刍议从体制上理顺人民银行账户管理

中央预算单位的银行账户纳入财政审批和备案管理，这是财政部为了促进财政国库管理制度改革，从源头上预防腐败的重大举措。人民银行系统按照财政部的要求，银行账户实行财政审批和备案制，对于加强人行财务预算管理，规范银行账户管理使用，促进预算资金安全高效运行具有重要的积极意义。但是，由于人民银行的职能特点和实行独立的财务预算体制，其银行账户情况复杂，     

关于人民银行账户管理的调查与思考

由于人民银行的特殊职能和独立的财务预算体制,使其银行账户情况复杂,存在一定的特殊性,给银行账户管理工作带来一定的难度。本文拟通过审计实践中发现的问题,对人民银行银行账户管理进行研究和分析,并就完善人民银行账户管理提出几点意见和建议。     

预算单位银行账户监管问题探析

严格控制和规范预算单位银行账户，实行预算单位银行账户的财政审批监管，是加强预算管理、推进财政管理制度改革的基础性工作，是从源头上防范和治理腐败的重要举措。自2001年中央开展大规模银行账户清理工作以来，国家颁发了一系列账户管理和监督制度，推行了预算单位银行账户财政审批监管机制。这对于规范预算单位账户管理、监控预算资金合理使用、提高财务管理水平起到了重要作用。但账户管理中还存在一些亟需解决的问题，要通过完善制度、改进管理、加强监督，使预算单位账户管理真正走上合理、规范、有效的轨道。     

加强基层人行银行结算账户管理的建议

自1994年《银行账户管理办法》颁布实施和银行账户管理系统使用以来，处于银行结算账户监督管理第一线的基层人行的账户管理工作在步入规范化轨道的同时，也存在不少需要解决的问题。各基层人行应抓住新《人民币银行结算账户管理办法》的实施，对银行结算账户进行全面清理规范，理顺关系，维护社会主义市场经济秩序和营造公平竞争的金融环境，促进地方金融业的健康发展。现就加强基层人行结算账户管理方面，提出以下几点建议。     

加强中央预算单位银行账户管理的思考

为促进财政国库管理制度改革的顺利实施，从源头上预防和治理腐败，财政部、中国人民银行、监察部、审计署于2002年联合下发了《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（以下简称《办法》）。作为直接行使中央预算单位银行账户审批和管理职能的专员办，通过三年多来对该《办法》的认真实施，很大程度上规范和促进了中央预算单位银行账户的管理，确保了财政资金的安全、规范和有效运行。但从几年来的运作情况来看，仍存在一些问题，如临管对象单一、信息资源不共享、账户使用不规范等，值得我们思考和探索。     

加强基层财政专户管理工作的建议

一、加强财政专用账户的审批和监管。一是加强新开财政资金账户的审批关。新设立的财政资金专户,经财政部门、人民银行国库部门审核同意后,由人民银行账户管理部门审批备案。二是对财政资金专户进行清理,实行一级政府的财政专项资金在一家金融机构开设一个专户,在专户下区分资金性质和用途的不同,开设多个分户。     

规范中央预算单位银行账户财政审批工作

严格控制并规范预算单位银行账户，既是加强财政管理的业务工作，又是涉及反腐倡廉的政治任务．为从根本上解决当前银行账户管理中存在的弊端和问题，财政部制发了《中央预算单位银行账户管理暂行办法》及《关于中央单位银行账户财政审批有关事项的通知》等文件，授权专员办对驻地中央预算单位的二级以下基层预算单位的账户进行审批。河南专员办从2002年12月下旬开始实施这项工作，     

改进基层财政专户管理的对策建议

(一)加强财政专用账户的审批和监管。一是认真清理核实财政资金专户。人民银行与财政部门应密切配合,对财政部门和预算单位在金融机构开户情况进行一次认真清理。二是加强新开财政资金账户的审批和把关。凡需要新设立的财政资金专户,必须在财政部门、人民银行国库部门审核同意后,由人民银行账户管理部门审批,报人民银行国库部门备案。三是对于财政专项资金需要专户管理的,实行专户下分户核算和管理。(二)加强部门之间的协调与配合。一是     

从中小金融机构入手加强账户管理

银行账户管理作为人民银行结算监管的一项重要内容,具有面广、量大、难度高的特点。人民银行为了强化账户管理,从账户的开立、审批和使用都进行了严格的规范,在很大程度上扭转了银行账户管理不畅、竞争无序的局面,银行账户管理已逐步进入了规范化的轨道,杜绝了一些违规现象的出     

规范银行账户管理提升财政管理水平

塔城地区财政国库管理制度改革自2004年起步以来,始终坚持把规范银行账户管理作为加强资金监管、确保资金安全、从源头上治理和预防腐败的一个有力抓手,常抓不懈。通过清理整顿银行账户、建立和完善财政审批制度、启动账户年检、实施信息化管理、撤销预算单位实有资金账户和监管预算单位授权支付业务等措施．加强了银行账户管理,规范了账户业务审批程序。     

财务费用实行全账户管理的实践与思考

人民银行财务费用实行全账户管理，就是人民银行对每个财务科目下的每个账户年初编制预算，经财政部或上级行核批后，每个费用账户都要按核定的预算指标据实列支，不准调剂使用，不准相互串用，更不得超支。我中心支行自2002年实行财务费用全账户管理以来，通过近两年来的实践，对财务管理从粗放型向集约型转变，促进财务开     

应加强基层人行账户管理工作

随着《人民币银行结算账户管理办法》的贯彻实施，央行现有的账户管理正在逐步跨越地域界限，由宽松的规范管理取代原有的限制管理，基层人行账户管理面临的形势也更加严峻。因此．在新的形势下需要进一步加强基层人民银行的账户管理工作。     

人民币银行结算账户管理方式改革建议

人民银行依照《中华人民共和国人民银行法》履行支付结算管理职责,对人民币银行结算账户进行管理,实施行政许可、行政处罚及其他具体行政行为。本文从行政审批角度对人民银行现行银行账户管理方式及其重要意义进行了说明,并分析了目前对其进行调整的必要性,进而在具体行政行为选择、业务流程管理、账户管理系统建设三方面提出了相应建议。     

银行结算账户服务现状、存在的问题及建议

自人民银行对银行结算账户实施管理以来,银行结算账户管理工作已经取得新进展。然而从账户管理模式来看,2003年以前人民银行对银行结算账户采用“封闭式”的管理模式,对所有银行结算账户实行属地管理,只有监管没有服务;2003年人民银行颁布实施《人民币银行结算账户管理办法》（以下简称《办法》）以后,可以跨异地开立部分银行结算账户,放开了一般存款账户、专用存款账户的开户条件,对临时存款账户进行了切合实际的分类,对基本存款账户、     

管理精细化、规范化、长效化——审批中央预算单位银行账户的做法及展望

严格控制并规范预算单位的银行账户,是加强预算管理、推进财政国库管理制度改革的基础性工作,也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。从2003年全面实施账户审批管理制度的五年来。在我部及其驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）的共同努力下,基本实现了中央预算单位银行账户的精细化、规范化和长效化管理。     

改进银行账户管理业务操作的几点建议

人民币银行结算账户管理作为人民银行维护正常支付结算秩序，适应金融经济发展的一种手段，是人民银行工作的重要内容。本文通过对人民币银行结算账户在开立、变更、撤销过程中存在的问题进行分析，并提出改进建议，以期规范银行结算账户管理和业务操作，促进结算账户改革和发展。     

国库集中支付改革后国库监管的难点及对策

以国库单一账户体系为基础、资金缴付以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革从2001年中央级预算单位试点开始,目前已在全国推广。实行国库集中支付业务改革后,人民银行国库部门在监管对象上增加了代理银行,在具体监管业务上增加了财政零余额账户和预算单位零余额账户的设置和使用情况、财政性资金支付与清算的及时性和准确性、相关管理办法和操作规程的制定和落实情况,     

当前银行账户管理存在的问题及建议

财政部国库司詹静涛司长在2004年4月召开的“全国财政国库工作会议”上指出:账户管理是现代国库制度的关键环节,这方面存在的问题,已影响了财政国库改革的顺利实施。从新疆维吾尔自治区来看,现行预算单位银行账户的设置也存在不少问题,影响了财政国库集中收付制度的顺利推行。为此,必须加强账户的管理,改革现行银行账户的设置和管理     

加强高校银行财户管理刍议

加强银行账户管理作为人民银行维护经济金融秩序稳定。保障社会主义市场经济的发展，在银行管理工作中具有重要的作用。随着高等学校职能的充分发挥，高校经济活动总量持续增长，日趋活跃的市场经济环境使高校的银行账户管理工作面临新的形势、新的要求。教育部和财政部十分重视高校银行账户管理工作，将其放到从源头预防和治理腐败的高度。     

基层人民银行全账户财务预算管理工作状况思考

人民银行的财务管理体制经历了多次的变革，形成了当前的预算制、全账户指标管理体制。即总行在核批各分支行费用预算时，实行全账户核批费用指标的办法，对每个科目下的每个账户核定指标，以进一步加强对分支行的预算约束。这种财务管理体制是强化人民银行预算约束和预算执行管理的一项重要措施，它对于制止各单位经费支出的随意性，提高资金安排的合理性和科学性，增加支出管理的透明度，对人民银行更好地履行中央银行职能，保证各项业务工作的开展，以及节约费用开支等发挥了积极的作用，但基层人行在实际操作过程中也暴露出一些不容忽视的问题。