推进管区联动监管构建科学监管体系——关于加强基层监管型工商建设探究

近来国家工商总局提出当前和今后一个时期工商行政管理工作的目标与定位是“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”四个统一。“四个统一”是工商行政管理改革实践多年来的经验总结，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会．依法履行职责，对工商行政管理基本职能认识的深化。作为工商行政管理最前沿的基层工商分局（所），如何进一步贯彻落实“四个统一”．提升监管效能．推进职能到位，加快构建科学监管体系，笔者认为，     

开展信用工商建设必须正确处理好监管与服务的关系

自上世纪九十年代中期以来，随国民经济持续快速发展，市场监管执法力度不断加强，整顿和规范市场秩序的工作逐步增多，工商行政管理部门促进经济发展和依法严格监管之间的矛盾日益突出．监管与服务的关系就成为工商行政管理系统广大干部职工所关心关注和争论不休的焦点问题之     

深入贯彻"四个统一"促进农民专业合作社健康发展

年初，周伯华局长提出的监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，是新时期、新阶段，工商行政管理工作全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的工作目标和基本任务．是对全国工商行政管理系统以科学发展观为指导的具体要求，也进一步丰富和深化了工商监管职能的内涵．对努力做好新时期工商行政管理工作具有重要指导作用，其核心是深化市场监管．本质是提高执行力，目的是实现工商行政管理职能全面到位。     

2007年上半年全国工商行政管理统计基本情况（下）

全国工商行政管理系统查处经济违法违章案件基本情况 今年上半年,全国各级工商行政管理机关按照总局党组提出的关于监管与发展、服务、维权、执法＂四个统一＂的工作思路,结合社会经济发展与工商系统工作的实际,以目标管理为基础,大力推进服务理念和监管制度的改革创新,不断提高监管执法水平,深入整顿和规范市场秩序,努力为社会经济发展服务.[第一段]     

提升工商行政管理效能研究

提升工商行政管理效能是服务科学发展的必然选择,是工商行政管理事业发展的现实要求。本文界定了工商行政管理效能的涵义,论述了效能提升的影响要素,即队伍素质、资源配置、体制机制、工商文化、监管环境、信息技术。提出工商行政管理效能提升的选择路径以及建立工商效能评价体系。     

关于经济户口若干问题的思考

“经济户口”是工商行政管理部门为了实现监管目的,对市场主体的登记注册、日常监管等管理凭据、资料进行系统的收集,科学分类整理而产生的档案资料,是工商行政管理部门管理市场主体经济信息的一种载体。     

扎实推进基层建设全面提升工作水平

基层工商所是履行工商行政管理市场监管职能的一线阵地．是行政执法的最前沿。自工商行政管理体制改革以来．随着形势的发展和工商行政管理职能的拓展，工商系统监管执法重心已逐步下移到基层工商所．基层工商所监管领域更广．执法任务更重。全省70％以上的工商执法人员在基层．基层是工商行政管理的基石，加强基层建设，工商行政管理工作才有希望、生机和活力。为此．福建省局领导清醒地认识到强化和实现工商行政管理职能到位的根本大计在于扎实推进基层建设．全面提升基层工商所工作水平。     

加大监管力度提升执法权威

周伯华局长关于“四个只有”的讲话，从监管市场、服务大局、消费维权、建设队伍四个方面对工商行政管理工作的发展方向进行了高屋建瓴、精辟深刻的阐述．对当前及今后一段时期的工作具有重要的指导意义．为不断推进大服务、大监管、大维权、大发展提供了坚强有力的理论支撑。本文仅就“只有依法监管市场．工商行政管理部门才有权威”．结合工作实际谈谈自己的认识和思考。     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

合同监管变量三十年

从1978年恢复各级工商行政管理机关．开始进行合同监管工作，经历改革开放30年，工商行政管理部门合同监管工作发生了根本性的变化．回顾30年工商行政管理机关对合同监管的经验得失．对推进合同监管工作有十分重要的意义。     

加强合同监管整顿和规范市场经济秩序

合同监管工作是工商行政管理工作的重要组成部分。《合同法》规定工商行政管理机关在职权范围内对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为负责监督处理，把监督管理合同的职责赋予了工商行政管理部门。做好新形势下的合同行政监管工作，打击利用合同进行的各类违法违规行为，是工商行政管理部门应该全力担负起的任务。     

改革监管模式 提高管理水平

工商所是整个工商行政管理系统的最基层单位，处在市场监管和行政絷地的最前沿，直接与管理对象打交道，是工商行政管理机关联系群众的桥梁和纽带。工商所工作的好坏，直接关系到整个工商行政机关的形象。为适应新形势下基层工商行政管理工作的需要，垦利工商分局对工商所监管模式进行了积极有益的探索和大胆的尝试，全方位推行了“三位一体”监管模式，对工商所的管理体制、管理机构和管理方式进行了彻底改革，逐步实现了对社会主义大市场的日常动态综合监管。     

工商行政管理的监管逻辑

本文从监管逻辑的视角,对工商行政管理的职能、理论依据和执行机制进行分析,从理论上重申工商行政管理的市场监管职能、经济行政执法机制和多维理论支撑体系.研究认为工商行政管理具有良好的监管特质,应该在中国市场监管体制建构中发挥特殊作用.     

在探索中前进 在创新中发展——就项目管理与工作创新访北京市工商局朝阳分局局长方世成

创新工作方式．由传统管理和习惯做法转向现代化．是新形势下对工商行政管理工作提出的新要求，也是工商行政管理部门服务科学发展．促进社会和谐的重要条件。各地工商部门都十分重视这方面的改革创新．不断探索进取。目前，记者在采访中了解到，北京市工商局朝阳分局将项目管理引进工商行政管理工作中．开创了监管执法新局面．引起记者的关注。     

创新监管 优化服务 提高效能——国家工商总局政务外网网管系统建设

近年来,各级工商行政管理机关利用信息技术手段创新监管制度、更新监管手段,先后推出了以市场主体准入、经营和退出行为全程动态监管为主要内容的企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、12315行政执法和案件办理及广告监测、重要商品监管、商标网上服务、政务信息传递等一系列新的监管措施,提高了监管执法效能和水平,优化了管理服务工作,取得了显著成效。以信息化带动工商行政管理业务发展、带动机制和职能转变,已成为工商行政管理工作的重点。     

关于实行基层实地综合年检的几点思考

企业年检是工商行政管理部门对企业登记事项依法按年度实施定期检查的监督管理制度。近年来，由登记机关统一实施年检的传统模式，已不能适应形势发展和实现工商行政管理综合监管的需要。尽快将企业年检工作与基层登记、执法、监管、服务等职能有机结合起来，实行基层实地综合年检，既是强化基层综合监管效能提升的重要手段，     

强化企业信用监管初探

强化企业信用监管，是工商行政管理机关面临的一项紧迫任务。完成这一任务，必须立足于工商行政管理职能特点，探索企业信用监管的内在规律，建立一套科学的运行机制。首先，要坚持全面、系统的规则，建立健全企业信用信息体系。这是强化企业信用监管的前提条件。所谓全面，就是要求工商行政管理机关根据分级负责、辖区管理的原则，逐步实现对辖区内所有企业的信用行为实施全方位的监管。所谓系统，就是企业信用信息内容要系统化。系统的企业信用信息应包括8个方面的内容：(1)工商行政管理机关在日常监管中所掌握的涉及企业信用的信息情况，…     

认清形势，明确任务，切实加强流通环节食品安全监管工作

工商行政管理机关是食品流通环节的主要监管执法机关。近年来,各级工商行政管理机关始终把食品安全监管工作作为头等大事来抓,采取了一系列有力措施,不断加大执法力度,取得了明显成效。但我国食品安全形势仍不容乐观,重大食品安全事件每年都有发生,反映在流通环节的问题依然很突出。广大消费者的食品安全意识、依法维权意识、积极参与打假意识以及食品安全法律意识还有待进一步提高。在食品流通环节,打假与售假、维权与侵权正处于一种拉锯胶着、攻坚破难状态。     

努力提高市场监管的公平性

公平监管,是建设法治社会的必然要求,也是构建和谐社会的重要途径。依法行政的基本要求之一就是公平公正行政。所谓公平监管,就是要平等对待行政管理相对人,做到不偏私、不歧视,依法全面履行市场监管职能,保证市场监管的公平性。但是从当前的实际情况看,工商行政管理市场监管的公平性仍然存在诸多矛盾和问题。     

食品安全监管中的工商行政管理职能研究

食品安全监管工作有多个部门的配合才得以有效进行,而在食品安全监管中,工商行政管理部门也发挥出了其应有的职能,实现了对食品安全的有效监管.就目前食品安全监管中的工商行政管理职能的发挥来说,其还存在一定的问题,要想解决这些问题,就需要采取有效的措施,对食品安全监管中的工商行政管理部门的职能进行不断的完善,从而保障食品的安全.对食品安全监管中的工商行政管理职能进行了简要的研究.