中日环境政策及环境管理制度比较研究

本文通过中日环境政策的比较研究得出如下结论:⒈中日环境政策在内容和实施机制方面存在明显差异;⒉这些差异启示我们要在以下几个方面向日方借鉴:在立法监督机制方面我国地方权力需要扩大;我国环境政策实施主体的行政不作为问题急需解决;在环境政策实施中要充分发挥司法机关、社会组织及公众的作用。通过对环境管理制度的比较研究得出如下结论:⒈日本环境管理制度的指导原则已经转变为"环境优先",而我国至今仍然坚持"环境与经济协调发展"的原则;⒉日本环境管理制度的内容比我国更全面和细化;⒊日本环境管理制度实施过程中依靠法律、法规的作用比我国明显;⒋日本地方自治团体在环境管理制度实施中的监督和推动作用十分重要,应该为我国所借鉴。     

日本环境政策评估的体系化建设与实践

建立环境政策评估机制是开展环境政策评估工作、完善我国环境政策体系、进一步提升环境保护决策水平、促进绿色发展转型的重要手段之一。日本作为较早开展环境政策评估的国家,在政府公共政策评估的框架下,制定了《环境省政策评价基本计划》以及相关指南,构建了"评估对象体系化""评估过程标准化"和"评估结果实用化"的环境政策评估体系框架,建立了环境政策的内部自评估机制与周期性评估实践模式,为日本环境政策调整优化的科学决策提供了重要支撑,这些实践经验对我国建立环境政策评估体系,开展环境政策评估实践具有重要参考价值。     

日本推行农业环境政策的措施及启示

日本于20世纪90年代初提出发展“环境保全型农业”的政策恩路,并着手探索建立确保农业可持续发展的新型农业政策框架。2005年,随着新的《食物、农业、农村基本计划》等政策的颁布实施,日本的农业环境政策体系初步形成。在贯彻落实农业环境政策的过程中,日本采取了健全农业环境法规体系、规范农业生产技术规程、提升生态农业研究水平、完善环保农业认证制度、落实环保农业扶持政策等多项措施,确保政策目标的实现。日本农业环境政策的形成、发展和落实为我国探索农业的可持续发之路提供了许多有益启示。     

中日环境法制建设比较述评

中日两国环境立法背景不同，所以在环境立法机制和立法原则方面也都存在较大差异，形成了各自的特点；这些差异和特点导致两国的环境法体系有较大的不同：日本环境法体系中专门颁布了一些涉及纠纷处理、损害补偿、事业费开支等程序性法律规定，并对各种环境问题及处理方法都做出了单项法律规定，比中国具体和完备；日本环境法体系中不像中国那样需要用大量的行政规章做补充；日本地方环境立法的作用比中国更大。在环境法实施机制方面，中日之间的差异是行政指导在环境管理中的地位不同、地方环境自治团体管理者的法律授权大小不同、环境司法的作用不同、公众的推动作用不同。     

日本地方政府在环境政策实施中的作用

战后日本进入经济快速增长期,环境污染事件频发,环境问题使日本曾经是世界上的污染大国。通过国家、地方政府、企业、群众的共同努力,时至今日环境质量得到了极大的改善,环境技术得到广泛的推广,产业结构向耗能低、污染少的产业转移。这些成果的取得主要是日本科学合理的环境政策以及严格、彻底、有效地采取措施落实各项环境政策的结果。在这一过程中,日本地方政府先于国家制定区域环境政策和环境标准,对国家层面环境政策和环境法的形成起到了积极的推动和促进作用。同时,日本地方政府结合区域产业发展特征有针对性地进行环境监督和管理,为日本环境治理和环境保护做出巨大贡献。目前,我国许多地方政府对国家环境政策采取抵制的态度,阻挠或干预环境保护政策的实施,分析日本地方政府在环境保护方面发挥的作用对我国地方政府在环境治理和环境保护中的职能转变具有一定的现实意义。     

日本发展循环经济的政策、经验及启示

循环经济是现代世界经济发展中带有方向性的、最先进和最高级的经济发展模式。日本是世界上最早探索循环型经济发展模式的国家之一,也是循环经济的立法最完备、资源循环利用率最高的国家,在发展循环经济方面,取得了明显的效果。中国是发展中的国家,在经济迅猛发展的过程中,资源短缺和环境污染问题日趋严重。目前,中国已经认识到发展循环经济的重要性,并开始在循环经济方面立法。日本在发展循环经济方面的政策及经验值得我国学习与借鉴。     

基于绿色发展理念的环境经济政策体系构建

绿色发展的关键并不仅在于技术的革新以及理念的创新,更在于一套完善的经济政策体系的构建。其中环境经济作为绿色发展理念的着力点,更应当从一个更为完善的角度来审视政策体系的建构。政策体系应当注重和完善突出问题的解决思路、环境经济的原则及其目标以及环境经济政策完善的步骤和总体思路。在我国绿色经济转型的重要历史时期,环境经济的发力必不可少,而政策体系的构建和完善更是环境经济发力的动力源泉,应当以发展环境经济为核心,落实环境保护综合名录的建立,完善环境信用评价体系以及环境经济核算体系,从配套政策机制完善的角度来促进环境经济的快速发展,为我国绿色发展理念做出政策性的支持。     

日本中小企业政策法律支持体系的特点及借鉴

第二次世界大战后,中小企业作为日本经济发展的一支重要力量,对日本经济腾飞发挥了重要的作用。这与日本政府长期实行多方的中小企业政策和法律支持是分不开的。日本是世界发达国家中,中小企业政策最主动、最稳定、最完善的国家之一,具有鲜明的特点,可以说,日本的中小企业政策和立法体系在世界各国中是最为完备的,其经验值得研究和借鉴。     

衡阳高新技术产业政策环境发展存在的问题和对策分析

文章以衡阳市为例,从区域高新技术产业政策环境的基本概念入手,探讨了区域高新技术产业发展的政策环境的构成与作用,分析了政策体系的基本框架与运行机制,运用政策科学理论与方法分析了建立完善的高新技术产业政策体系的效力与作用,找出衡阳高新技术产业政策环境发展中存在的问题,并提出了相应的对策。     

河南建立投资环境评价体系之我见

我国加入WTO后,全面开放的格局与态势已经确定,国际经济一体化的步伐正在加快,中西部地区社会经济发展也在提速,如何优化河南省的投资环境,尽快建立河南省和各地市的投资环境评价体系,对新时期河南省实现持续稳定发展和跨越性发展具有战略意义,应引起政府和社会各界的高度重视。一、河南省投资环境存在的主要问题 关于河南省投资环境的问题,人们从不同的角度会得出不同的结论。笔者以为,河南省投资环境存在的问题主要有: 1.立法中的法制化,执法中的非法治化,形成了“非法制经济→不公平竞争经济→非法制经济”的恶性循环。由于“在法制环境中守法经营最经济,在非法制环境中不守法经营最经济”的规律在起作用,守法经营者的经营成本无形中被加大。     

环境立法、执法对环保产业发展的影响——基于中国经验数据的实证分析

环保产品消费的正外部性特征决定了市场调节下的环保产业发展将受到市场需求不足的严重制约,但政府环境管制产生的对环保产品的强制性需求可为环保产业发展奠定必要的市场基础。本文基于中国经验数据的分析发现,地方政府的环境立法和环境执法努力均对环保产业发展具有显著的促进效应,且环境立法的环保产业促进效应的发挥受到环境执法努力的影响,环境执法的环保产业促进效应也依赖于完善的环境立法,其中环境执法可能比环境立法本身更为重要;我们还发现,环境压力、环境意识、经济发展水平以及国有经济比重等是决定地方政府环境执法努力的主要因素。     

环保产业政策对环境污染影响效应研究——基于重污染企业环保投资的视角

环境污染的负外部性特征与环境保护的正外溢性特征，使企业缺乏参与环境治理的积极性，亟需政府积极干预。自2006年起，中央政府专门在"十一五"规划与"十二五"规划中加入有关环境保护的规定，构成了环保产业政策的主要内容。环保产业政策究竟能否发挥环境治理效应?对这一问题的分析有助于更好地理解转型经济时期政府发挥"扶持之手"的作用。有鉴于此，文章以2006-2015年沪深A股重污染上市公司为微观样本，以中国30个省区为宏观样本，基于重污染企业环保投资视角，系统考察环保产业政策对环境污染的影响，并立足于时期异质性与地区异质性，阐释了环保产业政策环境治理效应发挥差异性的深层次原因。研究发现：在环保产业政策支持下，重污染企业环保投资有利于抑制工业二氧化硫和工业固体废弃物的排放，对工业废水排放无显著影响。进一步分析发现，重污染企业环保投资对环境治理效果具有时期异质性和地区异质性，即不同时期/区域内，重污染企业环保投资对同一工业污染物排放具有不同程度的影响。文章研究将微观企业行为与宏观生态环境相结合，不仅为环境污染影响因素研究开拓了新的视角，为环保产业政策环境治理效应的发挥提供了经验证据，而且廓清了生态环境改善的微观环保投资结构图景。     

绿色信托促进企业履行环境责任的绩效分析

在如今国家提倡的环境保护与金融业深度融合的背景下,绿色金融应时代变化被提出。信托作为金融业的重要支柱,积极带动金融业与绿色产业进行产业融合——绿色信托是其中的重中之重,但是绿色信托的投资能否促进"双高"企业降低能耗,进行产能优化升级,积极履行自身环境责任,尚未可知。本文以2012—2019年23个企业为研究对象,他们都是绿色信托资金的被投资方,通过面板数据模型回归对企业环境责任评分受绿色信托投资规模的影响程度进行实证分析。结果表明:绿色信托投资规模与企业环境责任评分呈正相关关系;绿色信贷能够增强企业的环境绩效,促使企业积极提高自身环境保护形象,并通过结果来对国家、信托公司、相关企业提出建议。     

深圳建立环境污染损害鉴定评估管理制度研究及建议

当前环境污染事件进入频发期,环境污染损害问题日益增多。环境污染损害鉴定评估赔偿难题将成为导致社会群体性事件和影响政府公信力的重要因素。党的十八大和十八届三中全会提出"实行最严格的损害赔偿制度、责任追究制度",对其进行系统研究和推进制度建设十分迫切。本文通过对国内外发展情况,国家试点城市重庆、昆明环境污染损害鉴定评估的剖析,分析目前我市在此领域面临的主要问题,提出推进环境污染损害鉴定评估制度建设的相关建议。     

湖南省经济发展与环境保护——基于环境库兹涅茨理论的分析

当前我国经济快速发展与环境资源供给不协调问题日益显现,具体表现是经济高速增长的同时,也承载了很大的资源环境代价。文章以湖南省经济发展和环境污染现状为依据,运用环境库兹涅茨理论以及计量工具深入研究了经济发展和环境恶化的相关关系,探讨了环境恶化对湖南经济造成的影响,提出了改善环境污染现状的相关措施,从而为更好的解决湖南省经济发展中的环境问题,为经济增长与环境保护双赢的发展提供政策建议。     

"循环经济"框架下的环境立法分析:理念与制度——兼论新疆地方环境立法的基本思路

在“循环经济”发展模式下,物质资源的消耗与环境的良好维护实质上具有同等的重要性。以循环经济为理念,改革环境立法、完善现代环境保护制度能够促进我国循环型社会的构建。因此,应将发展循环经济作为新疆地方环境立法的基本思路,从而实现新疆经济社会的可持续发展。     

企业环境管理的协同研究

基于企业环境管理内部协同的视角,提出企业环境政策与经营政策相互结合的方式,在此基础上构筑企业环境管理职能与经营决策相互融合的框架体系,同时分析了环境会计对于企业环境管理重要的促进作用,为企业环境管理的协同发展提供理论与实践的参考。     

日本企业环境经营分析

日本是世界上企业环境经营比较发达的国家之一。从事环境经营首先要抛弃那种以前认为重视环境是增加成本的负面想法,树立通过与环境和谐相处寻求企业持续增长的新经营理念。从环境管理体系、环境会计、环境报告书和环境评价等几个方面看,日本企业对环境的关心程度越来越强。但是,由于地球环境问题越来越严重,与环境相关的经营风险会进一步提高,导致对环境经营的社会要求持续高度化。这样,传统的环境经营接近了一个极限,"新环境经营"的出现推动了环境经营的转换。     

环境规制、环保投入与中国企业生产率——基于中国企业问卷数据的实证研究

本文利用2006 年12 城市中国企业的调查问卷实证研究了环境规制对企业生产率的影响及机制.研究发现,环境规制及其强度与企业生产率之间存在着稳定、显著的正向关系.这表明中国企业有能力承受更高的环境标准,预示着我国的污染控制政策对企业实现污染减排起到了积极作用;环保投入与生产率实现"双赢",并利用工具变量法处理了环保投入可能具有的内生性是否会导致估计偏误;不同行业、规模和区位的企业面对环境规制,其生产率有不同的表现,表明不同的企业对环境规则带来的压力的消化能力有差异.本文的研究为针对企业的环境规制政策提供了如何操作的微观证据.