对《外商投资创业投资企业管理规定》的宏观审视

《外商投资创业投资企业管理规定》(以下简称“《规定》”)以及《国家税务总局关于外商投资创业投资公司缴纳企业所得税有关税收问题的通知》(以下简称“《税收问题通知》”)先后出台后．不少学者针对《规定》和《税收问题通知》的具体条款做了不少精辟的分析。但笔者认为，要完善我国创业投资的法律体系，还需要跳出《规定》和《税收问题通知》本身．从更广阔的视野来审视《规定》和《税收问题通知》中的一些带有根本性的问题。为此．本文结合两个文件的出台背景，既肯定了《规定》和《税收问题通知》的象征性意义，又提出了通过出台关于创业投资企业的一般性法规和在国务院层次上，从根本上解决我国创业投资企业发展的法律问题和税收政策问题的必要性。在此基础上．作者最后指出：要从根本上解决好创业投资企业的法律问题和税收政策问题．必须首先走出以下三个认识误区：第一，走出简单化地以为有限合伙便可以解决创业投资企业运作的所有法律问题的误区；第二，走出将创业投资企业混同为一般的投资性企业，从而对其实行政策歧视的误区；第三，走出单纯从“经营主体”来理解双重征税问题．从而无法真正解决创业投资企业的双重征税问题的误区。     

外商投资创业投资企业管理规定

发布单位:对外贸易经济合作部、科学技术部、国家工商行政管理总局、国家税务总局和外汇管理局 文号:[2003]年第2号 《外商投资创业投资企业管理规定》已经于2002年10月31日对外贸易经济合作部第11次部务会议审议通过,现予以公布,自2003年3月1日起施行。 部长:石广生 部长:徐冠华 局长:王众孚 局长:金人庆 局长:郭树清 二○○三年一月三十日     

《中国创业投资行业发展报告2011》解读

为促进社会各界了解中国创业投资行业的发展状况与问题,建立中国创业投资行业评价机制和相关扶持政策评估机制,有针对性地完善创业投资相关政策法规体系,促进中国创业投资行业持续健康规范发展,国家发展改革委财政金融司与中国创投专委会从2010年开始,基于全国互联互通的创业投资企业备案管理数据与信息系统,编纂《中国创业投资行业发展报告》。基于2011年发展报告的基础数据和分析,我们可以归纳出中国创投行业发展的十大主要特点。     

中国创业投资企业税收政策现状、问题及政策建议

中国创业投资企业税收负担总体而言较重。本文系统分析了当前创业投资企业的国家税收政策和地方税收政策,指出了当前创业投资企业税收方面需要解决的主要问题,如:创业投资企业总体税收负担较重、国内外税负差距较大、合伙制创业税收优惠少、征税核算不够细化、征税环节有待落实等。本文针对当前创业投资企业的税收问题给出了相应的政策建议。     

外商投资企业调控管理浅析

综观我国22年来利用外资工作的发展历程，我们认为，在外商投资、特别是其直接投资在我国国民经济中发挥出重要补充和促进作用的同时，也存在一些问题：……     

我国创业投资企业的组织形式及其创新方向

我国的创业投资公司经过一段的初步实践，公司制的缺陷已逐渐暴露出来，仅领先公司制组织形式中的管理层个人的有限责任方式是难以把创业投资企业成功地运作起来，因为在公司制架构下，无论设计多私周密的治理结构，最终还是解决不了高运营成本、高代理成本和弱激励机能等基本问题，中国未来创业投资组织的主流模式应该是将激励机制和约束机制完善结合的有限合伙制，作者认为，中央政府应充分重视有限合伙制在筹集社会闲散资金，规范投资者行为和促进社会经济发展方面的重要作用；同时，充分采纳世界各国税收立法的通行做法，以避免重复课税挫伤投资者的积极性。     

外商投资建筑业企业管理规定

<正> 第一章 总则 第一条 为进一步扩大对外开放,规范对外商投资建筑业企业的管理,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和     

《创业投资企业管理暂行办法》解读

本文在对“创业投资”进行准确法律界定的基础上，阐述了《创业投资企业管理暂行办法》扶持创业投资发展并引导其投资方向的立法宗旨以及政策扶持的主要方式，并就该办法为何仅调整创业投资基金以及所提供的特别法律保护、所确定的政府监管方式和研究制定有关配套规章与政策，进行了论证和解读。     

中国创业投资行业发展的几个瓶颈问题

风险投资是投资者的一种赚钱方式，具有高风险性和高收益性的特点。作者认为要规避风险，最好的方法就是成立风险投资基金。在西方国家，多采用有限合伙制的方式来管理风险投资基金，其中，有限合伙人专门把资金投入风险投资基金，普通合伙人负责管理风险投资基金。作者通过比较美国、台湾和中国的风险投资发展现状，分析了中国风险投资业目前存在的主要问题。作者认为中国风险投资业存在的瓶颈问题主要有：退出机制不完善，不能通过上市实现退出；有限合伙制的缺乏，导致了投资要缴纳观倍税额，投资者的意愿主事投资决策、政府直接插手投资活动等等一系列问题；中国的风险投资基金规模普遍偏小，不能大力推动国内高科技企业的发展，这直接导致了中国高科技企业规模普遍较小，从而未能建立风险投资企业的完整框架。此外，中国缺少专门针对风险投资业的立法，企业信用体系尚未建立，缺乏有助于公司快速成长的经营管理人才等等，这些因素都阻碍了串国风险投资的快速发展，为解决中国风险投资业发展中的瓶颈问题，作者提出了六条建议。     

国民待遇原则与中国内外资企业立法的统一—中国外商投资企业法的改革

1992年，中共中央提出建立社会主义市场经济体制，中国的外资立法进入了一个新的转型时期。1995年，全国人大通过的《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》中明确指出，今后要“逐步统一内外资企业政策，实行国民待遇”。1999年9月中共十五次全国代表大会的政治报告中又明确指出“依法保护外商投资企业的权益，实行国民待遇，加强引导和监管”。反映在立法上，就是以“行为主义”的立法模式取代“身份主义”的立法模式，中国的企业立法由“内外分立”的双轨制各“内外合一”的单轨制转化。可以说，在中国加入WTO的背景下，给予外国投资国民待遇，统一中国的内外资企业立法，对于优化我国的投资环境，促进我国改革开放向纵深发展，推动我国的外国直接投资自由化进程具有深远的现实意义。     

外商投资企业的信贷风险不容忽视

改革开放以来，外商投资企业在我国蓬勃发展，以苏州为例，到2000年来，实际利用外资超200亿美元，外商投资企业4896户，产值500万以上的企业占55%，成为苏州最大的经济增长点，外商投资企业对贷款的需求也随之放大，其因优良的业绩，良好的信誉、较强的还贷能力而越来越受到金融机构的青睐，在银行贷款中的比重越来越大，全市外商投资企业贷款余额从1993年末8.83亿元增加到2000年末的140.75亿元，年均增长50%，大大高于同期贷款21%的增幅。     

外商投资企业外汇管理存在的问题及建议

改革开放以来，我国利用外资逐年增长，与此同时，我国的外商投资企业外汇管理制度，也随着经济的发展而不断完善，但一些管理制度在实际操作上仍存在一些问题，增加了对外商投资企业外汇管理的工作的难度。