开征经济林育林基金 为发展高效林业筹集更多的资金

湖南林业消灭宜林荒山以后，面临着改造“三难地”（紫色页岩、钙质岩、石灰岩）、开发丘岗山地、发展高效林业、实现全面绿化等一系列繁重的林业生产任务。要优质地完成这一系列的任务，一是高新科技在林业生产上的继续推广应用，二是仍需投入大量的资金。我们省恢复发展和保护森林资源，长期以来主要是对用材林、薪炭林征收“一金两费”（即育林基金、维简费、林业建设保护费）。林业基金的征收为我省消灭宜林荒山，发展林业筹集了大量资金，振兴了林业经济。去年湖南省林业厅、财政厅、物价局三家，在广泛深入调查研究的基础上，根据省情…     

开化县世行贷款造林资金管理和会计核算的经验

为缓解林业资金不足的矛盾，加快消灭荒山和营建速丰林基地的步伐，1990年浙江省开化县引进了世行贷款“国家造林项目”。该项目的技术措施、管理方式较以往都有较大的改变。为了使资金管理体制趋向科学、高效，根据国家林业局（原林业部）的资金管理办法和会计核算办法，开化县建立了一套适合本县实际情况的资金管理和会计核算体制。一、资金管理和会计核算的组织开化县成立世行贷款造林项目领导小组，下设办公室（以下简称“项目办”）。项目办是资金的管理和会计核算汇总单位，要认真负责地贯彻执行世行贷款协议中有关资金管理的各项规定…     

株洲市清理补征林业专项资金成效好

株洲市在近几年的林业专项资金的清理中，深深地意识到，严格按照政彩依法清理征收，强化专项资金管理，是增加林业生”产投入，减轻财政负担和压力的一项根本性措施。该市于1989年起，连续5年严格按照部、省有关文件规定，认真开展林业“两金（一金）一费”清查补征工作，共清理370多家木竹经营、用材单位，补征林业专项资金750万元，年平均达150万元，为提前～年消灭宜林荒山提供了资金保障。他们采取的措施是：一、广泛宣传发动．提高社会共识。1985年南方集体林区木材经营放开后，出现了木竹收购经营单位多、流通渠道形式多．地方行政干…     

热烈庆祝“东阳香榧”地理证明商标成功注册

改革开放以来，东阳市从全面深入林业改革入手，坚持以人为本，不断促进林业发展上新台阶。“林业三定”、“增划自留山”和“完善林业生产责任制”的全面开展，极大地调动了广大林农的造林育林积极性，林业生产得到了较快发展，每年均大比例超额完成绿化造林任务。1991年春，开始实施“五年消灭荒山，十年绿化东阳”，通过人工造林和封山育林等方式，提前两年完成“五年消灭荒山”任务，于1994年被省政府确认为首批“浙江省绿化荒山达标县（市）”。东阳市在巩固“灭荒”成果的基础上，     

谈林业重点工程资金管理

为了改善中西部生态环境，实现林业可持续发展的战略目标，国家筹集资金，用于重点地区天然林保护工程的建设。如何管好用好林业重点工程建设资金，使资金充分发挥其效益，为生态工程建设交一份满意的答卷？笔者认为应做好以下几项工作：一、更新观念，提高认识各级林业干部职工要充分认识国债资金用于林业重点工程建设的意义。首先，要认识到该项资金是国家预算内基本建设资金，预算级次高，管理要求严格，核算规范。其次，要更新观念，将工程造林同传统林业的更新造林、荒山造林严格区分开来。传统林业的更新造林、荒山造林技术要求简单，…     

发扬成绩 努力探索用好两项贷款新途径

我省位于长江中下游南岸，土地面积16．69万平方公里（约2．5亿亩），境内以山地丘陵为主，林业用地1．57亿亩，占土地面积的62．9％。自然条件优越，气候温和，雨量充沛，无霜期长，动植物资源十分丰富，是南方重点林业省之一。我省一向将林业生产放在十分重要的位置，特别是1989年省政府作出《关于动员全省人民搞好造林绿化的决定》以来，全省人民群众在各级党委、政府的正确领导和指挥下，围绕实现全省荒山造林规划这一核心目标，以前所未有的气魄和实干精神，不断掀起群众性造林绿化高潮，于1994年提前一年基本消灭宜林荒山，被党中央、…     

收足管好用活林业专项基金

一九九三年工作的回顾1993年，湖南省各级林业部门在当地党委、政府的领导和财政、审计、农行等部门的大力支持下，采取一系列行之有效的办法，使林业基金征管工作取得了有史以来最好的成绩。全省“两金一费”收入27184万元，创历史最高纪录。在资金管理使用上，加强宏观调控，突出了投入重点，注重了投放效果。全年两金一费投入26124万元，其中：用于灾荒造林3567万元，投入基础设施建设3036万元，提取周转金进行有偿投放515万元。林业资金的增加，促进了林业建设的发展。全省如期实现了消灭宜林荒山的目标，受到党中央、国务院的表彰，森…     

完善林业基金制度 加快林业经济的发展

根据国务院国办通（1988）34号批复通知“使培育森林资源有正常、稳定的资金来源，同意实行林业基金制度”的精神，广东省省委、省政府继“十年绿化广东，五年消灭荒山”的决定之后，批准建立了“广东省林业基金制度”，并由财、林两厅制订“广东省林业基金会计制度”和“财务管理制度”。同时经省编委批准建立了广东省林业基金管理站（事业单位），在厅计财处直接领导下主管林业基金工作。从组织机构，管理制度到会计核算办法都已形成了一整套严密的体系。广东省林业基金的来源是以现有资金为基础，包括：国家预算内安排林业的资金，林业按…     

林业周转金存在问题的原因及解决办法的建议

建国以来，国家和地方对林业生产的各项资金均系无偿扶持使用。改革开放后，为了加速林业的发展，增加对林业的投入，提高资金的使用效益，促进林业的多种经营和第三产业的开发，搞活林业经济，从1979年开始，我省建立了财政支农周转金（用于林业的称林业周转金），先后实行了国有林场多种经营周转金，速生丰产林造林周转金，两林基地（用材林、经济林）造林周转金，国营苗圃育苗周转金，森工企业生产周转金。与此同时，林业部也于1982年先后建立了国有林场多种经营周转金，国有林中幼林抚育和集体林中幼林抚育周转金。多种经营、苗圃生产、…     

林业“两金”征收管理中的问题与建议

林业部门依照《中华人民共和国森林法》征收“两金”（即育林基金，更改资金），是取之于林用之于林、增加社会林业生产投入、缓解财政资金困难、利国富民、保护人类生存环境的一项重要措施和战略决策。我市“八．五”期间共征集林业“两金”3700万元，占本期用于林业总支出126     

营林资金有偿使用的思考

［编者按］三明市位于福建省西北部。1988年4月经国务院批准建立《三明市集体林区改革试验区》，列入全国农村改革试验区序列。在几年的改革试验中，发挥优势，用好、用活改革开放综合试验的各项政策措施，为推进福建以及南方集体林区林业发展勇于探索，取得阶段性成果。三明是全省第一个基本消灭荒山的地市，全市森林复盖率由1988年的65．5％提高到74．1％，绿化程度达到90．7％，活立木蓄积量增到11938万m3，林业产业经济得到进一步发展。试领区各级林委财务部门。在服务于改革试验项目中做了大量而细致工作，尤其在实行营林资金有偿使用…     

抓好林业金费征管促进林业加快发展

松溪县位于福建省北部,全县林业用地面积8．57万hm^3,林木总蓄积量314．1万m^3年商品材采伐量5万多m^3（不含国有林场）．2004年增加问伐材采伐指标后也不过6万m^3。近几年来,我县计财工作始终坚持广筹林业资金．利用好国家给予林业部门的政策,千方百计收足林业金费,管严用好林业资金,将有限的资金用在刀刃上。在全体计财工作人员的努力下,不仅在林业金费下调的情况下实现了平稳过渡．还消灭了“三五七”造林绿化期间欠下的几百万元的“赤字”。在林业金费的征管上我们主要抓了以下几方面工作：     

创新机制谋发展江淮大地绿意浓 --安徽省林业厅唐怀民厅长访谈录

安徽地处华东腹地,紧邻长三角经济发达地区,襟江带淮,承东启西、南北交汇,生态区位重要,属南方集体林区的重要省份.通过实施"五八"造林绿化规划,开展林业二次创业和建设万里绿色长廊,安徽林业建设取得了巨大成就,实现了消灭宜林荒山荒地和全省基本绿化的目标,森林资源大幅增长,林业重点工程稳步推进,生态环境薄弱和重点地区的以林为主、综合治理初见成效,全省生态环境得到明显改善,林业产业经济不断壮大.     

林业预算外资金征管方式的分类与选择

“林业预算外资金”（以下简称林业金费）是国家为了确保地方营林投资和基层营林机构经费而规定征收的各种林业规费的总称。随着各级财政经费紧缺，林业自身经营艰难，林业金费成为了各级林业部门生产和运行的资金主体来源，搞好林业金费的征收和管理，成为县级林业部门的首要工作。林业金费的征收方式有多种，究竟哪种方式最佳，哪些地方适合哪种方式呢？笔者多年在基层工作，同时参与了省、市组织的林业金费检查和调查，就林业金费征收方式的分类与选择作些探讨，供同行参考。一、征管方式的分类通过对有关县（市）林业局的调查，林业金费…     

收足、管好、用活育林基金

石台县是安徽省重声、山区县之一，是一个森林资源丰富的林业县。林业局在县委、政府的领导下，在省、地主管部门的直接指导和支持下，采取一系列行之有效的办法，使青林基金征管工作取得了有史以来最好的成绩。全县征收林业金费为379．2万元，其中“两金”307．6万元，创历史最高记录。在资金管理使用上，加强宏观调控，突出了投入重或，注重了投放效果。全年林业金费投入284万元，其中：用于世行项目造林70万元，工程造林18万元，中幼林抚育45万元；“一优两高”经济林22万元，营林基础设施建设所对万元。林业资金的增加，促进了林业建设…     

建立财务信用 管好用活林业资金

南平地区是福建省的重点林区，随着改革开放的深入，在实施地委、行署提出“三年消灭荒山、五年绿化闽北”和“资源转化，以山兴区”过程中，资金紧缺的矛盾十分突出。为了缓解和解决资金困难，我们在1988年建立了林业周转金制度，在林业系统内部进行资金的有偿融通使用。这项制度执行以来，对管好用活林业资金，促进林业生产发展起到了很好的作用。林业周转金由地区林委牵头，通过多渠道有偿筹集，其主要来源有四个方面：（）由各县（市）林业部门根据自愿互利原则，有偿集中一部份资金归由地区统一管理，统筹安排使用，资金的所有权不变；…     

谈林业“一金两费”的属性

一、“一金两费”在林业建设中的地位和作用“一金两费”是指按照国家有关规定的比例,从生产木竹材等林产品的销售收入中提取一定数额,用于培育、营造和管护森林资源的资金。包括育林基金、维简费和林业保护建设费,简称“一金两费”。从“一金两费”由来可知,国家为保护林业。发展林业,以行政法规的形式设定“一金两费’的征收项目,统由林业部门征收,分级管理,用于造林、护林等一系列林业生产建设,并且具体规定其使用范围。育林基金主要用于采伐迹地、宜林荒山荒地、沼泽地的更新造林,森林抚育保护、林木良种培育、营林技术推广、…     

现行林业基金制度存在的问题及改革思路

一、林业基金制度的作用1988年,为了培育和发展森林资源,在国家财政极为困难的情况下,经国务院批准建立了中央级和省级林业基金制度,把林业基金规定为林业主管部门用于发展林业的专项资金,实行“以林养林”。多年来,该制度对林业基金的筹集、收支核算、监督管理和林业发展起到了显著的作用。在我省主要体现在:一是为集体林区的造林和抚育,消灭宜林荒山,巩固造林绿化成果提供了稳定的资金渠道,一定程度上促进了森林资源的持续稳定增长。据统计,十年绿化期间,全省共投入营林资金30多亿元,其中育林基金投入7.5亿多元,占营林资金投入的25%。1994…     

林业金费征管工作新探索

随着木材市场的逐步开放，木材加工和经营形成了国营、集体、个体一起上的格局，这对林业“金费”征收工作带来了新的难度。近年来，我县针对出现的新情况而相应采取新的对策和措施，在各级领导重视下，强化了林业“金费”征管工作，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，挖掘征收潜力，使该收的钱及时收到手。1993年全县木材采伐限额5．6万m’，林业金费实收1255万元，比1992年902万元增长39％，创历史上最多的一年。因而保证了林业生产的投入，并且还基本上还清了前几年为消灭宜林荒山借人的林业贷款，为贫困县筹集林业资金，促进林业…     

奋发有为 尽责尽力 做好新时期林业金费征管工作

建阳市在完成“三五七”造林,消灭荒山,绿化达标的第一次创业之后,又进行了培育发展森林后备资源的第二次创业,营造了大规模、高标准的工程林。据1998年省地二类资源调查检查验收确认：有林地面积达393．7万亩,活立木蓄积量达1692．1万m3,森林覆盖率上升到76吩;与N95年相比,森林面积增加15．2万亩,蓄积量净增128.7万m3,覆盖率提高3.1％,实现了有林地面积、活立木蓄积量“双增长”。林业的发展,需要资金投入,林业金费是林业生产建设的主要资金来源,为此,我委各级领导都高度重视林业金费的征管工作。1992年以前,由于我们对林…