤保险，不提交《社保登记证》和建设项目农民工工伤保险的缴费凭证及证明，市建委将不予核发《建筑工程施工许可证》。为了使工伤保险缴费更适应建筑业的用工特点。《通知》对建筑业缴纳工伤保险费的征缴方式进行了改革，将整个工程期间施工的所有专业承包企业、劳务分包企业需缴纳的农民工工伤保险费，由建设项目总承包单位在开工前一次性缴纳到区县社保经办机构。这样一来，只要总承包单位在建设项目开工前一次性缴纳工伤保险费后，在整个施工工期内，所有在该项目施工的农民工即为全部参保，一些刚进场工作、还未来得及申报人员信息的农民工，在施工过程中发生工伤的，只要是与用人单位签订了劳动合同，同样按参保农民工对待。[第一段]     

浅谈工程总承包中分包单位的法律地位及责任

一、背景案例 天津某生产企业（下称“业主”）将新建厂房项目（包括厂房及办公楼，下称“工程项目”）以工程总承包方式发包给一设计单位（下称“工程总承包单位”），2005年3月18日工程总承包单位将其承包范围中除桩基、主体钢结构以外的土建、安装工程施工任务分包给某建筑企业（下称“施工单位”）承建，桩基、钢结构由工程总承包单位另行发包。为此，工程总承包单位与施工单位签订了施工合同，合同约定的开工日期为2005年3月29日，竣工日期为2005年11月20日，并约定除尾项工程外，工程竣工验收合格后，施工单位应向工程总承包单位提交结算文件进行结算。     

威海：开展在建工程农民工工资检查

为保证农民工过一个安心年，威海市建管处白2006年12月21日开始对在建工程农民工工资的支付情况进行检查，这项检查将持续到今年1月中旬。此次检查涉及五项内容：工程总承包企业、专业承包企业劳务用工情况；总承包、专业承包企业是否按合同约定支付劳务公司工程款；劳务公司是否与农民工签订用工合同；企业内部是否有切实可行的工资支付办法；企业支付民工工资是否编制工资支付表，是否记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等。市建管处将对出现违规操作的企业进行相关的通报、处罚；对个别非法包工头依据相关法律措施进行通报，促使总承包企业将其划入“黑名单”，不得使用其所带领的施工队伍。[第一段]     

非洲某总承包工程项目分包管理实践

提高分包管理水平是促进我国工程公司在海外市场良性发展的重要途径之一。本文结合非洲苏丹某总承包工程项目建设实际,分析了从分包商选择、分包合同签订到项目实施过程中的分包项目管理各阶段中的影响因素,并提出了有关建议与对策,为我国工程公司在非洲承揽总承包项目时进行分包管理提供了一定的参考。     

浅谈市政施工总承包企业对分包单位的质量管理

近年来，市政施工总承包企业在承建大型市政工程中经常要将工程中的非主体项目和劳务分包给相应的分包单位，原因主要有两个：第一，使用分包队伍可以弥补本企业的不足，减少本企业在一些非常规施工中的技术和机具的投入，以较小的投入完成大的工程。第二，使用分包队伍可以回避一些矛盾，例如：分包后农民工的各项社会保险按国家规定由分包单位缴纳。而施工总承包企业在使用分包队伍后，又遇到了管理难度大、质量出现下滑的新问题。因为分包单位不隶属于本企业，原来的管理程序变化了，而不少施工总承包企业仍采用原来的管理方法管理分包队伍，出现了许多不适应，施工总承包企业管理人员感觉难管理，质量下滑，还出现了不少经济纠纷。     

小议降低工程成本的方法

一、事前计划准备 在项目开工前、项目经理部应做好前期准备工作,选定先进的施工方案,选好合理的材料商和供应商,制定每期的项目成本计划,做到心中有数。 1.制定先进可行的施工方案,拟定技术员组织措施。施工方案的不同,工期就会不同,所需机具也不同。因此,施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径。 2.组织签订合理的分包合同与材料合同。分包合同及材料合同应通过公开招标投标的方式,由公司经理组织经营、工程、材料和财务部门有关人员与项目经理一道,同分包商就合同价格和合同条款进行协商讨论,经过双方反复磋商,最后由公司经理签订正式分包合同和材料合同。招标投标工作应本着公平、公正的原则进行。同时,还应建立分包商和材料商的     

中施企协：首期建筑施工企业劳务管理培训班开办

针对目前建筑市场存在的总承包企业和建筑劳务分包企业责任主体不清晰，管理不到位，在工程承包、劳务分包、劳务招标、劳务管理等方面一些深层次的热点问题，中国施工企业管理协会培训部于6月29日至7月2日在江苏省南京市举办了“建筑施工企业劳务管理培训班”。     

青岛建设工程分包招标投标管理办法出台

近日,青岛市《建设工程分包招标投标管理办法》正式出台并于5月1日开始实施。建设工程施工分包分为专业工程分包、劳务作业分包和材料设备招标三方面。招标方式分为公开招标和邀请招标。办法中规定,专业分包的招标方式应当与施工总承包的招标方式一致;劳务分包的招标除特级企业的劳务作业分包招标可以不进有形建筑市场,选定分包企     

北京：举办建筑业劳务双选会

在北京市4月2日举行的建筑业用工企业和优秀劳务企业双选会上,现场签订劳动力供应意向书58份,涉及用工人数5万余人。本次活动旨在为用工企业与来京优秀劳务企业搭建沟通平台,引导北京市施工总承包、专业施工企业优先选用优秀劳务企业,鼓励优秀劳务企业为首都建设提供优质劳动力资源,引导用工企业超前筹划年度劳动力供应保障工作,优先选用优秀用工企业。