扶贫资金审计:加大力度规范监督

国务院总理温家宝在第十届全国人民代表大会第二次会议上作的《政府工作报告》明确提出:“解决农业、农村和农民问题,是我们全部工作的重中之重。”要“继续搞好农村扶贫开发,多渠道增加扶贫资金投入,扩大以工代赈规模”。审计署自1987年至今,共统一组织了8次全国性扶贫资金审计,揭示了少数地区、部门、单位及个人挤占挪用、虚报冒领、贪污私分、因管理不善造成损失浪费扶贫资金等问题,引起了党中央、国务院和地方各级党委、政府的重视。国务院及地方政府的有关部门对审计查出的问题进行了严肃处理,完善了扶贫资金的管理和使用。今后,扶贫资金审计如何走向经常化、制度化和规范化?本刊编辑采集的一组文章很值得一读。     

浙江省政府及时整改扶贫资金中存在的问题

最近，上海特派办在对浙江省扶金资金审计时，发现该省部分县在扶贫资金管理使用中，存在资金下拨不及时；用扶贫资金开支行政办公经费及奖金补贴、发放扶贫开发有偿使用资金时乱收费、乱支用等违规问题。浙江省政府对此高度重视，根据审计查实的问题，采取了一系列加强和改进扶贫资金管理的整改措施。一、省领导亲赴贫困地区搞调研，并要求县委、县政府和有关部门对存在的违规违纪问题一定要采取有力的措施，加以纠正和解决；一定要加强对扶贫资金的使用和管理。二、省扶贫办针对问题较为严重的武义和永嘉县，省扶贫办进行了重点督促整改。…     

谈扶贫资金专项审计的范围和重点

谈扶贫资金专项审计的范围和重点□钟庆椿□去年１０月，党中央、国务院作出的《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》明确提出：要对扶贫资金的使用情况进行经常性检查和专门审计。对此，就扶贫资金专项审计的范围和重点谈几点浅见。一、审计的范围目前我国用于扶贫...     

对龙胜县扶贫资金使用管理存在问题的思考

最近,我市龙胜县审计机关对本县1998年度扶贫发展资金、扶贫贷款、以工代赈资金(以下简称扶贫资金)的分配、管理、经济效益及社会效益情况进行了审计,同时对部分项目的生产效益情况和非贴息贷款的使用情况进行了跟踪审计。审计结果表明,扶贫资金在管理和使用中存在着以下主要问题：     

努力提高扶贫资金审计工作水平

目前,我区尚有500万人未解决温饱问题,解决群众温饱问题的扶贫工作正进入攻坚阶段。 扶贫工作的重要性、艰巨性、紧迫性,要求审计机关义不容辞地强化对扶贫资金的审计监督工作。结合我区扶贫资金审计实际,我们认为进一步做好扶贫资金审计监督工作,应该抓好以下几个方面。     

如何把握扶贫资金审计中的"三点一线"

当前,由于扶贫资金来源渠道和主管部门多,扶贫项目过于分散,造成监管的高成本低效率。面对这种情况,审计部门如何克服困难,高质高效地完成审计监督任务,是扶贫资金审计的必然课题。通过实践探索,我们认为把握审计中的“三点一线”即:以扶贫资金走向为主线,以扶贫资金分配和使用为重点、以扶贫资金报账制管理为突破点、以项目管理费支出为侧重点开展扶贫资金审计,能收到很好的效果。一、以扶贫资金走向为主线,看专户管理是否完善,资金拨付是否及时首先,要对财政扶贫资金下达指标进行层层核对,了解由上到下的资金流量,掌握各级政府在一定时期…     

自治区人民政府关于切实加强扶贫资金使用管理有关问题的通知(摘登)

近几年来 ,我区各级扶贫资金管理部门在扶贫资金的使用管理上大多数是做得好的 ,产生了很好的经济效益和社会效益。但是 ,也有部分扶贫资金管理部门没有按照国家的有关规定使用管理扶贫资金 ,挤占、挪用、贪污扶贫资金的违规违纪现象十分严重。为此 ,特作如下通知 :一、必须高度重视我区扶贫资金使用管理存在的问题从审计检查出来的问题看 ,扶贫资金使用管理存在的主要问题有 :一是挤占、挪用扶贫资金 ;二是将扶贫资金转定期存款不入帐 ,利息转“小金库” ;三是一些部门会计核算不规范 ,财务管理混乱 ;四是扶贫贷款到期回收率低 ,贷款手续不…     

将区块链应用于扶贫审计的构想

在2020脱贫攻坚决胜之年,国家也对扶贫审计提出了更高要求:"加强扶贫审计,落实扶贫政策跟踪审计,重点检查扶贫项目和资金管理使用情况,促进提高扶贫实效."针对这些要求,结合以往扶贫经验和方法,面对传统扶贫审计中文件、资金和管理等问题,创新审计方式方法,探索利用现代数字信息技术,将区块链应用于扶贫审计业务当中,将扶贫审计分为基础层和应用层两个层面,设置相关操作平台,利用区块链技术时间分割技术、去中心化、加密技术和去透明化四个层次,还结合国家扶贫政策层面和资金划拨层面两个途径解决传统审计模式下扶贫审计独立性易受影响的问题,使审计人员独立性得到保证,审计工作量大幅减少且精准度大幅增加,实现审计全程覆盖,使其从事后事项转化为全程事项,提高审计结果的利用率,扩大审计结果的社会影响力,让"假脱贫和数字脱贫"问题得到解决,实现精准扶贫,助力脱贫攻坚决胜.     

改进扶贫资金审计工作 提高审计质量

《国家八七扶贫攻坚计划》提出,“严格扶贫资金的审计制度,严禁挤占、挪用扶贫资金,违者必究”。如何贯彻落实《国家八七扶贫攻坚计划》,更好地配合政府搞好扶贫工作呢?我想,只有通过改进审计工作,提高审计质量,才能达到。本文根据我区情况对如何改进扶贫资金审计工作,提高审计质量问题作探讨。 分析现状 寻找差距 正确认识扶贫资金审计工作的现状,认真寻找当前扶贫审计工作的差距,扬长避短,不断提高审计质量,更好地为扶贫开发服务。 目前我区扶贫资金审计工作是怎样的呢?一方面经过这么多年对扶贫资金审计的实践,贫困地区各级审计机关都认识到扶贫资金审计的重要性,基本上把这一项目列为审计的重点,同时对各项扶贫资金的管理使用、对扶贫工作的基本政策已有全面的了解,也积累了一定的审计工作经验。另一方面,也存在不少问题和差距:一是对审计工作与决策的关系不很明确,表现在只注重一般的财务收支审计,对宏观管理问题认识不足,重视不够,年度审计计划仅从任务数上考虑专项审计,而没有从宏观管理角度上考虑制定审计计划,也没有考虑应向决策层提供什么;二是对扶贫资金审计的自觉性、积极性不高,认为扶贫资金的分配、投入、使用大多与各级领导有关,有问题也不好处理,查出违纪违规资金也只是归还原渠     

扶贫资金审计的探索与思考

1999年,全国审计机关组织大批农业审计人员,开展了针对国家级贫困县使用的包括支持不发达地区发展资金、新增扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贷款在内的扶贫资金的审计,旨在发现扶贫资金及贷款在管理和使用、发放中存在的问题,提出改进资金使用建议,以确保国家八七坚坚计划的顺利完成。     

浅议财政扶贫资金管理

“围绕国家经济工作中心,搞好专项资金审计”是我国今年审计工作的重要任务之一。财政扶贫资金是专用于扶贫工作的专项资金,它包括支援经济不发达地区发展资金以下简称发展资金、以工代赈资金、异地安置资金、少数民族补助费等等。财政扶贫资金的管理,近年来逐渐走上了正轨。但从近期对扶贫办的审计结果来看,财政扶贫资金在使用管理上,仍然存在不真实、不合法的问题,如果不及时对其进行规范化管理,势必影响我区贫困人口的脱贫工作,影响我区脱贫致富目标的实现。一、财政扶贫资金管理存在的问题１扶贫资金投放目标与扶贫目标相偏离…     

刊中报

安康市审计局扶贫资金专审报告引起市人大高度重视前不久,安康市第一届人大常委会第十九次会议,听取和审议了由杜保华局长代表市人民政府所作的《关于2003年安康市扶贫资金专项审计报告》。2003年度,对本市2001至2002年度扶贫专项资金进行了审计,这是强化对扶贫资金的审计监督,保障扶贫资金正确使用,充分发挥扶贫资金使用效益的重要措施。会议指出,从审计情况看,安康市各级政府对扶贫资金的管理和使用基本符着一些不容忽视的问题,一些单位有挤占、挪用、改变计划项目、滞留资金、违反规定收取费用等现象。会议要求,对审计出的扶贫资金管理使…     

新形势下做好扶贫资金审计工作的几点思考

党的十六大提出到2020年要建设一个惠及十几亿人口的小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。新时期扶贫开发工作的任务相当艰巨，要求更高，难度更大，时间更紧迫。扶贫资金审计监督是扶贫开发工作的一个重要环节，是促进国家扶贫开发政策更好贯彻落实，不断加强和规范扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。审计机关必须认清形势，进一步提高对扶贫资金审计监督重要性的认识，进一步加强和改进扶贫资金审计工作。     

谈扶贫资金存在的问题

早在１９９６年，党中央、国务院作出的《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》明确提出：要对扶贫资金的使用情况进行经常性检查的专门审计，我们经过这几年审计发现扶贫资金管理上还存在一些问题，应引起各级领导部门的高度重视。１．扶贫资金不能及时落实到项目按照规定，扶贫资金在拨付到各贫困县职能管理部门后，应尽快组织将其落实到项目上，审计中发现，各地均有不同程度的资金未及时落实到工程项目。２．资金来源分散，难以集中资金来源渠道多，数额大，用途广是扶贫资金的一个显著特点，资金来源于财政、计委、农林水等十余个…     

审计信息

镇赉县委书记王守志重视专项资金审计工作最近,镇赉县委书记王守志同志在听取《镇赉县扶贫资金使用情况审计报告》后,针对扶贫资金使用管理中存在的问题,认真分析原因,指明危害,还从增强党性、党纪观念角度,要求“扶贫资金管理使用部门进一步严格制度,严格管理,按资金用途确保专项资金专款专用。”王守志书记还专门指示审计部门,“要加大监督力度,对财政、民政、扶贫、水利等部门掌握的专项资金使用情况进行一次审计,发现问题,严肃处理。”目前,镇赉县审计局正按照指示精神,有计划地开展专项资金审计工作。 （丁立国）吉林市…     

搞好扶贫资金审计的思路

党的十六大提出,到2020年要建设一个惠及十几亿人口的小康社会,重点在农村,难点在贫困地区。国务院颁布的《中国农村扶贫开展纲要(2001-2010年)》,全面部署了本世纪前十年我国农村扶贫开发工作。扶贫资金审计监督是扶贫开发工作的一个重要环节,是促进国家扶贫开发政策更好地贯彻落实,不断加强和规范扶贫资金管理,提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。审计机关必须认清形势,进一步提高对扶贫资金审计监督重要性的认识,切实增强做好扶贫资金审计工作的紧迫感和责任感,进一步加强和改进扶贫资金审计工作。紧密围绕湖北省扶贫开发中心,进一步突…     

救灾扶贫基金使用管理中的问题

救灾扶贫基金使用管理中的问题城固县审计局近年来，民政部门将救灾款的３０％作为救灾扶贫基金，有偿周转使用，更好地发挥了资金使用的经济效益和社会效益。但是从审计情况看，该项资金在使用管理方面还存在不少问题：１．违反管理规定、资金长期体外循环。我县民政局从...     

扶贫资金管理中存在的问题亟待解决和规范

2003年度根据上级安排，我局对全市2001～2002年度扶贫资金的管理、分配、使用效益情况进行了审计。审计的部门涉及财政、计委、老建办(扶贫办)、农业银行，也延伸审计了项目实施单位。审计结果表明我市扶贫资金在管理、分配和使用中存在的问题亟待解决和规范。     

关于扶贫资金效益审计的一点看法

从喀什地区近年来扶贫资金使用效益审计的试点情况看，由于扶贫资金使用部门的广泛性和使用内容的复杂性，这项工作虽然取得了一些成效，但仍面临许多困难。本文就如何做好扶贫资金使用效益审计工作及审计中应注意的问题谈点看法。     

支农扶贫资金管理的现状与对策

为了贯彻落实国务院和省委、省政府关于农业和农村工作会议精神,保证国家对山区的各项资金扶贫政策落到实处,促使支农扶贫资金专款专用,1993年,我们对全省29个山区县(市)一九九二年度的支农扶贫资金使用、管理情况进行了审计。从审计的情况看,各地对支农扶贫资金的使用管理,总的是好的。对于促进农业生产和农村经济发展,加强农业基础设施建设,加快脱贫致富步伐,起到了重要作用。但是,支农扶贫