粮食市场化改革与粮食安全——以温州粮食安全问题为例

一、科学理解粮食安全内涵 “粮食安全”概念的提出,最早见于1974年联合国粮农组织理事会通过的《世界粮食安全国际约定》,其背景是当时发生了世界性的粮食危机。《约定》要求有关国家“保证世界上随时供应足够的基本食品,保证稳步扩大粮食生产及减少产量和价格的波动”,“保证世界谷物库存量最低安全水平不能低于全年谷物消费量的18％”。现在,普遍被人们所     

粮食储备制度应坚持市场化改革

粮食储备制度是国家粮食安全体系的重要组成部分，是粮食流通体制改革绕不过去的难点，必须打破传统的静态管理储备粮的思路，进行市场化改革。按照我们的设计，按合同价和保护价收购的粮食形成政府粮食储备，储备粮的储存和保和实行企业式仓储制度，储备粮的轮换、推陈出新等销售行为应在批发市场进行。同时，注重制度、法规建设，以此实现粮食储备的低成本和高效率。     

粮食商品市场化过程中的储备体系建设

随着我国市场经济体制的建设和发展，新的社会经济运行模式和商品流通体制正在逐步建立起来。粮食流通在市场经济条件下实现“发展生产、保障供给”的任务也面临着必须进一步深化改革的挑战。在新形势下，除了流通组织形式、流通渠道、流通经营方式等方面的改革之外，在我国的粮食生产流通体系中还必须建立健全新的市场经济和社会发展的认同的储备系统。从粮食商品的生产流通特点看，这是一个关系到粮食商品市场能否正常运转和健康发展的重大课题。     

论我国粮食购销市场化的改革目标

以国家干预为特点的粮食保护政策，必然会扭曲市场运行机制，削弱资源优化配置功能。这就要求建立符合我国国情和市场经济规律要求的粮食贸易新体制，实现主要由政府调节粮食供求向主要由市场调节粮食供求的转变。最终实现粮食购销市场化。     

粮食购销市场化存在的问题及对策

文章分析了粮食购销实行市场化后 ,出现的新情况、新问题。并从金融管理、服务、人才、环境等方面 ,提出了农发行支持粮食购销市场化应采取的对策和措施。     

中国粮食储备体系优化的理论研究评述

作为调节粮食供求的蓄水池,粮食储备在国家粮食安全保障体系中发挥着重要作用。本文以现有研究为基础,从规范的视角对中国粮食储备体系优化的理论研究和政策安排进行了评述,通过文献梳理发现,粮食储备规模、储备体系、储备布局和储备运行机制都存在亟待优化的政策问题,最后提出了下一步的研究方向。     

云南粮食发展和改革研究

一、回顾建国以来的云南粮食云南历史上就是缺粮食,从清末至今由外省和邻国输入粮食弥补供需缺口,当然输入中还有一部分是属品种串换,质量调剂。1949年至1952年建国初期,在粮食行业多种经济成分并存的历史条件下,国有粮食公司通过及时收购销售,当时的粮食销售量占到社会总量的80%左右,有效的平抑了粮价,占领了市场,稳定了人心,为新政权的巩固做出了历史性的贡献。为了适应社会主义经济建设需要,实行统一收购、统一销售、统一调拨、统一库存的“四统一”政策的高度集中管理体制。党的统购统销政策又以“四性”为特征:任务的指令性;政策的严肃…     

中国粮食储备问题研究观点综述

随着中国粮食流通体制市场化改革的深入发展,粮食储备作为粮食流通最核心的调控手段,日益受到人们的重视。围绕国家粮食储备问题,理论界展开了广泛深入的探讨。现将近年来关于国家粮食储备问题研究观点综述如下。     

论粮食品种结构优化与市场化改革的政策取向

在农业结构调整和粮食流通体制改革中，存在着一些制约供求平衡、粮食安全和市场发育的矛盾，解决矛盾的有效途径是通过强化农业科教投入和宏观调控，促进粮食企业经营机制转换，提升市场开放度和市场组织建设力度等举措，加快推进粮食品种结构的优化和粮食经济市场化改革。     

关于我国金融市场化的若干问题

本文认为我国金融市场化的进程滞后，影响经济发展的速度和效益。要加快我国金融市场化的进展，必须推进资金商品化，利率市场化，融资证券化，调控自动化。     

关于国有企业改革发展的几点看法

在当前和今后一个相当长的时期内,中国的经济问题能不能解决好,在很大程度上取决于国有企业和国有经济的问题是否得到了解决。搞好国有企业,有两个问题必须首先搞清楚。一是怎样才算是搞好国有企业,二是如何判断当前国有企业的状况。     

Taxation Reform: Some Economic Issues

The Australian system of Commonwealth and State taxes is in need of comprehensive reform. It fails the criteria of neutrality, horizontal equity and simplicity, it is not as progressive as often thought, and the future revenue base is declining. Many of the problems stem from the absence of comprehensive tax bases as applied to income, expenditure and assets, and related choice options are subjected to very different effective tax burdens. Important choice options facing different effective tax rates include: work and leisure; consumption and saving; different saving and investment options; form of labour remuneration; different ways of production; the mix of goods and services produced and consumed; and, domestic or overseas location.
A comprehensive income tax base is required, especially as applied to the taxation of capital income. The options of a nominal income, real income or expenditure base are explored.
It is argued that reform of indirect taxes proceed along two lines. The general revenue raising purpose leads to a comprehensive base of final consumption expenditure at a single rate. Then, additional specific taxes for user pays purposes, for example for roads, and for externalities, for example tobacco, set at the supply cost or net externality would be applied.
There are conflicting arguments for and against changing the tax mix away from income to expenditure.     

国企改革几个重要理论问题之我见

国企结构改革成功不能代替企业制度改革。要警惕各类“消解论”企图消除全民所有制的主张。国企改革的根本问题是所有权制度,我国国有企业产权问题的特殊性所有权本身的制度安排存在缺陷。     

国债市场化改革

<正> 国债市场化改革回顾完全市场化的国债市场,富于流动性,对于筹集财政资金,提高金融市场效率以及实施货币政策,具有重要意义。要实现这一目标,需要在市场统一、利率市场化、品种结构等方面进行改革。券商作为富有活力的投资主体,可以利用在交易所和银行间市场投资主体的双重身份,为国债市场化改革作出贡献并为自己创造获利机会。 1981年我国恢复国债发行后,发行方式和流通形式不断改进,市场化程度不断提高。在发行方式方面,1981年至1991年,通过行政手段摊派给单位和个人。1990年12月上海证券交易所开业后,国债发行由国债一级自营商承购,通过交易所交易网络向投资者分销。后来,承购包销转向招标发行。经过20多年的发展,我国国债发行的市场化程度不断提高,开始     

市场化:会计改革的推动力

我国会计制度改革伴随市场化改革而逐步深入的，随着市场经济的发展，增加会计信息的透明度必将成为人们的共识，全国统一的会计制度必将真正成为现实，同时，市场经济将培育出更多的出于切身利益考虑而关心会计信息的使用者，而WTO的加入，将促使我国会计制度在更大程度上与国际惯例接轨。     

我国农业市场化改革的回顾与思考

我国农业市场取向改革30年来,极大地改变了农产品的供求状况,即从以往供给严重短缺到供求基本平衡,不少品种的农产品还出现供大于求。农业市场取向的改革方向是不容否定的,停顿和倒退是没有出路的。但是,与非农产业相比,农业比较利益偏低,市场风险更大,在市场竞争中处于不利地位。为了促进农业的持续健康发展,在继续完善市场经济体制的同时,还必须强化政府对农业的扶持和保护,遵循十七大报告指出的形成有利于科学发展的宏观调控体系,从制度上更好地发挥市场在农业资源配置中的基础性作用。     

文化体制改革、市场化进程对媒体的影响研究

随着信息渠道的多样化,媒体面临巨大挑战,探究媒体发展的关键因素显得尤为重要.作为推动媒体改善经营效率的重要举措,文化体制改革对媒体发展产生了深远影响,市场作为报道的收益来源也显示出了自身活力.文章以三聚氰胺事件后报纸对乳业公司的报道为样本,首次实证分析了文化体制改革和市场化进程对媒体报道的促进作用.研究发现,文化体制改革推进更为深入的全国性报纸和非政府机关报分别比地方性报纸和政府机关报原文转载通报类信息的倾向性要弱;此外,报社所在省份的市场化程度越高,报纸报道的态度和内容越多元化.文章指出,进一步改善内部经营效率、推动市场化进程是媒体行业发展的关键.     

市场化:企业债券改革与发展方向

文章认为，制约我国企业债发展的主要原因是长期实行计划行政管理体制。企业债发展必须坚持以市场化为导向，在发行主体资格、发行条件、发行用途、利率限制等方面放松管制，改革传统的计划管理手段，转由市场力量来决定，并积极促成具有充分流动性的企业债券市场.此外还应注重建设和完善相关的配套制度和债券中介服务机构。     

要素市场化改革与供需结构错配

我国服务业部门GDP占比偏低,而工业部门长期受结构性产能过剩问题困扰,这种三大产业层面上的供需结构错配是供给侧结构性改革面临的突出问题之一。本文构筑了一个包含土地生产要素的三要素三部门动态一般均衡结构变迁模型,证明当存在某些体制性障碍导致服务业部门无法顺利地吸纳土地、劳动等生产要素流入时,那么从农业部门转移出来的生产要素就只能更多地流入到管制较少的工业部门。在产品间不完全替代情况下,这种要素市场改革的滞后会导致服务业部门有效需求得不到满足和工业部门产能过剩现象并存的供需结构错配问题,使得经济发展依赖外部需求。因而,加快要素市场化改革进程是进一步推进供给侧结构性改革的应有之义。