对《无照经营查处取缔办法》转致适用的两点认识

我国现行对无照经营行为禁止和查处的法律比较庞杂,分散在数十部法律、行政法规及一些地方性法规中。可供转致的法律、法规大致分为两类。1.规范无照经营违法主体的法律法规。《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《企业法人登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》都规定了对以不同组织形式从事无照经营的处罚,但彼此在罚种设定、罚款幅度方面有所不同。三部法律的处罚种类有罚款而没有没收违法所得,两部行政法规只规定了罚种而没有规定具体量罚标准。彼此之间处罚的差异在一定程度上反映了目前对市场主体准入规范的…     

公司注册资本登记管理规定

国家工商行政管理总局令第11号《公司注册资本登记管理规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议决定修改,现予公布,自2004年7月1日起施行。局长王众孚二○○四年六月十四日第一条为了加强对公司注册资本的登记管理,规范公司登记行为,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国公司登记管理条例》(以下简称《公司登记管理条例》)等有关规定,制定本规定。第二条公司注册资本是公司登记机关依法登记的全体股东或者发起人实缴或者认缴的出资额。第三条公司登记机关依据法律、行政法规和国家有关规定登…     

移动电话和固定电话“三包”规定评述

“三包”规定明确了谁销售谁负责的原则,依法强化了销售者对所售产品的质量担保责任;修理者上岗必须持有行业主管部门审核的资质证书。这是有关行政管理部门首次单独为一种产品出台“三包”规定,各级工商机关要认真理解,严肃执法。     

国家工商行政管理总局关于公司登记机关是否有权对非本机关登记注册的公司违反登记管理规定的行为实施行政处罚问题的答复

工商企字犤２００１犦第１０６号福建省工商行政管理局：你局《关于〈公司登记管理条例〉第五十九条规定中“公司登记机关”是否仅指原公司登记机关的请示》（闽工商法字犤２００１犦第８６号）收悉。根据《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》（原国家工商行政管理局令第５８号）,经研究,现就有关问题答复如下：一、公司违反登记管理规定,原公司登记机关和违法行为发生地公司登记机关均有权依法对其实施行政处罚。二、上级公司登记机关可以委托其下级机关直至工商行政管理所对公司…     

国家工商行政管理局关于对供电企业限制竞争行为定性处罚问题的答复

工商公字［１９９９］第２７５号江苏省工商行政管理局：你局《关于供电企业依照电力部文件规定实施的限制竞争行为是否违反〈反不正当竞争法〉的请示》（苏工商［１９９９］９６号）收悉。经研究,答复如下：一、《反不正当竞争法》是调整市场竞争法律关系的基本法,适用于其所规定的所有不正当竞争行为,有关部门发布的规定不得与《反不正当竞争法》相抵触,妨碍公平竞争。除法律、行政法规另有规定的以外,工商行政管理机关应当直接依据《反不正当竞争法》认定和查处不正当竞争行为。二、电力管理站是提供电能服务的企业,属于《反不正当…     

浅析物权法与工商行政管理的关系

如果说行政处罚法、国家赔偿法等行政法律规范是从控制和规范行政权力的角度出发的,而新出台的《物权法》则是以对权利人的权利实行平等保护为重要原则。《物权法》在《民法通则》的基础上,进一步完善了保护公有、私有财产的法律制度。如规定“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。“任何单位”当然包括工商机关在内的国家机关。物权是具有“排他性”的权利,物权可以约束、限制公权力的滥用。因此如果工商机关要对公民个人、法人或其他组织实施涉及财产内容的行政处罚、行政征收、行政强制就必须有明确的法律、法规依据,并严格遵守相应的法律程序。     

国家工商行政管理总局关于印发《关于处理侵害消费者权益行为的若干规定》的通知

工商消字[2004]第35号各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:今年是《消费者权益保护法》(以下简称《消法》)实施十周年。10年来,工商行政管理机关作为《消法》的主要行政执法机关,在保护消费者合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济健康发展等方面发挥了积极作用。为进一步强化保护消费者权益的行政执法力度,增强《消法》的可操作性,严格依法行政,依据《消法》等法律、法规的执法实践,拟定了《关于处理侵害消费者权益行为的若干规定》。现将《关于处理侵害消费者权益行为的若干规定》印发给你们,请遵照执行。二○○四…     

对不正当竞争行为监督检查权的除外规定

《反不正当竞争法》第三条第二款规定：“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其他部门监督检查的,依照其规定。”本条既对不正当竞争行为监督检查权作了原则性规定,同时也对不正当竞争行为监督检查权作了除外规定。对不正当竞争行为的监督检查权的除外规定是指法律、行政法规对特定的不正当竞争行为,规定了特定的处罚罚则及监督检查机关的,从其规定,由该机关对该不正当竞争行为行使监督检查权;除此以外的所有不正当竞争行为均由工商行政管理机关依法行使监督检查权。有权对特定的不…     

国家工商行政管理总局 关于工商行政管理机关能否依据有关部门的建议实施行政处罚问题的答复

北京市工商行政管理局：你局《关于工商行政管理机关能否依据质量技术监督部门建议核减企业经营范围或吊销执照处罚的请示》（京工商文犤２００２犦９７号）收悉。经研究，原则同意你局意见，并就有关问题答复如下：一、依照《行政处罚法》的规定，吊销营业执照的行政处罚应由法律、行政法规作出。有关部门依法取消企业相关经营资格后，法律、行政法规明确规定此种情形应吊销营业执照的，工商行政管理机关在收到有关部门的建议后应依法吊销营业执照。因产品质量不合格是否实施吊销营业执照的处罚，应由工商行政管理机关依照《产品质量法》的…     

加强反不正当竞争执法力度的有力武器——浅析《云南省反不正当竞争条例》

近年来,各地陆续出台了反不正当竞争地方性法规,这些地方性法规对《反不正当竞争法》作了细化和补充性规定,已经成为当地工商机关制止不正当竞争行为、维护公平竞争市场经济秩序的有力武器。《云南省反不正当竞争条例》在解决执法手段、完善和细化《反不正当竞争法》有关规定方面迈出了重要一步。云南省工商局王贵明副局长对此作了比较全面和详实的介绍,供大家学习参考。     

国家工商行政管理总局关于行政强制文书使用有关事项问题的答复

山西省工商行政管理局：你局《关于行政强制文书使用有关事项的请示》（晋工商法字犤２００１犦１０４号）收悉。经研究,答复如下：扣留（封存）与扣押（查封）,都是行政执法机关依照有关法律、行政法规的规定,对违法行为嫌疑人的财物所采取的一种行政强制措施,并无区别。因此,工商行政管理机关在依照《产品质量法》等法律、法规采取查封（扣押）行政强制措施时,仍可使用国家工商行政管理局统一制式的《扣留（封存）财物通知书》。二○○一年六月十五日国家工商行政管理总局关于行政强制文书使用有关事项问题的答复     

河北省工商局采取强力措施进一步规范行政执法行为

河北省工商局为避免重复检查和多头办案,进一步规范系统行政执法行为,优化发展环境,8月上旬制定出台了《河北省工商行政管理局规范行政执法避免重复检查的暂行规定》(以下简称《规定》)。《规定》明确了将市场、企业、个体工商户及其他经济组织确定为执法检查的对象;明确了对同一当事人同一违法行为坚持先立案查处的原则,防止执法机构重复立案、重复处理;明确了案件管辖权发生争议的报共同的上一级工商机关指定管辖,各级工商机关未经上级工商机关批准,不得超出管辖区域范围查办案件;明确了各级工商机关不得超出本部◣门职责范围,查办应由…     

工商行政管理法律、法规、规章有关行政指导的规定

现阶段我国依法行政的“法”,从广义理解既包括宪法、法律、法规、规章中一切有关公共行政管理的规定,即上述制定法规范,又应包括一些基本的法理(包括立法的精神,一般法律原则及人们对法规现象所形成的其他普遍共识),在特殊条件下还包括尚未上升为法律规范的国家政策和一般行政规范。在依法行政前提下,行政指导的依据是法律、法规、规章及国家政策和一般行政规范。实际上,在现阶段,工商机关在实践中的行政指导大部分是依据职能、国家政策和规范性文件进行的。我们收集了有关工商行政管理法律、法规、规章关于行政指导的规定,可能不够全面,仅供参考。     

成都市企业产权市场监督管理的思路

工商行政管理机关应该着眼于现行法规，着手从交易过程全面介人产权交易市场的监督管理。1、工商行政管理机关监控产权市场已有法律依据。目前我国暂无一部产权交易的法律，但是《公司法》、《企业法人登记管理条例》明确了市场主体的资格获得；《经济合同法》、《商标法》明确相关产权交易客体资格的审查；同时，《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等法律、法规为加强产权交易市场行为的监控提供了法律依据。2、工商行政管理机关应该村建产权交易监督管理网络。工商行政管理机关监督产权交易的作用多大，完全依赖于能否建立一个明确分…     

行政强制法草案：拟对行政强制的执法主体作出严格规范

行政强制法草案对行政强制的执法主体作出严格规范。草案二次审议稿规定行政强制措施由法律、法规规定的行政机关或者法律、法规授权的组织实施。有些常委会组成人员和专家提出,目前行政强制措施的执法主体比较庞杂,有的地方和部门将行政强制权委托给社会组织和不具备资格的执法人员实施,     

对保险市场不正当竞争行为监督管理权的分析

１９９９和２０００年工商机关对保险等垄断性行业开展了专项整治。２００１年根据王众孚局长在全国工商行政管理工作暨双先表彰会议上的讲话精神 ,保险行业作为具有市场支配地位且限制竞争行为比较突出的垄断行业 ,列入本年度工商机关开展反限制竞争的专项执法活动的重点垄断性行业范畴。然而,工商行政管理机关在查处保险市场的不正当竞争行为时,保险企业往往以行业特殊管制对抗工商行政执法权,阻挠和干扰工商行政执法工作。根据国务院确定的国家工商行政管理局职能、《反不正当竞争法》以及有关金融管理法律、法规,工商行政管理机关有…     

无照商贩的查处取缔

根据国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定,各省、自治区、直辖市人民政府可以在城市及城市以外行政管理领域相对集中行政处罚权,其中包括了工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权。决定明确规定了有关部门仍然行使己被调整出的行政处罚权,所作出的行政处罚决定一律无效。地方政府根据国务院文件委托一个部门或者专门成立集中执法的综合执法部门,可以继续行使文件规定的取缔无照商贩的职责。同时可以行使《无照经营查处取缔办法》中赋予工商机关查处取缔无照经营的强制措施和行政处罚。对于地方政府已…     

关于违反《合伙企业法》的法律责任

法律责任就是指违反法律设定的义务而承担的法律后果。从一般意义上讲，承担法律责任的形式有三种，即民事责任、行政责任和刑事责任。在这三种责任形式中究竟承担哪一种或哪几种，则根据违法行为的性质、危害程度、情节等因素来确定。在《合伙企业法》第八章中，根据不同的违法行为的性质，分别规定了这三种责任形式。但由于这一章中涉及的违法行为的主体比较复杂，包括：合伙企业、合伙人、合伙企业招用的职工、清算人、有关行政机关等，因此，该法根据这些主体的不同违法行为，交叉规定了不同的责任形式。本文主要谈谈合伙企业、合伙人、…     

对照现实问题 提高读书效率——《工商行政管理执法办案必读》读后

三个月前，我邮购了《工商行政管理干部新知识读本》、《工商行政管理执法办案必读》等几本书。学习之后，我感觉《工商行政管理执法办案必读》一书对基层工商执法办案人员来说的确是一本适用性、操作性很强的好书。它通过大量的执法办案实践经验，就工商行政执法办案各程序、各环节应注意的问题和适用法律、操作技术等方面，作了简明、实用的论述，对工商执法办案人员规范履行职责，提高办案水平具有很强的借鉴和指导意义。如该书第二章《结案应知应会》中第五节《处罚决定书》的制作中指出：在引用法律、法规时，应写明相关法律、法规的名…     

公司制前瞻

新旧公司的差异造成法律适用的混乱,给将来的公司化增加了新的困难。 我国现育公司136万多户,绝大多数是前些年依照《全民所有制工业企业法》、《私营企业暂行条例》、《企业法人登记管理条例》等法律、法规登记设立的,主要是单一投资主体的全民所有制、集体所有制公司、外商投资公司和私营有限公司以及一部分法人型