“省直管县”改革的绩效研究--以广东省为例

随着经济的逐步发展,“市管县”体制暴露出加剧市县矛盾、增加行政成本、影响行政效能、制约县域经济发展等问题。与“市管县”体制相比,“省直管县”体制改革在减少行政层级、降低行政成本、发展县域经济等方面具有重要作用。近年来,在国家政策的导向下,“省直管县”财政体制改革在我国逐步推广,已成为我国深化财税体制改革的重要内容。以广东省为例,在全面分析“省直管县”改革绩效的基础上,剖析改革存在的各种阻力,积极探索改革实现路径,从而构建符合国情的地方财政管理体制。     

财政分权与空气污染——以“省直管县”改革为例的研究

基于财政"省直管县"改革,实证分析了财政分权对空气污染(雾霾)的影响,双重差分模型(DID模型)估计发现,财政分权恶化了空气质量;其次,异质性分析证明,财政分权对空气污染的作用在中西部地区、能源消耗较少省(市、区)和非百强县子样本中更显著;此外,机制分析证实,财政分权通过改变地方财政支出结构和加剧地方政府竞争两个方面作用于空气污染;最后,将财政分权与行政分权比较分析发现,行政分权显著降低了空气污染水平.本文的研究为从环境视角评价行政体制改革提供了思路.     

“省直管县”体制改革研究

省直管县体制改革是当前我国政府行政体制改革的一项重要内容,这项改革能够促进区域经济发展,能够有效推动公共服务均等化。本文分析了省直管县典型模式以及改革中存在的问题,提出了相应的政策建议。     

“省直管县”改革的经济影响

本文实证研究了省直管县体制改革试点的经济影响。研究结果表明:县乡财政困境具有很大的惯性,其破解过程无法一蹴而就;在县级政府尚未完全脱离地级市管辖的情况下,单纯依靠财政省直管县改革,县乡财政困境不但没有得到缓解,反而加剧了;在基层政府存在财政困境的情况下,压缩其经济建设支出,财政困境将进一步加剧;推行省直管县改革,县域经济增长及其波动的变化趋势具有不确定性;压缩财政供养人口,将促进县域经济的平稳较快发展。     

“省直管县”财政改革法治化:供求、结构与路径

本文通过对法律供求分析发现,我国省以下地方政府间财政关系法治化程度较低,省与县(市)之间进一步的财政分权呈现出无序化、随机化和封闭化的特征。"省直管县"财政体制改革是以财政收益权、财政支出权和预算配置权为核心的财政权分配与重构,其法治化路径应以省级人民代表大会通过地方性法规为宜,完善分税制改革,实现财政收益权法治化;进一步明晰事权划分,实现财政支出权法治化;改革预算管理体制,实现预算配置权法治化。     

“省直管县”改革对城乡收入差距的影响

本文研究了省直管县财政管理体制改革对城乡收入差距的影响。理论分析发现：“省直管县”改革提高了县级政府税收分成比例和省对下转移支付规模,迫使其面临更激烈的横向竞争,加剧其对其他弱势部门的财政资金获取。县级政府还会选择偏向于资本密集型部门的发展战略,延缓县域内城市化进程。实证研究发现：第一,“省直管县”改革显著扩大了城乡收入差距。第二,改革效应存在异质性特征。“省直管县”改革,在东中部地区,会显著扩大城乡收入差距,在民族地区、经济欠发达地区、西部地区,会显著缩小城乡收入差距,在主要产粮地区和省域边界县,改革效应则不明显。第三,地区间横向竞争加剧和选择偏向于资本密集型部门的发展战略是“省直管县”改革扩大城乡收入差距的两条渠道。     

“省直管县”改革面临的问题与挑战——基于地方政府激励的视角

从地方政府激励的视角,分析"省直管县"改革的问题。提出在现行激励机制下,省级政府缺乏转变政府职能动力,难以解决管理幅度过大带来的监管问题;市级政府为维护自身利益,通过掠夺财政资源、转移公共服务责任和撤县设区等手段阻碍改革的推行;县级政府在改革中即出现由于放权不到位和晋升激励弱化导致的动力不足,又可能在扩权后开展新的地方利益争夺赛。     

深化财政“省直管县”改革的路径选择

财政"省直管县"改革全面启动以来,出现了部分县(市)加速边缘化、地级市对县的财政调节能力依旧、"撤县设区"风潮普遍和市级对县级服务意识严重弱化等问题。上述问题的出现,是由于财政"省直管县"改革单线推进、省级职能部门管理幅度有限、改革迟滞太久所导致。当前,应从限制市级对县级财政调控权力、扩大省财政管理幅度、全面深化"省直管县"改革和简政放权等方面入手,对财政"省直管县"改革加以深化。     

推行省直管县财政体制刍论——关于浙江、安徽、湖北的实证研究

该文通过对浙江、安徽、湖北实施省直管县的实证研究,分析了实施省直管县财政体制的利弊,并具体分析了这一体制所起的积极作用和存在的问题。     

“省直管县”改革会损害地级市的利益吗?

我国多个地区正在探索"省直管县"体制改革,目前的最大顾虑是改革是否会损害地级市的利益?本文利用1999—2008年我国地级市数据,通过系统GMM估计对此进行了实证研究。结果发现:"强县扩权"提高了城市财政收入,抑制了城市财政支出增长;财政"省直管县"的作用则恰好相反。"强县扩权"促进了城市经济增长,但不利于城市第三产业的发展;财政"省直管县"虽然降低了城市经济增长速度,却提高了第三产业比重。两项改革措施都抑制了城市规模的扩大,但有利于改善城市的环境质量。因此,我们不能笼统地断定"省直管县"改革一定会有损地级市的利益、阻碍城市化的进程,应深入地研究各项改革措施的利弊得失,做到综合运用、扬长避短。     

新农村信息化现状模糊聚类分析方法与对策研究——以河北省为例

基于模糊粒度计算的聚类分析方法,以河北为例对省内11个行政辖区进行农村信息化类型划分,对不同类型的信息化建设模式进行现状分析。据此,河北省应加快新兴信息技术的应用,借助京津冀一体化发展形成环京津农村信息化示范综合信息服务体系,加强信息化人才队伍建设。     

湖南省区域农业竞争力比较研究

从农业生产要素竞争力、农产品需求状况竞争力、农业经营主体竞争力和农业科技及政策竞争力等四个方面,选取11项指标构建了区域农业竞争力的评价指标体系,采用因子分析法对湖南省14个地级市的农业竞争力进行了综合评价。并将湖南省区域农业竞争力可划分为3种区域类型,结论可为制定区域农业发展改革提供借鉴。     

渔文化旅游资源开发研究——以浙江省象山县为例

以具有中国渔文化之乡美誉的浙江省象山县为例,对渔文化旅游资源开发进行了探讨。象山渔文化是在历史发展过程中形成的,具有相对封闭性和兼容性、继承性和变革性、共同性和差异性、传统性与现代性等特征。通过实地考察和查阅相关资料,归纳和梳理了象山县渔文化旅游资源,并对旅游资源开发进行了地理位置优势、生态环境优势、客源市场优势和政策优势分析,最后提出了开发对策与建议。     

陕西洋县朱鹮河流栖息地生境修复 研究

河流是朱鹮重要栖息地之一,在朱鹮逐渐转移至低 海拔区域生存的趋势下,提高河流栖息地生境质量是当前朱鹮 保护的重要内容之一。利用数据收集、现场调研、ArcGIS等 分析方法对近年来河流栖息地生态变化过程进行分析,分别从 栖息地适宜性、景观格局指数及生境质量3个方面探讨朱鹮河 流栖息地质量的状况,从中找出朱鹮河流栖息地生境的具体问 题。从不同河流生境尺度,探讨朱鹮河流栖息地的修复方法。     

基于EDAS模型的出口商品质量水平评价研究—以2012-2018年度广东省制造行业为例

出口制造行业管理者如何通过了解自身情况来整合与管理资源以创造更多价值,是实现出口贸易转型与产业升级的关键.本文以广东省2012—2018年12个出口行业为研究对象对出口商品质量水平进行实证评价研究,构建了包括产品合格、市场感知及社会责任3项一级指标及其对应10项二级指标的出口产品质量水平评价体系,通过EDAS模型测评并分析了12个出口行业质量发展情况和存在问题.结果显示:出口商品整体质量水平处于中等水平,各出口行业质量水平参差不齐,照明行业质量水平相对较高,鞋类行业质量水平较差.此外,通过进一步研究,提供了各行业出口商品质量评价指标的优劣情况,为优化各行业出口商品质量提供了参考依据.     

湖北省耕地面积变化影响因素的通径分析

本支在介绍通径分析原理的基础上，采用该原理对1978～2002年湖北省耕地面积变化的11个影响因子进行了实证研究．力图剖析各影响因子对耕地面积的直接影响及其间接影响关系。结果显示．农业结构调整、市场化和粮食安全的因素对耕地的直接影响作用明显．而固定资产投资、城市化、耕地利用的比较利益和人口因素的间接作用也不能忽视。结果意味着和耕地面积相关系数大的影响因子不一定是直接作用最大的因子，而直接作用小的影响因子的间接作用也可能比较大，可见耕地保护必须考虑各种影响因素．采取综合的措施。     

汇率变动、对外贸易与经济增长——以湖南省为例

选取了2005年7月汇改以来至2013年12月的季度数据,通过建立联立方程模型,利用3SLS(三阶段最小二剩法)计量方法就人民币汇率的变动对湖南省对外贸易、经济增长的影响进行实证研究。实证结果表明:人民币实际有效汇率升值1%,经济增长速度降低0.612%;湖南省进出口额的增长速度降低2.79%,人民币实际有效汇率升值对湖南省经济总量的增长有紧缩效应。     

我国出口信用保险存在的问题及其对策研究——以宁波为例分析

出口信用保险是世贸组织规则允许的贸易促进措施,是各国政府支持出口、防范收汇风险的国际通行做法。目前,出口信用保险已成为世界大多数国家支持出口的一个重要手段。与发达国家相比,我国的出口信用保险起步晚,发展比较落后。存在着较多问题。因此,从我国出口信用保险的现状出发,分析我国出口信用保险发展中存在的问题,并针对性提出相应对策,对我国出口信用保险的进一步发展,充分发挥出口信用保险对出口贸易的支持作用,有着重要的意义。     

广东规模以上工业企业经济效益走势及波动分析——基于2001—2011年数据的实证研究

工业企业对经济增长起着举足轻重的作用,经济效益不仅关系工业企业的生存与发展,也是影响国民经济可持续发展重因素之一。本文以广东规模以上工业企业经济效益为例,运用2000年至2010年相关指标的时间序列数据进行因子分析,根据因子得分绘制折线图,考察21世纪以来广东工业企业经济效益变动的趋势及其波动原因,并有针对性地给出相关建议。     

基于DEA-Malmquist-Tobit模型的环境效率测度及影响因素研究——以河南省为例

基于河南省2007—2016年各地级市的面板数据,首先运用规模报酬可变的DEA模型和Malmquist指数模型分别从静态和动态的角度测度环境效率,然后构建Tobit回归模型探究影响环境效率的因素。结果表明,河南省环境效率整体处于较高水平,技术效率略有降低,投入要素的配置趋于合理;环境效率在动态变化上呈下降趋势,其中技术进步对河南省环境效率的影响较为关键;河南省产业结构具有较大调整空间,第二产业所占比重对河南省环境效率的影响最大。