我国地方政府专项债券制度建设与制度完善

近年来,为实现稳增长、补短板、防风险的政策目标,地方政府专项债券制度在明界限、限规模、控投向、提时效、配期限、降成本、释风险等方面不断完善。但仍面临全局宏观调控与地方顺周期化,逆周期政策工具与市场化长效机制,利率债性质与项目收益债定位,总量经济增长与区域均衡发展,相机抉择时机与项目储备时间,短期偿债压力缓释与长期债务负担可控六组矛盾。对此,本文建议厘清各级政府在逆周期调节中的责任,完善各级政府间的政策协调机制;发挥专项债开拓地区特色投资领域的优势,定向支持一定收益覆盖倍数范围内的项目;明确地方政府专项债券的利率债性质,加强政府系统内部项目筛选机制建设;优化地方债限额分配管理机制,强化专项债资金申请使用的奖惩约束机制;完善项目储备库和触发机制建设,增加债券发行使用的自动化水平;在债务重组、加强中央政府责任担当的基础上,强化对高负债欠发达地区的债务管理。     

中国省级公共投资对私人投资的动态效应研究

借助VAR模型实证分析中国省级公共投资对私人投资的动态效应,结果表明:公共投资对私人投资的影响在东部地区主要表现为挤入效应,中西部地区挤出效应更明显,东部地区从总效应中受益最大,不同地区获得的区域外公共投资溢入效应不同。原因在于不同发展阶段经济圈扩散效应和吸附效用的相对强弱不同。由于经济圈中心地区强大的吸附作用,同时邻近两个经济圈的河南、福建(长期)、贵州(长期)私人投资发展仅仅依靠本地区公共投资的带动,这在一定程度上表明省域经济发展可能存在以邻为壑的现象。     

政府公共投资、地区经济增长与效应差异——基于我国省级面板数据的经验分析

本文构建一个包含民间经济、地方政府等主体在内的内生增长模型，考察了公共投资对经济增长的影响机制。理论分析表明，地区均衡经济增长率与公共政策之间的关系并不明确。基于我国省级面板数据进行经验分析，结果表明：公共投资在当期显著地促进了经济增长，而在滞后期却一致、显著地抑制了经济增长；在长期中，我国公共投资对经济增长的总体影响并不明显，但区域间存在较大差异，即东部地区公共投资显著抑制了经济增长，而中、西部地区的该效应却相反。     

税收对私人人力资本投资积累作用及中外比较研究

税收对人力资本投资积累的作用主要表现在两方面:一是通过为政府公共教育支出融资而对人力资本投资积累起到正向作用;二是税收对私人人力资本投资积累所产生的影响,而不同的税种所发挥的作用又是不同的。一般情况下,资本所得税有利于私人人力资本的投资积累,劳动所得税则不利于私人人力资本的投资积累,而消费税对私人人力资本投资积累的作用则要视具体情况而定。     

中国省级公共投资的经济增长效应实证分析

基于面板数据模型的基本方法,运用EVIEWS软件,建立回归模型,实证分析中国31个省市的公共投资以及私人投资产出效应及贡献率,结果表明公共投资促进经济增长的效应显著,各省公共投资对GDP贡献度差异明显。     

地方政府专项债偿债空间测度及风险防范研究

有效防范化解地方债务风险，是社会各界关注的重点，一揽子化债方案已提上日程。地方隐性负债的“债券化”作为方案可能的主要措施之一，需要合理评估地方政府债券的偿还空间及风险。目前，专项债券已经成为地方政府债券风险的主要来源。但无论是理论还是实践，对专项债券偿债空间的衡量都存在不足，包括没有充分意识到利息的重要性，对偿债资金匡算过宽等。本文通过逐只计算并加总得到截至2022年底所有存量专项债待偿利息总额的精准数值，然后构建新测度指标，更加全面、准确地测度各地区专项债偿债空间并进行风险评析。研究发现：从静态视角看，各地区专项债偿债空间充分、风险总体可控；从动态视角看，应谨慎把握专项债风险。因此，建议从三方面加强专项债风险防范：一是应当更加重视拓展专项债偿债空间；二是应当更好把握专项债的动态发展；三是应当严肃财经纪律，完善有效防范化解地方债务风险的制度建设。     

公共投资项目的绩效评估分析

近年来,公共投资对扩大内需,调整产业结构,促进区域经济协调发展,发挥着至关重要的作用。加强公共投资绩效评估,合理监督公共投资具有实践意义。本文对公共投资项目的绩效评估进行了分析,以期对提高公共项目的投资效益有所帮助。     

公共工程投资绩效审计评价指标体系构建初探

公共工程是指为社会提供公共产品或服务的建设项目，主要包括市政基础设施项目、交通工程项目、水利工程项目、农业工程项目等。公共工程按投资资金来源的不同，可以分为财政性资金投资的公共工程和非财政性资金投资的公共工程；按公共工程的性质划分，可以分为经营性公共工程和非经营性公共工程。本文重点探讨财政性资金投资的经营性公共工程的绩效审计评价指标体系的构建。     

黑河市瑷珲对俄进出口加工园区项目建设情况及对策建议

黑河市瑷珲对俄进出口加工园区以项目建设为重点，进一步创新工作思路和发展举措，完善基础设施建设，为企业搭建承载平台，目前已建成投产项目9个，新建续建项目6个，筹建项目2个，谋划项目3项，使园区各项事业步入健康发展轨道。针对重点项目发展中存在的问题，提出进一步完善基础设施建设，提升园区承载能力；加快项目建设进程，促进项目投产达效；提升优质服务水平，营造优良投资环境；积极向上争取政策及资金支持；搭建融资平台，解决园区建设资金等对策建议。     

数字经济、流通效率与居民消费增长

居民消费增长是形成强大国内市场、促进国内国际双循环的关键，对于畅通国内大循环、促进国内国际双循环具有重要意义。基于中国地级市面板数据与中国家庭追踪调查(CFPS)微观数据，检验数字经济、流通效率与居民消费增长之间的关系。研究表明：数字经济显著促进居民消费增长；数字经济通过提升流通效率间接促进居民消费增长；数字经济对居民消费增长促进作用存在物质资本、人力资本、流通效率和经济发展的异质性，收入和受教育水平较高的群体，以及流通效率较高和经济较发达的地区，数字经济发展水平对居民消费增长促进效应更强，流通效率的中介效应也更显著。因此，我国应当通过加快数字基础设施建设、推进数字产业发展、提高数字研发创新能力、促进数字普惠金融发展、制定差异化发展策略，发挥数字经济新优势，提升流通效率，从而促进居民消费增长。     

北京市公共投资对GDP影响的实证分析

公共投资的力度和利用效率,对经济发展有着很大的影响。本文将从北京市1986-2007年的经济增长数据人手,探讨公共投资增长对GDP增长的影响。研究结果表明,北京市公共投资的增长对经济发展起到一定作用,其产出弹性达到0．55,私人投资产出弹性才只有0．17。北京市应努力提高私人投资的产出弹性,将公共投资与非公共投资有机结合,共同促进经济发展。     

我国地质公园投资存在的问题及对策

我国地质遗迹资源丰富，在地质公园建设的过程中，由于投资主体单一、投资环境不完善、融资渠道不够顺畅，出现了资金短缺的问题。基于此，本文利用公共产品理论，对地质公园的产品进行了分析，把其分为公共产品、私人产品、准公共产品三类，然后根据各种产品的属性分别提出了政府型、私人型和混合型多主体、多渠道的投资模式及保障措施。     

自贸区设立的产业结构升级效应——基于PSM-DID方法的实证分析

自贸区承载着促进产业结构优化升级的使命。本文利用2006～2018年中国169个地级城市面板数据，结合倾向得分匹配双重差分法（PSM-DID）评估了自贸区设立对产业结构升级的影响。研究表明：自贸区设立对推动城市产业结构高级化和合理化进程具有显著影响；自贸区产业结构升级效应存在地区和批次异质性，内陆型自贸区的产业结构高级化效应高于沿海型自贸区，沿海型自贸区的产业结构合理化效应更显著；第一批次自贸区产业结构合理化的提升作用最强，第三批次自贸区产业结构高级化的促进作用最强；自贸区设立主要通过贸易便利化和投资便利化的途径促进产业结构升级，通过提升地区技术创新水平的作用途径还未得到充分发挥。     

公共支出与我国经济增长方式转变——基于省际面板数据的实证检验

理论机制分析显示,公共支出既可能通过纠正私人投资的外部性对技术进步产生正向影响,进而促进经济增长方式向集约化方向发展;也可能通过刺激私人物质资本投资、劳动力和自然资源投入,强化粗放型经济发展模式。本文利用1995—2010年我国除西藏之外30个省(市、区)面板数据,基于FMOLS方法,考察了公共支出对我国经济增长方式转型的影响。结果表明,公共支出规模扩张强化了我国粗放型经济增长方式;公共支出结构变化对我国经济增长方式转型也没有起到显著的作用;公共支出效率提高则显著促进了我国经济增长方式的转变。     

公共投资、土地利用效率与城市增长的区域差异性——基于1999—2006中国城市面板数据的实证分析

在非传统新古典城市增长理论框架下,构建公共投资、土地利用效率与城市增长理论模型,利用1999—2006年城市面板数据进行实证分析,结果发现:公共投资对土地利用效率的影响效应有显著的区域差异性,但这种影响没有迅速传导到中西部地区,即东部地区的城市增长与公共投资和土地利用效率的关系更显著,而对中西部地区城市增长的影响则不显著。这说明东部地区较为发达的要素市场在调节城市增长方面发挥了重要作用,该地区城市理性增长的趋势已日益明显,而中西部地区的城市增长则主要由非市场因素推动,政府主导的、蔓延式增长成为这些地区城市增长的主流模式。     

发展生产性服务与提升中国制造业国际竞争力

作为一种高级要素投入,生产性服务有利于提升制造业的国际竞争力。本文运用中国投入产出表的数据,验证了生产性服务对中国制造业国际竞争力的这种积极效应。生产性服务促进了中国制造业整体竞争力的提升,并且有利于制造业国际竞争力的增强。在资本和技术密集制造部门,生产性服务对制造业国际竞争力的积极影响更为显著。交通运输仓储服务更能促进劳动和资源密集制造部门的国际竞争力提升,金融保险服务、科学研究和综合技术开发服务,更能促进资本和技术密集制造部门的国际竞争力提升。     

新媒体背景下乡村数字文化馆建设策略

随着乡村振兴战略的实施,乡村居民生活水平显著提升,物质需求在得到满足的同时,群众对精神世界提出了新的要求,文化馆开始步入人们的生活。为了发展乡村地区文化事业与文化产业,在数字化技术的应用下实现文化和科技的高效融合,基于新媒体背景建设乡村数字文化馆,以此实现公共文化服务水平的提升,促进公共文化资源在城乡地区实现高度共享,通过搭建文化馆数字化服务平台,以文化品牌活动作为载体,创新服务模式,促进数字文化馆的发展。     

浅议政府性投资项目财务管理存在的不足与对策

随着国民经济的不断提高,政府对公共基础设施、社会公益事业等领域进行的固定资产投资的项目也愈加增多,政府性投资项目的建设使得百姓的生活质量得提升,同时也创造更多的社会价值。但是在政府性投资项目财务管理中还存在着政府性投资项目建设中成本较高,超概现象普遍,财务管理效率有待加强等问题,本文针对这些问题提出一些建设性意见,旨在促进政府性投资项目财务管理的正常、有序、良好发展。     

浅议政府性投资项目财务管理存在的不足与对策

随着国民经济的不断提高,政府对公共基础设施、社会公益事业等领域进行的固定资产投资的项目也愈加增多,政府性投资项目的建设使得百姓的生活质量得提升,同时也创造更多的社会价值。但是在政府性投资项目财务管理中还存在着政府性投资项目建设中成本较高,超概现象普遍,财务管理效率有待加强等问题,本文针对这些问题提出一些建设性意见,旨在促进政府性投资项目财务管理的正常、有序、良好发展。     

关于农村公共产品供给与农民收入关系的实证研究

本文分析了农村公共产品供给的现状与其产生的原因,然后简单介绍了农村公共产品供给影响农民收入的作用原理,并对农村公共产品的供给与农民收入的关系做了实证分析,实证分析结果显示,农村道路、通讯和教育三类公共基础设施对我国农民收入具有显著贡献,继教育基础设施的显著贡献之后,道路对农民收入的增长也发挥了很大的作用。这为新农村建设时期中西部农村地区继续加大公共基础设施投资力度、合理选择资金投向提供了科学合理的政策依据。最后本文就如何更好的促进农民增收提出了自己的一些看法。