开放民间资本创办民资主体中小银行刍议——以泰隆银行为个案

2010年5月7日发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(亦称新三十六条)指出:"允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下,放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股,参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。"该文针对这一指导意见,总结已有的以民间资本为主体的中小银行的科学发展经验,并结合自身的实践,提出7条措施建议,为有关决策者提供参考。     

河南新型农村金融机构的运营偏离与发展障碍

近年来,理论界对发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助合作社等新型农村金融机构的必要性、新型农村金融机构制度规定的缺陷与制度变迁的特征、以及试点地区发展新型农村金融机构的成效与存在的问题等方面进行了深入研究。而对于新型农村金融机构运营中出现的偏离政策初衷现象及发展障碍,理论界尚未给予足够的关注。本文着重分析了新型农村金融机构运营中偏离与进一步发展的障碍,以便推动新型农村金融机构又好又快地发展。     

民间资本推进城镇化建设的问题与对策

新型城镇化要坚持"市场主导、政府引导"的城镇化发展模式,必须激活民间资本。城镇化需要民间资本积极参与的投融资机制来解决资金难题,这将为民间资本带来新的发展机遇。当前引导民间资本参与城镇化面临着地方政府依赖土地财政和过度负债、公共投资对民间投资"挤出"、民间投资准入难以及民间投资积极性不高等障碍,民间资本参与城镇化的程度不高,作用有限。促进民间资本参与城镇化,应打破政府主导的投融资模式,抑制地方政府短期行为;健全公共私营合作机制,降低民间投资准入门槛,拓宽民间投资渠道;改善民企生存发展环境,消除民间投资的"后顾之忧"。     

关于发展“非公经济”的探讨——落实“非公经济新36条”的对策建议

非公经济新36条进一步拓宽了民间投资范围,鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革,推动民营企业加强自主创新和转型升级,鼓励民营资本参与中小金融机构。该政策为非公经济、民间投资的发展提供了政策空间,但要发挥这一政策的积极作用,关键在于落实。其落实面临行政环境、市场准入、投融资体制、社会服务体系等方面的障碍。推进落实非公经济新36条,需要制定实施细则、建立长效机制、放宽市场准入、加速金融创新、完善服务体系。     

浅议民间资本“银行梦”

2013年6月19日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。会议提出:推动民间资本进入金融业。鼓励民间资本参与金融机构重组改造,探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。进一步发挥民间资本在村镇银行改革发展中的作用。这些政策措施释放了民间资本直接设立民营银行成为可能的信号,民间资本多年来的"银行梦"有望加快实现。     

我国民间资本参与基础设施建设的障碍与促进对策

基础设施建设是持续发展之本。民间资本投资基础设施领域对加快我国基础设施建设步伐,促进经济发展,解决民间资本出路,减少由于资本投资不当带来负面影响具有重要意义。文章在对民间资本参与基础设施建设的现状和存在问题分析的基础上,给出了促进民间资本投资基础设施建设的对策建议。     

激发民间资本在新型城镇化中的投资活力

新型城镇化要坚持"市场主导、政府引导"的发展模式,让市场在城镇化资源配置中发挥决定性作用,关键是激发民间投资的活力,发挥民间资本在城镇化建设中的积极作用。我国新型城镇化建设要从九方面激发民间资本活力:吸引民间资本参与基础设施建设;在服务业方面对内向民间资本扩大开放,推动服务业大发展;推进政府向民企购买公共服务,实现公共服务向常住人口全覆盖;鼓励民间资本参与房地产市场开发建设,尤其是保障房建设和棚户区改造,促进房地产业健康发展;在智慧城市与绿色发展方面激活民间投资;让民营科技企业推进城市产业升级;鼓励民间资本参与土地规模经营,推进城镇化与农业现代化同步发展;鼓励龙头型民营企业参与城镇综合体和新型社区建设,推进就近就地城镇化;引导民间资本发展中小银行和草根金融,支持转移人口创业。     

新36条能否撬动实体经济?

民间资本进入垄断领域、民间资本兴办金融机构、民间资本参与国企重组、民间资本进入政策性住房市场,在鼓励民间资本的新36条公布后,这些似乎使人预见到未来的民间资本该有多繁忙。不过新36条也只是一张许可证,而非通行证。民间资本能否真正进入实体经济尚不能得到保证。     

稳步推动我国民营银行发展的探讨综述

随着金融"国十条"的出台,鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造,尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行。现将社会关注我国民营银行发展的必要性和确立发展民营银行的风险防范对策作一综述。     

利用民间资本建设铁路的政策分析及建议

近年来我国颁布了一系列政策鼓励民间资本进入铁路投资领域,促进了铁路快速发展,但是对这些政策的具体落实还存在一些实际障碍,包括体制障碍、法律障碍及配套政策等方面,因此政策发挥的作用有限。文章通过对现行政策在落实时存在的具体问题分析,提出了吸引民间资本参与铁路建设的政策建议。     

山西发展新型农村金融机构存在的问题及对策

农村金融作为农村经济的核心,在农村经济的发展中肩负着历史的重任。长久以来,山西农村金融服务存在着功能弱化,信贷资金供需矛盾突出等问题,严重制约着新农村建设的顺利推进。与此同时,农村金融的进入门槛一直很高。2006年中国银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,降低了包括外资在内的各类资本进入的门槛,银监会首次提出了新型农村金融机构的概念。新型农村金融机构的产生对农村金融市场产生了前所未有的影响。文章以新型农村金融的引入为切入点,分析了新型农村金融机构市场定位,探究了山西新型农村金融机构发展所产生的问题及对策。     

我国新型农村金融机构制度安排的缺陷及其完善

新型农村金融机构制度安排的特点是:服务于当地农民、农业和农村经济发展,注册资本金较低,股东持股比例一定,治理机构设置灵活和监管指标明确;新型农村金融机构制度安排的缺陷是:准入门槛过低,限制资本投入,忽视债权人权益保护和监管指标不合适等。因此,应适当提高准入门槛、鼓励资本投入、保护债权人权益和调整监管指标。     

利用民间资本发展我国风险投资的策略

针对我国民间资本进入风险投资存在的制度和法规障碍、税收壁垒、风险企业的苛刻限制,以及退出渠道不畅等问题,在借鉴国外成熟的风险投资经验的基础上,提出了我国民间资本参与风险投资的一些建议,包括民间资本参与风险投资的法律法规,调整民间资本进入风险投资的相关税收优惠政策,以及完善风险资本的退出机制。     

欠发达地区新型农村金融机构建设研究

目前,欠发达地区普遍存在农村金融体系不健全、金融机构缺乏竞争力、农村金融产品单一、金融服务功能弱化、融资渠道少、信贷资金不充分等问题。建设村镇银行等新型农村金融机构是解决以上问题的重要措施,在充分考虑各种必要性和应该注意的问题基础上,该文从外部市场环境建设,政府相关政策支持,设计合理的金融机构制度,建设合格的农村金融人才等方面提出在欠发达地区建设新型农村金融机构的对策。     

基于增量改革的中国农村金融发展

农村金融是农村经济的核心,中国应该通过加快农村金融的发展推动和支持农村经济的发展。从2007年起,新型农村金融机构逐步设立,标志着农村金融改革进入了增量改革阶段。笔者认为,基于增量改革,新型农村金融机构要提供有效供给,满足农村金融需求;加快新型农村金融机构发展,完善农村金融的竞争机制;发挥新型金融机构的引导作用,实现民间金融与正规金融的融合;引入激励相容的监管理念,激励新型农村金融机构持续发展。     

区域金融发展如何影响农业信贷与农民创业*——基于CHFS的实证研究

本文利用2013年和2015年中国家庭金融调查微观数据，结合中国银保监会披露的金融许可证注册信息的网点分布情况，实证分析区域金融发展对农户增收创业的作用，以及不同类型金融机构和区域金融市场结构差异对以上作用的影响。研究发现：（1）区域内银行网点数量的增加会显著降低农业正规信贷约束和农户参与民间借贷的概率，推动农户创业；（2）不同金融机构的信贷行为存在显著差异，农商行等新型农村金融机构可以有效克服农信社的内部治理缺陷，改善支农服务；（3）区域银行集中程度越高，农商行等新型农村金融机构和大型国有银行的支农效果越弱，两者在高集中度地区难以发挥积极作用。由此可见，仅仅依靠惠农政策或农信社改制来推动农民增收创业缺乏效力，应在建设竞争有序的区域金融市场的基础上鼓励金融机构改善支农服务。     

中国农村金融深化的关键是谋求制度突破

农村金融目前的状况是严重供给不足，改革试点的新型农村金融机构在试点之初即存在先天性的制度缺陷，解决这一问题的关键是谋求制度突破，给予非正规金融以合法地位、允许自然人、民营资本、企业法人成为村镇银行的控股股东、明晰股东的产权职能，从而使民间资本可以通过法律允许的方式进入金融领域；放开金融业管制，避免形成外国人可以从事的金融业而本国居民却不可以涉足的不平等的歧视性管制，形成金融主体多元化的竞争格局。     

广西新型农村金融机构建设探析

村镇银行、贷款公司等新型农村金融机构的出现对缓解当前农村地区金融服务缺失、增强农村金融机构的竞争活力具有重要意义。新型农村金融机构广西组建和运营的实践过程中,存在政策法规体系不健全,资金来源狭窄,资金运转缺乏灵活性等问题,因此建议政府要加大相关政策支持力度,金融机构间要加强"链接",拓宽融资渠道,新型农村金融机构要建立健全法人治理结构,加强人才培养等措施,从而促进农村金融机构的可持续发展。     

解决民间资本参与创业投资瓶颈的对策

国内外的成功经验证明,民间资本参与创业投资是促进其健康发展的必然选择。如何引导民间资本参与创业投资,从而促进战略性新兴产业的发展,已成为当前必须解决的重要问题。浙江省民间资本比较发达,研究浙江省民间资本参与创业投资的状况及存在的瓶颈,对其他省份创业投资的发展具有较强的参考价值,可为各级政府制定引导民间资本流向、促进创业投资产业稳步发展的相关政策提供智力支持。     

论民间资本与基础设施投资

利用民间资本参与基础设施建设非常必要。从目前情况看 ,民间资本参与基础设施建设的最具代表性的途径有 BOT、TOT、ABS三种 ,三种方式各有特点 ,应灵活应用并相互结合